Die Entwicklung von EMAS in Deutschland im Jahr 2011 Stand: 31. Dezember 2011

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1 Die Entwicklung von EMAS in Deutschland im Jahr 20 Stand: 3. Dezember 20 Die revidierte EMAS-Verordnung (EG) Nr. 22/2009 über die freiwillige Teilnahme von Organisationen an einem Gemeinschaftssystem für Umweltmanagement und Umweltbetriebsprüfung (EMAS) ist seit Anfang 200 in Kraft. Mit dem 2. Gesetz zur Änderung des Umweltauditgesetzes vom 6. Dezember 20 wurden die notwendigen Änderungen im deutschen Recht vorgenommen. Die neue EMAS-Verordnung, die dritte nach 993 und 200, sieht wesentliche Änderungen vor. Diese betreffen insbesondere die Möglichkeit längerer Validierungszyklen von bis zu 4 Jahren für kleinere Organisationen (Art. 7), die Einführung von Kernindikatoren für die Umweltauswirkungen (Anhang IV C.), die Entwicklung von Sektor-Referenz-Dokumenten (Branchenleitfäden) mit Beispielen für beste Praktiken (Art. 46) und ganz zentral die Einführung EU-weiter Sammelregistrierungen und die Option zur Teilnahme von Organisationen und Organisationsstandorten in Ländern außerhalb der EU.. Teilnehmerzahlen gehen weiter zurück Mit den Änderungen der dritten EMAS-Verordnung sollte sich die Attraktivität des Umweltmanagementsystems EMAS wieder erhöhen, dies spiegelt sich bislang aber nicht in den Registrierungszahlen wider. Ganz im Gegenteil ist auch in den letzten beiden Jahren ein stetiger, wenn auch langsamerer Rückgang zu verzeichnen. Waren es Ende 2000 noch Standorte, die beteiligt waren, sind es Ende 20 noch.269 Organisationen mit.903 Standorten gewesen. Zumindest seit 2005 ist die Zahl der Standorte damit in etwa stabil geblieben, während die Zahl der Organisationen schneller zurückgeht. Hintergrund dieser Entwicklung ist unter anderem, dass Organisationen, deren Standorte zuvor einzeln registriert waren, ihre Standorte mittels der seit 200 möglichen Sammelregistrierung zusammenfassen. Der Rückgang ist aber nicht nur der geänderten Zahlweise geschuldet. Bei einer relativ hohen Fluktuation - viele Organisationen bleiben EMAS nur für einige Durchläufe treu - kann die Zahl der Löschungen nicht durch die Zahl der Neueintragungen kompensiert werden. Ende 20 waren die Adressen von EMAS-Standorten im deutschen Register verzeichnet. Dem stehen 903 Standorte

2 mit einer aktiven Registrierung gegenüber. Damit nutzen nur noch 34,28 % der seit 993 einmal registrierten Standorte heute noch EMAS. Die Verteilung nach Bundesländern sieht in der Zeitreihe wie folgt aus: Baden-Württemberg Bayern Berlin Brandenburg Bremen Hamburg Hessen Mecklenburg-Vorpommern Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein Thüringen Deutschland Standorte Änderungen im Branchenmix EMAS war zu Beginn auf Unternehmen aus Industrie und Gewerbe beschränkt, dies wurde EU-weit erst mit der EMAS-Novelle von 200 geändert. Bereits 998 wurde EMAS mit einer Erweiterungsverordnung in Deutschland auch anderen Organisationen geöffnet. Entsprechend hat sich die Mischung der beteiligten Branchen über die Jahre verändert. Heute stellen die Kirchengemeinden (NACE-Code 94) mit 25 Organisationen die mit Abstand größte Gruppe dar. An zweiter Stelle folgt mit 55 Organisationen der Bereich Erziehung und Unterricht (NACE-Code 85). Erst an dritter 2

