Impuls 1: Null Euro Urbanismus stadtplanerische Handlungsmöglichkeiten in der Krise

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1 Impuls 1: Null Euro Urbanismus stadtplanerische Handlungsmöglichkeiten in der Krise Jakob F. Schmid Die Kommunen am finanziellen Abgrund? Tagung 7./ Herrsching am Ammersee

2 Transferstelle Null Euro Urbanismus Aktiv seit 2007 (07-08 Studien- und Rechercheprojektprojekt an der HafenCity Universität Hamburg) Non-Profit-Plattform, nicht institutionalisiert, keine Förderung Zielsetzung: Wissenstransfer zwischen Kommunen, Planenden und der Zivilgesellschaft Beitrag zur Governance-Diskussion: Modernes und effizientes Verwaltungshandeln

3 Jakob F. Schmid Dipl.-Ing. Stadtplanung Wissenschaftlicher Mitarbeiter HafenCity Universität Hamburg Fachgebiet Stadtplanung und Regionalentwicklung (Prof. Dr.-Ing. Knieling M.A.) Selbstständige Tätigkeiten Stadtplanung, Städtebau Projektleiter Transferstelle»Null Euro Urbanismus«

4 Null Euro Urbanismus!? Unter»Null Euro Urbanismus«versteht man Projekte, Pläne und Maßnahmen aus den Feldern Städtebau, Stadtplanung und Stadtentwicklung, die sich als kostenneutral für die Kommune erwiesen haben oder die sich durch einen verhältnismäßig geringen Einsatz kommunaler finanzieller Mittel auszeichnen. Die Projekte, Pläne und Maßnahmen können dabei baulichen, administrativen und (lokal)ökonomischen Charakter haben. Quelle: N.E.U. Rechercheprojekt (Hrsg.) (2008): Null Euro Urbanismus - Ein Katalog von Good Practice Beispielen, 2. üb. Aufl., Hamburg, S.7

5 Drei thematische Zugänge Dauerbrenner: Kommunale Haushaltssituation Aktuell: Globale Finanzkrise zeigt sich in Alltagsrealität als kommunale Finanzkrise Umorientierung im Verwaltungshandeln, Neues Steuerungsmodell, New Public Management Verändertes Verständnis von Planung, Wandelnde Akteursrolle/- Verständnis Kommune (Was kann/soll kommunale Planung!?)

6 Zentrale Fragestellung Welche Handlungsmöglichkeiten gibt es STADT OHNE GELD zu GESTALTEN und zu entwickeln? Welche stadtplanerischen Handlungsmöglichkeiten ergeben sich noch für finanzschwache Kommunen?

7 N.E.U. Rechercheprojekt (Hrsg.) (2008): Null Euro Urbanismus - Ein Katalog von Good Practice Beispielen, 60 Seiten, 17 Projekte, 11 Interviews, 2. üb. Aufl., Hamburg. Ein Katalog von Good Practice Beispielen // Recherche von Beispielen Download: Journalistische Aufbereitung in Artikelform >Wissenstransfer >Übertragbarkeit Kein dezidiert wissenschaftlicher Ansatz, sondern praxisbezogen

8 »Good Practice«im Null Euro Urbanismus»Unter Good Practice im Kontext des»null Euro Urbanismus«wird eine praktisch erfolgreiche Projektumsetzung, Projektgestaltung oder Verfahrensweise verstanden, die anerkannte Standards beachtet, die einen Beitrag zur Entwicklung eines Ortes in temporärer oder dauerhafter Weise leistet, an deren Initiierung, Ermöglichung und/oder Umsetzung die Kommune wesentlich beteiligt ist, die eine win-win-situation für alle beteiligten Akteure darstellt und die auf genereller Ebene einen Mehrwert für die Stadtgesellschaft in ihrer Gesamtheit generiert.«quelle: N.E.U. Rechercheprojekt (Hrsg.) (2008): Null Euro Urbanismus - Ein Katalog von Good Practice Beispielen, 2. üb. Aufl., Hamburg, S.15

