Abelein. Die Kulturpolitik des Deutschen Reiches und der Bundesrepublik Deutschland

Abelein. Die Kulturpolitik des Deutschen Reiches und der Bundesrepublik Deutschland

Ordo Politicus Veröffentlichungen des Arnold-Bergstraesser-Instituts herausgegeben von Dr. Dieter Oberndörfer o. ö. Professor an der Universität Freiburg (Br. ) Band 8

Manfred Abelein Die Kulturpolitik des Deutschen Reiches und der Bundesrepublik Deutschland Ihre verfassungsgeschichtliche Entwicklung und ihre verfassungsrechtlichen Probleme Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH

Gedruckt mit Unterstützung der Deutschen Forschungsgemeinschaft Verlagsnummer 053708 ISBN 978-3-663-00268-0 DOI 10.1007/978-3-663-02181-0 ISBN 978-3-663-02181-0 (ebook) 1968 by Springer Fachmedien Wiesbaden Ursprünglich erschienen bei Westdeutscher Verlag 1968. Umschlag: Herbert W. Kapitzki, Ulm

Inhaltsverzeichnis Einleitung....................... Teil I Formen und ihre geschichtliche Entwicklung 9 11 Kapitell Die Wissenschaftspolitik......... I. Die Anfänge gesamtstaatlicher Wissenschaftspolitik. H. Die Wissenschaftspolitik des Norddeutschen Bundes 13 IH. Die Wissenschaftspolitik des Deutschen Reiches.. 14 1. Reichseigene Forschungen........... 14 2. Finanzielle Unterstützung von Forschungsvorhaben und wissenschaftlichen Instituten............... 17 3. Der Reichstag und Fragen der Wissenschaftspolitik.... 18 4. Die Rechtslehre zu den ungeschriebenen Reichskompetenzen. 18 IV. Die Wissenschaftspolitik des Deutschen Reiches während der Weimarer Verfassung 23 1. Organisatorische Maßnahmen......... 23 2. Kriegsfolgen.................. 24 3. Der Reichstag und Fragen der Wissenschaftspolitik 28 4. Wissenschaftliche Reichsinstitute......... 29 5. Die Notgemeinschaft der deutschen Wissenschaft. 30 6. Die Kaiser Wilhelm-Gesellschaft......... 32 7. Studienförderung................ 32 8. Finanzielle Unterstützung von Forschungsvorhaben, wissenschaftlichen Instituten und Museen. 33 V. Die Wissenschaftspolitik des Dritten Reiches 34 1. Das Reichsministerium für Wissenschaft, Erziehung und Volksbildung 34 2. Die Hochschulstudenten........ 34 3. Rektor und Professoren.......... 36 4. Die allgemeine Situation der deutschen Wissenschaft. 37 5. Die wissenschaftlichen Organisationen........ 38 6. Der Reichsforschungsrat... 39 7. Die Deutsche Hochschule für Politik und die Deutsche Bücherei 39 VI. Die Wissenschaftspolitik der Bundesrepublik 1. Förderungsprogramme.... a) allgemeine wissenschaftliche Förderung b) Kernforschung... c) Weltraumforschung.. d) Verteidigungsforschung e) Studienförderung 2. Die verwaltungsbezogene Forschung. 3. Die Gesamtausgaben für Wissenschaft und Forschung 11 11 40 40 40 43 44 44 44 46 46 5

