Europäisches Wirtschaftsrecht

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1 Europäisches Wirtschaftsrecht von Dr. Wolfgang Kilian o. Professor an der Universität Hannover 2., überarbeitete und erweiterte Auflage [BJ Verjag C. H. Beck München 2003

2 Inhaltsverzeichnis A. Der Weg zur Europäischen Union 1 B. Ziel und Methodik der Darstellung 2 I. Ziel 2 II. Methodik 3 III. Arbeitsmaterialien 8 1. Amtliche Dokumente 8 a) Die Gründungsverträge 9 b) Das Amtsblatt 10 c) Fundstellennachweis des geltenden Gemeinschaftsrechts 11 d) Konsolidierte Fassungen 12 e) Gerichtsentscheidungen Lehrbücher und Kommentare Online-Informationen 15 a) EUR-Lex 16 b) CELEX :..: 17 c) juris 18 d) Westlaw 19 e) Weitere Datenbanken 20 f) Sonstige Informationen im Internet 21 C. Gegenstände des Europäischen Wirtschaftsrechts 22 I. Definition des Gegenstandsbereichs Binnenmarkt Binnenmarktbezogenes Unternehmens-, Individual- und Organisationsrecht Europäisches Wirtschaftsrecht 26 II. Bereiche Europäisches Binnenmarktrecht Europäisches Außenwirtschaftsrecht Internationales Binnenmarktrecht : 43 III. Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik 44 IV. Hierarchie der Rechtsquellen Gegenstandsbereiche ' Ebenen und Instrumente der Hierarchisierung Hierarchisierungskonflikte...' Maastricht-Urteil des Bundesverfassungsgerichts 52

3 X Inhaltsverzeichnis D.Beteiligte 54 I. Rechtssetzungs- und Rechtsanwendungsorgane Rat (Art EG) 55 a) Aufgaben 56 b) Zusammensetzung 57 c) Stellung der Mitglieder Kommission (Art EG) 59 a) Aufgaben 59 b) Zusammensetzung 60 c) Stellung der Mitglieder Europäisches Parlament (Art EG) 61 a) Aufgaben 61 b) Zusammensetzung Gerichtshof (Art EG) Rechnungshof (Art EG) Hilfsorgane 67 II. Adressaten Mitgliedstaaten Unternehmen Individuen 78 a) Arbeitnehmer 84 b) Verbraucher 86 E. Rechtsgrundlagen 90 I. Binnenmarkt-Innenrecht Primäres Recht 91 a) EG-Vertrag 94 b) Unionsvertrag Sekundäres Recht 100 a) Rechtssetzungsverfahren 102 aa) Verordnung 108 bb) Richtlinie 109 cc) Entscheidung 113 dd) Empfehlung; Stellungnahme; Mitteilung 114 b) Rechtsprechung 115 c) Soft Law ; 121 II. Binnenmarkt-Außenrecht (Europäisches Außenwirtschaftsrecht) Primäres Recht Sekundäres Recht 131 a) Assoziierungs- und Kooperationsabkommen 133 aa) EWR-Abkommen 135

4 Inhaltsverzeichnis bb) Lome IV/Cotonou-Abkommen 138 cc) Europa-Abkommen 139 b) Zoll- und Handelsabkommen 141 aa) WTO-Abkommen 146 bb) Sonstige Handelsabkommen 170 c) Import-und Exportverordnungen 172 III. Internationales Binnenmarktrecht EG-Staatsvertragsrecht 182 a) Europäisches Gerichtsstands- und Vollstreckungsübereinkommen (EuGVÜ/EuGWO) 183 b) Europäisches Schuldvertragsübereinkommen (EVÜ) Internationales Einheitsrecht : 190 a)cisg : 192 b) Europäische Datenschutzkonvention 197 F. Wirtschaftverfassungsrechtliche Grundlagen der Europäi- sehen Union 202 I. Das Wirtschaftsmodell der Europäischen Union Marktwirtschaft Planwirtschaft 217 II. Wettbewerb/Regulierungen/Beihilfen Definitionen Wettbewerb als Strukturmerkmal Regulierungen Beihilfen " Zwischenergebnis 233 III. Materiellrechtliche Prinzipien (Marktfreiheiten) Warenverkehrsfreiheit 245 a) Definition 246 b) Inhalt und Umfang 248 c) Einschränkungen 269 d) Bewertung Personenverkehrsfreiheit (Niederlassungsfreiheit; Freizügigkeit), Art. 43; 39 EG 280 a) Definition 281 b) Inhalt und Umfang 282 aa) Niederlassungsfreiheit 282 bb) Freizügigkeit 291 c) Einschränkungen, Dienstleistungsfreiheit 300 a) Definition 303 b) Inhalt und Umfang 306 c) Einschränkungen 313 XI

