Disposition. Texte. Der Treibhauseffekt. Die Treibhausgase. Vor- und Nachteile von Steuern und Zertifikathandel

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1 Disposition Das KyotoProtokoll Vor und Nachteile von Steuern und Zertifikathandel Texte Unsere Atmosphäre Die Treibhausgase Martin Stüssi Der Treibhauseffekt CO 2 Quellen Das KyotoProtokoll Ziel und Zweck Probleme / Kritik Andri Raffainer Externe Effekte Die doppelte Dividende Steuer vs. Zertifikathandel Pigou Steuer Zertifikate Silvio Zala International vs. National Fazit Fragen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 1 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 2 Texte Unsere Atmosphäre Fossile Energiepolitik jenseits von Kyoto Reto Schleiniger, Stefan Felder The Role of Economics in Climate Change Policy Warwick J. McKibbin and Peter J.Wilcoxen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 3 Stickstoff 78.08% Sauerstoff 20.95% Argon 0.93% Spurengase 0.04% Kohlendioxid 0.035% Neon % Helium % Methan % Krypton % Wasserstoff % Ozon % FCKW % Die Zusammensetzung der trockenen Luft Quelle: Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala Stickstoff Argon 0.04 Sauerstoff Spurengase Die Treibhausgase Der Treibhauseffekt Gase Wasserdampf Kohlendioxid Methan Lachgas Schwefelhexafluorid Fluorkohlenwasserstoffe Chlorkohlenwasserstoffe H 2 O CO 2 CH 4 N 2 O FKW bzw. HFKW SF 6 FCKW Natürlicher Treibhauseffekt (Natur) 70% 25% 2% Verursachter Treibhauseffekt (Mensch) 60% 20% 6% k/a k/a k/a Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 5 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 6 1

2 CO 2 Quellen Disposition natürliche Atmung Mensch, Tier alkoholische Gärung faulen org. Substanzen künstlich verursachte Verbrennung von Kohle, Erdöl, Erdgas Steppen, Waldbrände (Brandrodungen) Texte Unsere Atmosphäre Die Treibhausgase Martin Stüssi Der Treibhauseffekt CO 2 Quellen Das KyotoProtokoll Ziel und Zweck Probleme / Kritik Andri Raffainer Externe Effekte Die doppelte Dividende Steuer vs. Zertifikathandel Pigou Steuer Zertifikate Silvio Zala International vs. National Fazit Fragen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 7 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 8 Das Kyoto Protokoll Ziel und Zweck Zusatzprotokoll zur Ausgestaltung der Klimarahmenkonvention (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)) Benannt nach der Stadt Kyōto in Japan Senkung der Treibhausemissionen bis zum Jahr 2012 um Ø 5.2% Verschiedene Vorgaben: Industriestaaten grössere Reduktionen als Entwicklungsländer Nach stand der wirtschaftlichen Entwicklung 2 Bedingungen für das Inkrafttreten des Protokolls: 55 Länder mit zusammen mehr als 55% der CO 2 Emissionen von 1990 müssen das Protokoll ratifizieren. Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 9 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 10 Probleme / Kritik USA haben Protokoll zwar unterschrieben, nicht aber ratifiziert Umweltschützer wollen schärfere Ziele Wirtschaftsvertreter fürchten sich vor zu hohen Kosten Gesamtreduktion der Erderwärmung: Max. 0.1 C Keine konsequente Verringerungen der Emissionen durch die Vertragsstaaten Nur begrenzte Sanktionsmittel gegen Verstösse Umgehung durch Emissionshandel Emissionszertifikate teilweise nur statistisch bescheinigt Gem. Aussagen bei der Klimakonferenz in Montreal im Jahr 2005 können die Massnahmen die Erderwärmung bis im Jahr 2100 um max. 6 Jahre aufschieben Kosten Nutzen Frage Beispiel: Produktionsentscheidung ohne Berücksichtigung externer Kosten Externe Effekte I Produktionsentscheidung mit Berücksichtigung externer Kosten Strategien zur Internalisierung externer Effekte: Internalisierung durch staatliche Auflagen und Gebote (sog. Ordnungsrecht) Internalisierung im Wege der Erhebung einer Umweltabgabe (Steuerlösung) Internalisierung dadurch, dass die Emittenten veranlasst werden, am Markt Umweltnutzungsrechte zu erwerben (handelbare Emissionszertifikate) Internalisierung durch die Verpflichtung der Verursacher, für eingetretene Umweltschädigungen zu haften (Umwelthaftungsrecht) Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 11 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 12 2

3 Externe Effekte II Die doppelte Dividende Ein Beispiel für die Schweiz: Bruttopreis für Benzin: 140 Rp. Zuschläge (in Rappen): Luftverschmutzung: Verkehrsunfälle: Verkehrslärm: 14 Strassenbau und Unterhalt: 37 Total (PigouPreis): Rp. Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 13 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 14 Disposition Steuer vs. Zertifikathandel Texte Unsere Atmosphäre Die Treibhausgase Martin Stüssi Der Treibhauseffekt CO 2 Quellen Das KyotoProtokoll Ziel und Zweck Probleme / Kritik Andri Raffainer Externe Effekte Die doppelte Dividende Steuer vs. Zertifikathandel Pigou Steuer Zertifikate Silvio Zala International vs. National Fazit Fragen Internalisierung externer Effekte Kein Wohlfahrtverlust Möglichst wenige Kosten für Unternehmungen Emissionen kontrollieren und steuern Klimaänderungen bekämpfen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 15 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 16 PigouSteuer Bei vollständiger Information über die Grenzkosten und Grenznutzenkurve der Unternehmung bzw. der Gesellschaft kann man durch die Festlegung eines Steuersatzes t in der Höhe der Differenz zwischen GKGesellschaft und GkUnternehmen die gesellschaftlich optimale Menge des Gutes erreichen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 17 GK p1 p1= GK = GKUnternehmen(X GKGesellschaft(X (X1)) + Steuersatz t(x1) ) = GK (X1) X1 GKGesellschaft GkUnternehmen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 18 X0 Menge des Gutes X 3

4 PigouPreise Preise für f r Energieträger ger Zertifikate Zertifikate sind Berechtigungsscheine für die Emission bestimmter Schadstoffe in einer bestimmten Höhe. Bei Umweltzertifikaten wird die Höchstmenge zulässiger Emissionen politisch festgelegt. Die Zertifikate können von den Unternehmen und auch von Drittparteien gehandelt werden. Preis der Zertifikate wird über Angebot und Nachfrage ermittelt (Zertifikathandel) Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 19 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 20 GK GKGesellschaft GkUnternehmen Anfangsverteilung von Zertifikaten AnfangsVersteigerung Grandfathering X * XS X Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 21 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 22 Probleme bei der PigouSteuer Probleme bei Zertifikathandel Grenzkosten der Gesellschaft sind sehr schwer festzustellen Realer Nettolohn sinkt Wirtschaftspolitisches Ersatzinstrument für Reallohnsenkung Energie preis (brutto) PE Wohlfahrtverlust Private Nachfrage Soziale Wertschätzung Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 23 E* E Energienachfrage Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 24 4

5 Welche ist das beste Modell? Grenzkostenkurve steil Grenznutzenkurve flach Grenzkostenkurve flach Grenznutzenkurve steil Steuerpolitik Zertifikatpolitik Solange die Bruttopreise der Energieträger ihre externen Kosten nicht decken, sollte ein Land, um Wohlfahrtverluste zu vermeiden, keine CO2Emissionsrechte zukaufen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 25 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 26 Die einzige Gewissheit ist Ungewissheit Preis P2 D1 D2 Sp PT SA S P1 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 27 0 QT Q2 100 Menge der Zertifikate Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 28 Vorteile Hybridmodell Einkommen für den Staat (PA) Enforcement of the policy Monitoring Betrügerisches Verhallten wird kontrolliert Informationen über Grenzkosten der Abbau Flexibel, transparent und dezentralisiert Nationalebene International vs. National Topdown (KyotoProtokoll) CO2 und andere Treibhausgasen auf internat. Ebene bekämpfen Bottomup (lokale externen Effekte) Emissionen von Stickstoffoxiden, Schwefeloxid, Kohlenmonoxid und Staub auf regionale Ebene Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 29 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 30 5

6 Fazit Ungewissheit Vor und Nachteile von Steuer und Zertifikatmodellen Hybridmodell scheint die beste Lösung zu sein Fazit Vorteile Hybridmodell auf nationaler Ebene Internalisierung der externen Effekten auf nationaler Ebene bringt Wohlfahrtgewinn mit sich Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 31 Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 32 Fragen Andri Raffainer, Martin Stüssi, Silvio Zala 33 6