3 Stelle folgen mit 08 Organisationen Unternehmen aus der Branche der Herstellung von Metallerzeugnissen (NACE-Code 25) Industriebetriebe. Noch 2002 kamen 278 EMAS-Organisationen aus dieser Branche. EMAS entfernt sich damit zunehmend von seinem Ursprung als Umweltmanagementsystem für Industrieunternehmen. Vor dem Hintergrund, dass der Anwendungsbereich von EMAS so weit geöffnet wurde, ist der Rückgang der Registrierungen in den letzten Jahren noch gravierender. Die nachfolgende Tabelle zeigt die 5 führenden Branchen 20 im Vergleich zu den Jahren 2002 und 200 auf Grundlage des seit 2008 geltenden NACE-Codes. Eine vollständige Aufstellung der Branchen finden Sie im Anhang zu diesem Text. Reihenfolge nach der Häufigkeit Dezember 20, TOP 5 NACE Branchen 2/02* 2/09 2/ 94 Interessenvertretungen/religiöse 3 72 Vereinigungen Erziehung und Unterricht Herst. von Metallerzeugnissen Herst. von chemischen Erz Herstellung von Kraftwagen Öffentliche Verwaltung Beherbergung Herst. von Gummi-/Kunststoffware Abfallentsorgung, Rückgewinnung Energieerzeugung Herstellung von Nahrungsmitteln Herst. von Druckerzeugnissen Verkehrsunternehmen Gesundheitswesen Maschinenbau * nach neuem NACE-Code umgestellt, Differenzen möglich 3. Größe der registrierten Organisationen Die Größe der registrierten Organisationen definiert sich vor allem durch deren Mitarbeiterzahl, die im Register für den Zeitpunkt der Vorlage bzw. Aktualisierung der Umwelterklärung verzeichnet ist. Die durchschnittliche Organisation hat 602,6 Mitarbeiter. Dieser hohe Durchschnittswert ergibt sich aus einer relativ kleinen Zahl von Unternehmen mit sehr vielen Mitarbeitern. So haben mehr als 3 EMAS- Unternehmen jeweils mehr als 5000 Mitarbeiter und repräsentieren damit fast die Hälfte aller Mitarbeiter in EMAS-Organisationen. Das Gros der Unternehmen mit mehr als 500 Mitarbeitern (2 Unternehmen) sind im Automobilbau tätig. 3

4 EMAS-Organisationen nach Beschäftigtenzahl Zahl der Beschäftigten Anzahl > Gesamt In der Gruppe der größeren Organisationen mit mehr als 250 Mitarbeitern geht die Zahl der EMAS-Organisationen allerdings am stärksten zurück waren es noch 399 Organisationen, Ende 20 nur noch 346. Demgegenüber ist die Zahl der EMAS-Organisationen mit weniger als 250 Mitarbeitern in den beiden vergangenen Jahren relativ stabil; 2009 waren es 955 Organisationen, 20 noch 923 Organisationen. Festzustellen ist aber auch, dass die Fluktuation unter den Registrierungen kleinerer Organisationen höher ist. 4. Entwicklung der Beschäftigtenzahlen Ein wichtiger Indikator für die Verbreitung von EMAS ist die Gesamtzahl der Beschäftigten in EMAS-Organisationen. Um das Jahr 2005 war ein Maximum von fast Mio. Mitarbeitern zu verzeichnen. Seither ist die Zahl der Beschäftigten in EMAS- Betrieben kontinuierlich zurückgegangen. Ende 20 betrug sie nur noch Mitarbeiter. Hintergrund für diesen starken Rückgang ist - wie oben gezeigt -, dass vor allem die Anzahl der größeren Organisationen, die EMAS-registriert sind, zurückgeht. Zahl der Beschäftigten in EMAS-Organisationen Jahr Anzahl

5 5. Ausblick Die Revision der EMAS-Verordnung von 2009 macht sich in der Anzahl der Registrierungen bislang kaum bemerkbar; der negative Trend der vorherigen Jahre konnte nicht gebrochen werden. Hintergrund dafür ist wohl vor allem, dass die Revision den Aufwand für die Registrierung und Verlängerung der Registrierung kaum geändert hat. Gleichzeitig bestehen für EMAS-Organisationen kaum Verwaltungserleichterungen. Es bestehen also nur wenige Anreize dafür, EMAS in der eigenen Organisation einzuführen. Häufig wird EMAS auch nur als mehr oder weniger gleichwertige Alternative zu ISO 4.00 wahrgenommen. Vielen Organisationen, die EMAS-registriert sind, fällt es zudem schwer nach mehreren Validierungszyklen noch Potentiale für die Verbesserung der eigenen Umweltleistung zu heben. Die EU-Sammelregistrierung ist bislang nur in einigen wenigen Fällen angewandt worden, sicherlich auch vor dem Hintergrund, dass das genaue Prozedere erst im Dezember 20 im EU-Leitfaden beschrieben worden ist. Die weltweite Registrierung bedarf noch der rechtlichen Umsetzung. Es steht den Mitgliedstaaten frei, die Registrierung von Organisationen oder Organisationsstandorten aus Nicht-EU- Ländern zu ermöglichen. Deutschland wird diese Option anbieten, die Rechtsgrundlage dafür ist im überarbeiteten Umweltauditgesetz festgelegt und muss nun weiter spezifiziert werden. Es bleibt abzuwarten, ob diese Option auf das Interesse der Nutzer stößt. Nach wie vor gibt es viele Organisationen, die EMAS mit sehr viel Engagement betreiben. Die Entwicklung von EMAS sollte behutsam weitergeführt werden, um diese Organisationen nicht durch unverhältnismäßigen Aufwand abzuschrecken und neue Organisationen zur Einführung von EMAS zu motivieren. Jakob Flechtner DIHK Brüssel, 27. Februar 202 5

6 Anhang Registrierte Organisationen 20 nach Branchen im Vergleich zu den Jahren 2002 und 200, auf Grundlage des seit 2008 geltenden NACE-Codes. Reihenfolge nach der Häufigkeit Dezember 20 NACE Branchen 2/02* 2/09 2/ 94 Interessenvertretungen/religiöse 3 72 Vereinigungen Erziehung und Unterricht Herst. von Metallerzeugnissen Herst. von chemischen Erz Herstellung von Kraftwagen Öffentliche Verwaltung Beherbergung Herst. von Gummi-/Kunststoffware Abfallentsorgung, Rückgewinnung Energieerzeugung Herstellung von Nahrungsmitteln Herst. von Druckerzeugnissen Verkehrsunternehmen Gesundheitswesen Maschinenbau Großhandel Wasserversorgung Getränkeherstellung Herst. von Papier Gastronomie Metallerzeugung Herst. von Datenverarb. Geräten Abwasserentsorgung Landwirtschaft Herst. von pharmazeutischen Erz Herstellung von Möbeln Untersuchungslabors Baustellenarbeiten Einzelhandel Herstellung sonstiger Waren Herst. von Holzwaren ohne Möbel Heime Dienstl. des Sports Herstellung von Glas Sonstiger Fahrzeugbau Herstellung von elektr. Ausrüstungen Handel mit Kraftfahrzeugen 4 8 Gebäudebetreuung Kreditgewerbe Sonst. Dienstleistungen Gewinnung von Steinen und Erden Unternehmensberatung Verlagswesen

7 68 Grundstücks- und Wohnungswesen Herst. von Textilien Versicherungen Sozialwesen Rechts- und Steuerberatung Sonstige freiberufl. Tätigkeit Bibliotheken, Zoos Kokerei, Mineralöl Hochbau Werbung und Marktforschung Herst. von Leder, Lederwaren Reparatur u. Installation von Maschinen 2 63 Nachrichtenübermittlung 2 72 Forschung und Entwicklung Erbringung von wirtschaftlichen 0 2 Dienstl. 2 9 Dienstleistungen f. den Bergbau 4 Herst. von Bekleidung 6 39 Beseitigung v. Umweltverschmutzungen 42 Tiefbau Herstellung von Fernsehprogrammen 0 62 Dienstleistungen der Informationstechn Mit Kredit- und Versicherungsgewerbe 0 verbundene Tätigkeiten 75 Veterinärwesen 76 Sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen 78 Vermittlung u. Überlassung von Arbeitskräften 79 Reisebüros, Reiseveranstalter 02 Forstwirtschaft Gesamt 258* * nach neuem NACE-Code umgestellt, Differenzen möglich 7