5 XII Inhaltsverzeichnis 4. Freier Kapital-und Zahlungsverkehr 315 a) Definition 317 b) Inhalt und Umfang 318 c) Einschränkungen 319 IV. Allgemeine Rechtsgrundsätze Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Diskriminierungsverbot 327 a) Unmittelbare Diskriminierung 332 b) Mittelbare Diskriminierung 333 c) Umgekehrte Diskriminierung Gleichbehandlung Subsidiarität 339 a) Neuregelung 339 b) Streit um die Tragweite des Subsidiaritätsprinzips 340 c) Historische Entwicklung des Subsidiaritätsprinzips 341 aa) Bedeutung des Subsidiaritätsprinzips außerhalb der Gemeinschaft 342 bb) Bedeutung des Subsidiaritätsprinzips innerhalb der Gemeinschaft 343 d) Juristische Konsequenzen des Subsidiaritätsprinzips für die Gemeinschaft : Rechtssicherheit 351 V. Auslegung Auslegungsziele Auslegungsverfahren 354 VI. Rechtsangleichung Konzeptionelle Probleme Einheitliches Sachrecht 366 a) Ermächtigungsgrundlagen 366 b) Harmonisierungspraxis 367 c) Vor-und Nachteile Gegenseitige Anerkennung Normung 378 a) Definition 378 b) Normung als Mittel der Rechtsangleichung 380 c) Normung und Wettbewerb Staatsverträge Einheitliches Kollisionsrecht Zusammenfassung 396 G. Wirtschaftsrechtliche Teilgebiete 397 I. Wettbewerbsrecht Bereichsdefinition 400

6 Inhaltsverzeichnis XIII 2. Regelungsgrundlagen 401 a) Theorie des funktionsfähigen Wettbewerbs (Harvard- Schule) 405 b) Effizienztheorie (Chicago-Schule) 408 c) Transaktionskostentheorie 409 d) Ordoliberale Wettbewerbstheorie 410 e) Industriepolitischer Ansatz Einzelregelungen 413 a) Kartellverbot 413 aa) Allgemeine Voraussetzungen 418 bb) Horizontale Absprachen 431 cc) Vertikale Absprachen 435 dd) Gruppen- und Einzelfreistellungen 441 ee) Rechtsfolgen und Verfahren 445 b) Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung (Art. 82 EG) 447 aa) Voraussetzungen 448 bb) Rechtsfolgen und Verfahren 452 c) Fusionskontrolle 453 aa) Gegenstand 453 bb) Inhalt der Fusionskontrollverordnung 456 d) Werbevorschriften 466 e) Staatliche Wettbewerbsbeschränkungen Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht 479 a) Lauterkeitsrecht 479 b) Kartellrecht 487 aa) Unterschiedliche Handhabung der Prüfungskriterien 488 bb) Verfahrensprobleme Bewertung 494 II. Handelsrecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen.' 503 a) Unternehmensgründung 503 b) Registrierung 507 c) Firma 511 d) Handelsvertretung 512 e) Rechnungslegung 513 f) Handelsverträge : 515 g) Soft Law 517