9 »Good Practice«im Null Euro Urbanismus Praktisch erfolgreiche Projektumsetzung Beitrag zur Entwicklung eines Ortes Kommune wesentlich beteiligt Win-Win-Situation für alle beteiligten Akteure (Allgemeiner) Mehrwert für die Stadtgesellschaft

10 Nette Toilette // Eine Kooperation zwischen Stadt und Unternehmen wertet das Angebot öffentlicher Toiletten auf und spart Unterhaltskosten Quelle: Stadt Aalen null euro_public

11 Nette Toilette // Maßnahmen Gastronomen stellen Toiletten öffentlich zur Verfügung und erhalten Reinigungszuschüsse Bewerbung der Aktion Kosten Reinigungszuschüsse geringer als Wartungs- und Unterhaltskosten Effekte qualitative und quantitative Verbesserung der Toilettensituation Charakteristik geringer Koordinationsaufwand null euro_public

12 Kreiselsponsoring // Einzelpersonen und Unternehmen gestalten in Köln Verkehrs- und Stadtraum Quelle: Manfred Grieser null null euro_temporär euro_public

13 Kreiselsponsoring // Maßnahmen Kosten Effekte Einzelpersonen oder Unternehmen können die Neugestaltung eines der Kreisverkehre im Kölner Stadtgebiet»sponsern«und gleichzeitig mit Plakaten (4 x Din A2) auf ihr Unternehmen aufmerksam machen. keine zusätzl. Kosten für Kommune, Euro für Gestaltung + Pflege Entlastung Pflege- und Bewirtschaftungskosten, Einsparung bei Kreiselgestaltung und Beitrag zur Stadt(teil)identität, Pflege an stadträumlich exponierten Standorten wichtig Charakteristik»Sellout«des öffentlichen Raums oder sinnvolle und stadtbildfördernde Sponsoringaktion? null euro_public

14 Beweidungsprojekt Paunsdorf // Beweidung urbaner Flächen als ökonomisch sinnvolle Alternative zu konventionellen Pflegemaßnahmen Quelle: Andreas Wenk null euro_agrar

15 Beweidungsprojekt Paunsdorf // Maßnahmen Kosten Effekte Beweidung von Konversionsflächen in heterogenem städtebaul. Umfeld durch Heckrinder und Wildpferde Konventionelle Pflege (selbst mit ABM) nicht finanzierbar Keine Unterhaltskosten (Pflegemaßnahmen werden durch Pächter kostenlos gegen Pachtverzicht erbracht) Einmalige Kosten für Umzäunung Ökologisch/ökonomisch sinnvolle Pflege, Aufwertung des Umfelds, Naturerlebnis Jugendliche Charakteristik Große Mindestgröße erforderlich, Experten für Umsetzung erforderlich, Pächter null euro_agrar

16 Quelle: Becker, Giseke, Mohren, Richard Landschaftsarchitekten Beweidungsprojekt Adlershof // null euro_agrar

17 Quelle: Becker, Giseke, Mohren, Richard Landschaftsarchitekten Beweidungsprojekt Adlershof // Pflegekonzept null euro_agrar

18 Heikonaut // Gründerzentrum für Kreative in ehemaligem Kindergartengebäude in Berlin-Lichtenberg Quelle: Anschlaege.de null euro_kulturell

19 Heikonaut // Maßnahmen Nachnutzung eines leerstehenden Kitagebäudes und der umliegenden Grünflächen durch verschiedene Unternehmen/Freischaffende aus der Kreativbranche in B.-Lichtenberg (kein Szene-Stadtteil) Kosten Erlass der Miete, Keine Unterhalts- Abrisskosten für Kommune Effekte Image-Verbesserung Stadtteil, städtebauliche Aufwertung (keine Verwahrlosung), Förderung lokale (Kreativ-)Ökonomie Charakteristik kurz-mittelfristig umsetzbar, Bereitschaft langfristig Verantwortung zu übernehmen (oft) eher gering null euro_kulturell

20 Quelle: Astrid Heck Wächterhäuser // Innovative Nutzungsmöglichkeiten für leerstehende Gebäude im von Schrumpfung gezeichneten Leipziger Stadtteil Lindenau: Hauswächter erhalten Gebäude, indem sie sie nutzen. null euro_temporär

