Lohnungleichheit und Niedriglohnsektor

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Ralf Kraus
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1 WSI-Sommerschule 2009 Lohnungleichheit und Niedriglohnsektor Reinhard Bispinck Thorsten Schulten

2 Inhalt Definition und Grenzwerte Entwicklung und Struktur des Niedriglohnsektors Instrumente zur Regelung Europäischer Vergleich 2

3 Was heißt Niedriglohn? Armutslohn: < 50 % des Durchschnittseinkommens Niedriglohn < 60 % des Medianeinkommens < 66,6 % des Medianeinkommens Prekärer Lohn < 75 % des Durchschnittseinkommen 3

4 12 Niedriglohnschwellen /3 des Medianlohns 10 9,62 9,19 8 7,18 Euro West Ost Gesamt Quelle: SOEP, IAQ 4

5 Niedriglohnsektor 5

6 Niedriglohnrisiko Vollzeit 14,1 Teilzeit 23,3 Minijob 86,3 Unbefristet 16,5 Befristet 43,2 Deutsche Ausländer/innen 20,5 35,4 29,3 % der Frauen arbeiten für einen Niedriglohn Männer 13,8 Frauen 29,3 mit Berufsausbildung 22,6 ohne Berufsausbildung 43,3 Quelle SOEP, IAQ

7 Anteil am Niedriglohnsektor Vollzeit 47,0 Teilzeit 22,3 Minijob 30,7 Unbefristet 77,5 Befristet 22,6 Deutsche 88,7 Ausländer/innen 11,3 Männer Frauen 32,5 67,5 Frauen stellen 67,5 % des Niedriglohnsektors mit Berufsausbildung 70,8 ohne Berufsausbildung 20,

8 Arbeiten unter Euro 8

9 Instrumente Tarifliche Mindestlöhne Allgemeinverbindlicherklärung Mindestlöhne nach Entsendegesetz Mindestarbeitsbedingungengesetz Allgemeiner gesetzlicher Mindestlohn 9

10 Unterste Tariflöhne in Euro/Stunde I Hochlohnbereiche Chemie Metall Bankgewerbe Druckindustrie Quelle: WSI-Tarifarchiv (September 2009), z.t. regionale Bereiche West 12,74 11,21 11,24 11,77 Ost 11,63 11,42 11,24 10,84 10

11 11 Unterste Tariflöhne in Euro/Stunde II Niedriglohnbereiche West Ost Einzelhandel 7,49 7,30 Zeitarbeit (BZA) 7,38 6,42 Floristik 7,27 4,35 Systemgastronomie 7,20 6,35 Privates Transportgewerbe 7,12 3,91 Hotel- und Gaststätten 6,46 4,81 Metallhandwerk 6,33 5,07 Erwerbsgartenbau 5,66 3,26 Bewachungsgewerbe 5,25 4,15 Landwirtschaft 4,71 4,64 Friseurhandwerk 4,65 3,05 Quelle: WSI-Tarifarchiv (September 2009), z.t. regionale Bereiche

12 Entsendegesetz Bauhauptgewerbe Dachdeckerhandwerk Elektrohandwerk Maler- und Lackierer Gebäudereinigerhandwerk Briefdienstleistungen neu Bergbauspezialarbeiten Großwäschereien Abfallwirtschaft Weiterbildung Abfallwirtschaft 12

13 Probleme: Tarifbindung von 50 % nicht überall gegeben fehlende bundesweit flächendeckenden Tarifvereinbarungen Verallgemeinerung niedriger Tariflöhne keine Problemlösung erhebliche zeitliche Verzögerung 13

14 Ungleichheit international 14

15 Niedriglohnsektor international (2005, in % aller Beschäftigten) USA 25.0% Deutschland (2006) 22.2% Deutschland (1995) 15.0% Großbritannien 21.7% Niederlande 17.6% Frankreich 11.1% Dänemark 8.5% Quelle: Russel Foundation % 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%

16 Lohnspreizung im unteren Lohnsegment (D5/D1) USA 2,10 Deutschland Großbritannien 1,89 1,83 Niederlande Spanien Dänemark Frankreich Schweiz Norwegen Finnland Schweden 1,65 1,65 1,54 1,47 1,47 1,44 1,42 1, ,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50

17 Lohnspreizung im oberen Lohnsegment (D9/D5) USA 2,30 Spanien 2,14 Großbritannien Frankreich 1,98 1,98 Schweiz Niederlande Finnland Dänemark Deutschland Schweden Norwegen 1,47 1,81 1,76 1,75 1,73 1,73 1,67 Quelle: OECD 17 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50

18 Gesetzliche Mindestlöhne Luxemburg 9,73 Frankreich 8,82 Irland 8,65 Niederlande 8,58 Belgien 8,41 Großbritannien 6,41 Griechenland 4,28 Spanien 3,78 Malta 3,67 Slowenien 3,45 Portugal 2,71 Tschechien 1,77 Estland 1,73 Slowakei 1,70 Polen 1,65 Lettland 1,47 Ungarn 1,43 Litauen Rumänien Bulgarien 0,83 0,71 1,40 * jeweils zum ; Umrechnung in Euro zum Referenzkurs Durchschnitt 1. Halbjahr Quelle: WSI Mindestlohndatenbank ,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

19 EU-Staaten mit ausschließlich tarifvertraglichen Mindestlöhnen Länder Dänemark, Finnland, Schweden Italien Österreich Zypern Deutschland Funktionales Äquivalent Gent-System, Hoher gewerkschaftlicher Organisationsgrad Verfassung (Art. 36) Recht auf eine angemessene Entlohnung, die von den Arbeitsgerichten in der Regel als der gültige Tariflohn interpretiert wird. Pflichtmitgliedschaft der Arbeitgeber in der Wirtschaftskammer (WKÖ) Nationale Übereinkunft zwischen ÖGB und WKÖ über einen Mindestlohn von 1000 Euro pro Mona Gesetzliche Mindestlöhne für bestimmte Berufsgruppen Kein funktionales Äquivalent Tarifbindung 82%-92% ~70% > 95% 68% 63% 19

20 Fragen Was ist ursächlich für die Ausweitung des Niedriglohnsektors? Wie ist das Wechselverhältnis von Niedriglohnsektor und Tarifsystem? Wie sind die arbeitsmarktbezogenen Wirkungen von Niedriglöhnen zu beurteilen? Vor- und Nachteile der verschiedenen Instrumente zur Festlegung von Mindestlöhnen Wird die Tarifautonomie durch gesetzlich fixierte Mindestlöhne gefährdet? 20

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