7 XIV Inhaltsverzeichnis 4. Leitentscheidungen 519 a) Unternehmensgründung 520 b) Registrierung 521 c) Handelsvertretung 522 d) Gewohnheitsrecht Bezüge zum deutschen Recht 524 a) Unternehmensgründung 524 b) Registrierung 526 c) Handelsvertretung 527 d) Rechnungslegung 528 e) Handelsverträge Bewertung 530 III. Gesellschaftsrecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen 537 a) Harmonisierung des Gesellschaftsrechts 538 aa) Publizitätsrichtlinie 540 bb) Kapitalschutzrichtlinie 542 cc) Verschmelzungsrichtlinie 543 dd) Bilanzrichtlinie 545 ee) Spaltungsrichtlinie 548 ff) Konzernbilanzrichtlinie 550 gg) Abschlussprüferrichtlinie 552 hh) Strukturrichtlinie/Konzernrichtlinie/Internationale Fusionsrichtlinie 553 jj) Zweigniederlassungsrichtlinie 554 kk) Einpersonengesellschaftsrichtlinie 556 b) Harmonisierung des Gesellschaftssteuerrechts 557 aa) Gesellschaftssteuerrichtlinie 557 bb) Fusionsbesteuerungsrichtlinie 558 cc) Konzernbesteuerungsrichtlinie 560 c) Ergänzungsrichtlinien 562 d) Europäische Gesellschaftsformen 563 aa) Europäische Wirtschaftliche Interessenvereinigung aaa) Entstehungsgeschichte und Motive 563 bbb) Rechtsgrundlage 564 ccc) Rechtsnatur 565 ddd) Zweck 566 eee) Gründung 569 fff) Innere Verfassung 570 ' ggg) Haftung 572

8 Inhaltsverzeichnis bb) Europäische Aktiengesellschaft (SE). 573 aaa) Entstehungsgeschichte und Motive 573 bbb) Rechtsgrundlage 574 ccc) Rechtsnatur 574 ddd) Zweck 576 eee) Gründung 577 fff) Innere Verfassung 578 ggg) Haftung 579 cc) Geplante gesellschaftsrechtliche Regelungen 580 dd) Europäischer Verein 581 ee) Europäische Genossenschaft (SCE) 583 ff) Europäische Gegenseitigkeitsgesellschaft (ME) 587 gg) Übernahmeangeboterichtlinie Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht 602 a) Strukturen 602 b) Einzelheiten 605 aa) Rechnungslegungs- und Publizitätsvorschriften 605 bb) Schutz von Beteiligten 609 cc) Gesellschaftssteuerrecht 612 dd) Sitzverlegung 613 ee) VW-Gesetz Bewertung 616 a) Neues Rechtsgebiet 616 b) Theoretische Grundlage 617 c) Methodische Grundlage 618 d) Gegenstand 619 IV. Arbeitsrecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen 635 a) Grundsätze 635 aa) Entgeltrichtlinie 636 bb) Gleichbehandlungsrichtlinie 637 cc) Sozialleistungsrichtlinie 639 dd) Betriebliche Sozialleistungen 640 ee) Selbständigenrichtlinie 641 ff) Mutterschutzrichtlinie 642 gg) Entsenderichtlinie 643 hh) Beweislastrichtlinie 644 ii) Ethnische Herkunfts-Richtlinie...' 645 jj) Antidiskriminierungsrichtlinie 646 XV

9 XVI Inhaltsverzeichnis b) Arbeitsvertragsrecht 647 aa) Entgeltsicherungsrichtlinie 653 bb) Massenentlassungs-Änderungsrichtlinie 654 cc) Betriebsübergangsrichtlinie 655 c) Kollektives Arbeitsrecht 658 d) Beteiligungsrechte/Mitbestimmung 659 aa) Eurobetriebsräterichtlinie 660 bb) SE-Arbeitnehmerbeteiligungsrichtlinie 663 cc) Rahmenrichtlinie Arbeitnehmerbeteiligung 665 e) Arbeitssicherheitsrecht Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht 669 a) Grundlagenregelungen 669 b) Arbeitsvertragsrecht 671 c) Kollektives Arbeitsrecht 672 d) Beteiligungsrechte/Mitbestimmung 673 e) Arbeitsschutzsrecht Bewertung 675 V. Bank-, Börsen- und Wertpapierrecht (Kapitalmarktrecht) Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen 681 a) Bankrecht 681 aa) Bankbilanzrichtlinie 683 bb) Durchführungsrichtlinie 685 cc) Bankenzweigniederlassungsrichtlinie 686 dd) Geldwäsche-Richtlinie 687 ee) Eigenkapitalrichtlinie 689 ff) Einlagensicherungssystemrichtlinie 690 gg) Überweisungsrichtlinie 691 hh) Tätigkeitsrichtlinie 692 ii) E-Geld-Richtlinie...:...: 694 jj) Sanierungsrichtlinie 696 kk) Euro-Zahlungsverordnung 697 b) Börsen- und Wertpapierrecht 698 aa) Investmentrichtlinie 701 bb) Wertpapierdienstleistungsrichtlinie 702 cc) Eigenkapitalrichtlinie 705 dd) Anlegerentschädigungsrichtlinie 706 ee) Abrechnungsrichtlinie 707 ff) Wertpapierzulassungsrichtlinie 708 gg) Finanzsicherheitenrichtlinie 710,hh) Insider-Richtlinie i 712

10 Inhaltsverzeichnis XVII 4. Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht 720 a) Börsenzulassungsgesetz 721 b) Erstes Finanzmarktförderungsgesetz 723 c) Zweites Finanzmarktförderungsgesetz 724 d) Drittes Finanzmarktförderungsgesetz 726 e) Viertes Finanzmarktförderungsgesetz 727 aa) Wertpapierhandelsgesetz 728 bb) Änderungen des Börsengesetzes 733 cc) Neues Überweisungsrecht 735 dd) Änderungen sonstiger Wirtschaftsgesetze Bewertung 737 VI. Gewerblicher Rechtsschutz/Urheberrecht Bereichsdefinition Rechtsgrundlagen Einzelregelungen 749 a) Patentrecht 749 b) Markenrecht 755 aa) Einheitliches Binnenmarktrecht 755 bb) Harmonisiertes Binnenmarktrecht 759 c) Geschmacksmusterrecht 763 aa) Gemeinschaftsgeschmacksmusterverordnung 764 bb) Durchführungsverordnungen 765 cc) Muster- und Modelle-Richtlinie 766 d) Urheberrecht 767 aa) Grundsätze 767 bb) Richtlinien 769 aaa) Halbleiterschutzrichtlinie 770 bbb) Computerprogrammrichtlinie 771 ccc) Vermiet- und Verleihrichtlinie ; 772 eee) Satellit- und Kabelrichtlinie 774 fff) Schutzdauerrichtlinie 775 ggg) Datenbankrichtlinie 776 hhh) Multimediarichtlinie 777 iii) Kunsturheber-Folgerechtsrichtlinie 786 e) Sonstige Immaterialgüterrechte Leitentscheidungen 788 a) Allgemeines 789 b) Einzelfälle Bezüge zum deutschen Recht 797 a) Urheberrecht 798 b) Markenrecht Bewertung 812

11 XVIII Inhaltsverzeichnis VII. Informationstechnologierecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlage Einzelregelungen 827 a) Rahmenrecht der elektronischen Kommunikation 827 aa) Bereichsdefinition 827 bb) Regelungsgrundlagen 835 cc) Einzelregelungen 837 aaa) Liberalisierung des Telekommunikationsmarktes 841 bbb) Telekommunikationsendgeräte 865 ccc) Fernseh- und Rundfunksendungen 868 ddd) Technische Normung der elektronischen Kommunikation 871 eee) Leistungsschutz 880 fff) Offene Probleme 883 dd) Leitentscheidungen 884 aaa) Deregulierung öffentlicher Monopole 885 bbb) Kartellrechtliche Fragen des privaten Datenverarbeitungs- und Telekommunikationsmarktes. 886 ccc) Rundfunk- und Fernsehrecht 890 ee) Bezüge zum deutschen Recht 893 ff) Bewertung 898 b) Recht der elektronischen Verträge 900 aa) Bereichsdefinition 900 bb) Regelungsgrundlagen 905 cc) Einzelregelungen 906 aaa) E-Commerce-Richtlinie 907 bbb) Fernabsatzrichtlinie 916 ccc) Finanzdienstleistungs-Fernabsatzrichtlinie 921 ddd) Brüssel-I-VO 925 dd) Leitentscheidungen 926 ee) Bezüge zum deutschen Recht 926 ff) Bewertung '. 935 c) Recht der elektronischen Signatur 939 aa) Bereichsdefinition 939 bb) Regelungsgrundlagen : 941 cc) Einzelregelungen 944 dd) Leitentscheidungen 946 ee) Bezüge zum deutschen Recht 947 ff) Bewertung 951 d) Datenschutzrecht 954! aa) Bereichsdefinition 954