21 Wächterhäuser Leipzig // Maßnahmen Grundprinzip»Hauserhalt durch Nutzung«.»Haushalten e.v.«vermittelt leerstehende Gebäude an Zwischennutzer, die durch gewerbliche Nutzung und handwerkliche Eigenarbeit das Gebäude»bewachen«und das so genannte»wächterhaus«vor weiterem Verfall bewahren. Kosten keine Kosten für Kommune, Koordinationsaufwand von zivilgesellschaftlichem Verein getragen Effekte Städtebaulicher Verwahrlosung wird entgegen getreten, Eventuell.Entdeckung neuer Standortpotenziale, Belebung des Standorts Charakteristik Unterstützende Rolle der Kommune wichtig, Gestattungsvereinbarung als rechtl. Instrumentarium null euro_temporär

22 Ergebnisse // Erkenntnisse»[Die] Ergebnisse des Null-Euro-Urbanismus-Projekts zeigen, dass sich die Praxis [ ] der Thematik Stadtentwicklung ohne Geld mancherorts bereits recht konkret angenommen hat bzw. annehmen musste, und dies nicht nur in Ostdeutschland oder den deindustrialisierten Regionen im Westen der Republik.«(Schmid, J. F. et al. (2008): Null Euro Urbanismus - Stadtentwicklung ohne Geld, in: PLANERIN, 6/2008,S.61) Stadtentwicklung ohne Geld großes Thema in der Praxis

23 »Fast alle untersuchten Projekte zeigen, dass oftmals eine Reihe von Gesprächen und Verhandlungen [ ] notwendig ist, um eine Win-Win- Situation unter der Prämisse der Finanzierbarkeit erreichen zu können [ ] Es bedarf eines in der Regel hohen Kommunikationsaufwands, um die verschiedenen Interessen und Motivationen der involvierten Akteure zu identifizieren und zu berücksichtigen «(Schmid, J. F. et al. (2008): Null Euro Urbanismus - Stadtentwicklung ohne Geld, in: PLANERIN, 6/2008,S.61) Win-Win-Situation erfordert hohen Kommunikationsaufwand Wichtige (neue?) Rolle der Kommune als Vermittler/Initiator

24 »So kann es gelingen, Projekte zu verwirklichen, die unter Einbeziehung des Vorteilsdenkens der Akteure einen allgemeinen gesellschaftlichen Mehrwert generieren «(Schmid, J. F. et al. (2008): Null Euro Urbanismus - Stadtentwicklung ohne Geld, in: PLANERIN, 6/2008,S.61) realistische Einschätzung der individuellen Motive Harte Akteursinteressen als Ansatzpunkt

25 »Governanceartige Akteurskonstellationen implizieren stets eine gewisse Gratwanderung zwischen kontrollierter Kompetenzabgabe und Laisser-faire, die auf einem gegenseitigen Vertrauensverhältnis basiert, durchaus aber auch auf vertragsrechtlichen Regulationen fußen kann.«(schmid, J. F. et al. (2008): Null Euro Urbanismus - Stadtentwicklung ohne Geld, in: PLANERIN, 6/2008,S.61) Balance zwischen Verbindlichkeit und Freiheit Harte/Weiche Akteurskonstellationen als Triebkraft

26 »Was die im Rahmen des Projekts dokumentierten Good-Practice- Beispiele [ ] verbindet, sind, neben dem finanziellen Kriterium, vor allem der Pragmatismus und die Innovationsfreude der beteiligten Akteure.Das Element, das die Beispiele zusammenhält, ist weniger die Erkenntnis es geht auch ohne, sondern dass besondere Situationen zuweilen handfeste, solide und manchmal auch kreative Lösungen erfordern...«(schmid, J. F. et al. (2008): Null Euro Urbanismus - Stadtentwicklung ohne Geld, in: PLANERIN, 6/2008,S.61) Pragmatismus und Innovationsfreude

27 N.E.U. Rechercheprojekt (Hrsg.) (2008): Null Euro Urbanismus - Ein Katalog von Good Practice Beispielen, 60 Seiten, 17 Projekte, 11 Interviews, 2. üb. Aufl., Hamburg. Kostenloser Download:

28 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Fragen und Anregungen? mail: