Registerharmonisierung im föderalen Staat Das Beispiel Geres

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1 Registerharmonisierung im föderalen Staat Das Beispiel Geres Viktor Geiger Leiter Fachstelle Datenaustausch Stefan Haller Leiter Geschäftsfeld Register

2 Inhalt Herausforderungen Registerharmonisierung Volkszählung 2010 Lösungen Meldewesen Qualitätssicherung Anwendungsszenarien Ausblick Kantonales Adress-Management Datenschutz und Systemnutzer Weiterentwicklung der Community Seite 2

3 Inhalt Herausforderungen Registerharmonisierung Volkszählung 2010 Lösungen Meldewesen Qualitätssicherung Anwendungsszenarien Ausblick Kantonales Adress-Management Datenschutz und Systemnutzer Weiterentwicklung der Community Seite 3

4 Projekt Volkszählung 2010 des Bundesamts für Statistik VORHER Statistikdatenbank des BFS NACHHER Statistikdatenbank des BFS BFS Erfassungsstellen BFS Statistiklieferungsdienst Statistikdaten Papier Elektronisch Fragebogen an dutzende von Institutionen und alle Haushalte des Schweiz Automatische Datenlieferung durch Institutionen, nur noch selektive Bürgerbefragung Seite 4

5 Registerharmonisierung Datenqualität Einwohnerregister Haushaltbildung AHVN13 Merkmalskatalog Vollständigkeit der Daten Bereinigen der Objektdaten (Gebäude und Wohnungsregister) Identifikatoren Adressen Seite 5

6 Zusammenspiel der Systeme Gemeinde Kanton Bund / BFS EWK Einwohner- Daten fortlaufende Mutationsmeldungen Bau- Applikation Eingabe ins kgwr interaktiver Datenaustausch ERS Replikat EW-Daten kgwr GWR Daten Validierungslieferung (regelmässig) und Statistiklieferung (quartalsweise) Synchronisation (1x / Monat) Statistik Statistik- Daten egwr GWR Daten Validierung von EGID/EWID erfordert aktuelle GWR-Daten E-Export, nach Bedarf Seite 6

7 Erkenntnisse Koordination aller Arbeiten mit 220 Gemeinden Koordination der Objektdaten Datenlieferungen haben 4x pro Jahr zu erfolgen, u.a. im Ferienmonat Juli Kein Transparenter und aktueller Status der Gemeinden Unterschiedliche Wissensstände der beteiligten Stellen Ressourcen Seite 7

8 Volkszählung und Baustatistik 2010 Canton Municipalities HH Grenzwert HH 1 AG FR TI LU BL Stand 0 1. Februar SG TG NE erfüllt GE SZ strengsten Qualitätsanforderungen 11 SH AR UR NW OW AI BS VD Infofluss 1 optimieren 0 bei: GR ZG Hausnummern) 21 JU SO BE SEDEX) 24 GL ZH VS Switzerland Nur 8 Kantone hatten alle Anforderungen vom BFS Der Aargau benutzte für die Haushaltbildung die technisch schwierige Situation mit den GWR Daten wurde mit administrativen Massnahmen gemeistert Mutationen, von denen wir nichts wissen (PLZ, HW Probleme bei den Gemeinden (Server, Seite 8

9 Inhalt Herausforderungen Registerharmonisierung Volkszählung 2010 Lösungen Meldewesen Qualitätssicherung Anwendungsszenarien Ausblick Kantonales Adress-Management Datenschutz und Systemnutzer Weiterentwicklung der Community Seite 9

10 Kanton Aargau entscheidet sich für die Datenlieferung via Geres Statistikdatenbank des BFS Einwohner Statistikdatenexport BFS Statistiklieferungsdienst Applikation Geres Mutationsmeldungen der Einwohnerkontrollen 220 Einwohnerkontrollen des Kantons Aargau Seite 10

11 Meldewesen vorher Seite 11

12 Meldewesen nachher Seite 12

13 Phasen der Qualitätssicherung Systemtest Geres Gde-SW Geres Zertifizierung Gemeinde-SW Gde-SW Geres Pilotbetrieb Gde-SW Geres Produktiver Betrieb Gde-SW Geres Seite 13

14 Fachstellenfunktionen Seite 14

15 Szenario Weiterleitung von Mutationsmeldungen Steuerregister Mutationsmeldungen der Einwohnerkontrollen Applikation Geres Mutationsmeldungen der Einwohnerkontrollen Strassenverkehrsamt 1x Meldepflicht 220 Einwohnerkontrollen des Kantons Aargau Seite 15

16 Szenario Datenauskunft Passbüro, Polizei, Feuerwehr, Online-Auskunft Mutationsmeldungen der Einwohnerkontrollen Applikation Geres 1x Meldepflicht 220 Einwohnerkontrollen des Kantons Aargau Seite 16

17 Gesamtdarstellung Einwohnermeldewesen Statistikdatenbank des BFS Passbüro, Polizei, Feuerwehr, Einwohner Statistikdatenexport Online-Auskunft Steuerregister BFS Statistiklieferungsdienst Mutationsmeldungen der Einwohnerkontrollen Applikation Geres Mutationsmeldungen der Einwohnerkontrollen Strassenverkehrsamt 1x Meldepflicht 220 Einwohnerkontrollen des Kantons Aargau Seite 17

18 Inhalt Herausforderungen Registerharmonisierung Volkszählung 2010 Lösungen Meldewesen Qualitätssicherung Anwendungsszenarien Ausblick Kantonales Adress-Management Datenschutz und Systemnutzer Weiterentwicklung der Community Seite 18

19 Erweiterung auf ausserkantonale Personen und Organisationen Personen Einwohner Juristische Personen Natürliche Personen Organisationen Ausserkantonale natürliche Personen Seite 19

20 Datenschutz Geregelt sind Abfragen beim kantonalen Einwohnerregister bzw. der Empfang von Mutationsmeldungen durch andere Systeme (z.b. Steuerverwaltung) Nutzung des Einwohnerregisters zur Erfüllung der Aufgaben einer Amtsstelle erfordert im Einzelfall eine Rechtsgrundlage Details und Prozesse im RMG Handbuch Kapitel 8 geregelt Seite 20

21 Berechtigungsdimensionen Einschränkungen auf Funktionen (Einzelabfragen, Listenabfragen, usw.) Einschränkungen auf Merkmale (AHV- Versichertennummer, Zivilstand, usw.) Einschränkungen auf Mutationsmeldungen (z.b. nur Zuund Wegzüge) Einschränkungen auf Datenräume Bestimmte Gemeinden Bestimmte Einzelpersonen (z.b. Fahrzeughalter) Bestimmte Religionsgemeinschaft Seite 21

22 Rollenbasierte Berechtigungen Benutzer: Rollen & Datenraum: Berechtigungen: Einwohner -kontrolle Betreibung s-beamter Systembetreuer Kanton - Adressabfragen - Abfragen zu allen Personendaten - Haushaltstruktur - Historie - etc. Seite 22

23 Nutzung des Personenidentifikators Seite 23

24 Nutzung des Personenidentifikators Personen-Index Adressregister enthält wichtigste Merkmale zur Person und Identifikation EW- Daten Routing Berechtigungen Adressen & weitere Merkmale Der Personen-Index verknüpft und kennt die beste Adresse zu einer Person Einwohnerregister Clearing Ident- Service UPI UID Adress- Register Meldungsweiterleitung (Routing) nur bei Personen im Adressregister EWK (Gemeinde) Einwohner Fachapplikation Fachdaten Ein Berechtigungssystem schränkt dynamisch den Zugriff auf die Einwohnerdaten ein, welche in einem Adressverzeichnis geführt werden Seite 24

25 Nutzer der Datenplattform Polizei Kreiskommando Zivilschutz Passamt kantonale Statistik Betreibungs- Ämter SVA Steueramt Strassen- Verkehrsamt Datenbezugsarten Webservice Meldungsweiterleitung Nutzen Kreiskommando Passamt Steuern, Stipendien, Bedeutung für die Gemeinde Meldung -> Aktionen Reduktion der Rückfragen Qualität grösste Wichtigkeit Seite 25

26 Die 12 Kantone der Geres- Community Seite 26