12 Inhaltsverzeichnis bb) Regelungsgrundlagen 956 aaa) Regelungskompetenz 958 bbb) Datenschutz aus ökonomischer Sicht 959 ccc) Datenschutzrichtlinien 961 cc) Einzelregelungen 967 aaa) Regelungsziele 967 bbb) Prinzipien der allgemeinen Datenschutzrichtlinie 95/46/EG 968 aaaa) Ungehinderter Datenfluss im Binnenmarkt 968 bbbb) Zweckbindung 970 cccc) Individualrechte 971 dddd) Verbot vollautomatisierter.einzelentscheidungen 972 eeee) Haftung 973 ffff) Datensicherung 974 gggg) Unabhängige Kontrolle 975 hhhh) Verhaltensregeln (Codes of Conduct) iiii) Datenexport in ein Drittland 977 ccc) Prinzipien der Telekommunikations-Datenschutzrichtlinie 97/66/EG 983 ddd) Prinzipien der Datenschutzrichthme für elektronische Kommunikation 2002/58/EG 986 dd) Leitentscheidungen 989 ee) Bezüge zum deutschen Recht 992 ff) Bewertung Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht Bewertung 1010 VIII. Landwirtschaftsrecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht Bewertung 1029 IX.. Allgemeines Privatrecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen 1046 a) International vereinheitlichtes Privatrecht 1046 XIX

13 XX Inhaltsverzeichnis b) Harmonisierungen 1047 c) Verbraucherschutzrecht 1049 aa) Produkthaftungsrichtlinie 1051 bb) Haustür-Richtlinie 1053 cc) Verbraucherkredit-Richtlinie 1054 dd) Pauschalreise-Richtlinie 1055 ee) Missbrauchsklauseln-Richtlinie 1057 ff) Time-Sharing-Richtlinie 1058 gg) Datenschutzrichtlinie 1059 hh) Verbrauchsgüterkaufrichtlinie Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht Bewertung : 1071 X. Zivilverfahrensrecht Bereichsdefinition Regelungsgrundlagen Einzelregelungen 1076 a) Unterlassungsklagerichtlinie 1077 b) Insolvenzverfahrensverordnung 1078 c) Zustellungsverordnung 1080 d) Brüssel I-VO 1081 e) Beweisaufnahmeverordnung (EuBVO) 1084 f) Richtlinie über Prozesskostenhilfe Leitentscheidungen Bezüge zum deutschen Recht Bewertung 1094 H. Rechtsdurchsetzung und Verfahren 1096 I. Sachverhalte mit Binnenmarktbezug Inlandssachverhalte ohne Binnenmarktbezug Inlandssachverhalte mit Binnenmarktbezug Binnenmarktsachverhalte 1099 II. Individualrechtsschutz Mitgliedstaaten Privatrechtssubjekte EG-Abkommen Verordnungen Richtlinien Entscheidungen 1109 III. Zentraler und dezentraler Individualrechtsschutz 1110 IV. Klagearten nach EG-Vertrag Nichtigkeitsklage (Art. 230 Abs. 2 und 4; 231 EG) 1114

14 Inhaltsverzeichnis 2. Untätigkeitsklage (Art. 232 EG) Schadensersatzklage (Art. 235 und 288 Abs. 2 EG) 1116 a) Vertragliche Haftung 1117 b) Deliktshaftung Vorabentscheidungsverfahren (Art. 234 EG) Inzidente Normenkontrolle (Art. 241 EG) Klagearten nach den Verfahrensordnungen 1125 V. Verfahrensgrundsätze 1126 VI. Schiedsklauseln und Schiedsverträge 1130 VII. Zwangsmaßnahmen und Vollstreckung 1131 XXI