Kapite12 Die Kunstpolitik......................... 58 1. Die Kunstpolitik des Deutschen Reiches bis zum Dritten Reich 58 1. Die Kunstpolitik des Deutschen Reiches von 1871. 58 2. Die Kunstpolitik der Weimarer Republik.......... 58 H. Die Kunstpolitik des Dritten Reiches.............. 60 1. Nationalsozialistische Kunstauffassung und Reichskulturkammer 60 2. Der deutsche Nationalpreis für Kunst und Wissenschaft 63 3. Verbot der Kunstkritik... 63 4. Verbot "entarteter" Kunst.......... 63 5. Zuständigkeiten des Reichsministeriums für Volksaufklärung und Propaganda 64 IH. Die Kunstpolitik der Bundesrepublik...... 65 1. Einzelne Maßnahmen zur Förderung der Kunst. 65 2. Fernsehen, Rundfunk, Film. 66 Kapitel 3 Die Bildungspolitik... 69 I. Die Bildungspolitik der Weimarer Republik 69 1. Die Schulprogramme der politischen Parteien der Weimarer Republik............ 69 2. Die Entstehung der Schulartikel der Weimarer Reichsverfassung 72 3. Das Elternrecht in der Weimarer Reichsverfassung 77 4. Die Reichsschulkonferenz.. 78 5. Das Reichsgrundschulgesetz...... 81 6. Das Reichsvolksschulgesetz...... 82 11. Die Bildungsrepublik des Dritten Reiches 87 1. Die Schulverwaltung.......... 87 2. Personalpolitik... 88 3. Der nationalsozialistische Lehrerbund 88 4. Der Kampf gegen die Bekenntnisschule 89 5. Rassenpolitische Maßnahmen...... 90 6. Nationalsozialistische Erziehung außerhalb der Schule 91 IH. Die Bildungspolitik der Bundesrepublik.......... 93 1. Schulpolitische Fragen bei der Entstehung des Grundgesetzes 93 2. Deutscher Ausschuß und Förderung der Erwachsenenbildung 96 Kapitel 4 Die auswärtige Kulturpolitik 104 A. Entwicklung und Methoden. 104 I. Die auswärtige Kulturpolitik des Deutschen Reiches bis zum Ersten Weltkrieg...... 104 1. Wissenschaftliche Institute im Ausland... 1'04 2. Kulturpolitik als neue Ebene der Weltpolitik 106 3. Auslandsschulwesen............. 107 H. Die auswärtige Kulturpolitik der Weimarer Republik 113 1. Die Gründung der Kulturabteilung des Auswärtigen Amtes 113 2. Kulturbeirat........................ 114 3. Deutsche Beteiligung an der Internationalen Kommission des Völkerbundes für geistige Zusammenarbeit..... 115 4. Der Reichstag und Fragen der auswärtigen Kulturpolitik 116 5. Private Organisationen für Kulturarbeit im Ausland.. 116 6. Auswärtige Kulturarbeit auf dem Gebiet der Wissenschaft. 117 a) Ausgangssituation nach dem Ersten Weltkrieg. 11 7 b) Wissenschaftliche Institute im Ausland. 118 c) Austausch von Wissenschaftlern 120 d) Austausch von Lektoren 121 e) Austausch von Studenten.... 121 6

7. Buch und Literatur. 8. Kunst..... 9. Auslandsschulwesen 125 126 128 IH. Die auswärtige Kulturpolitik des Dritten Reiches 130 1. Organisatorische Maßnahmen und Zuständigkeiten 130 2. Geplante Dachorganisation "Deutscher Kulturaustausch" 131 3. Auswärtige Kulturpolitik auf dem Gebiet der Wissenschaft 132 4. Buch und Literatur... 134 5. Auslandsschulwesen.................... 135 6. Ausgaben des Auswärtigen Amtes für kulturpolitische Zwecke. 136 IV. Die auswärtige Kulturpolitik der Bundesrepublik Deutschland. 137 1. Die Ausgangssituation nach dem Zweiten Weltkrieg - die Kulturabteilung des Auswärtigen Amtes 137 2. Kulturbeirat.. 140 3. Kulturabkommen...... 140 4. Kulturinstitute....... 141 5. Internationale Organisationen 141 6. Auswärtige Kulturarbeit auf dem Gebiet der Wissenschaft. 142 a) Wissenschaftliche Institute im Ausland 142 b) Austausch von Wissenschaftlern und Studenten 143 7. Kunst......... 148 a) Theater und Musik 149 b) Bildende Kunst 150 c) Film....... 153 d) Rundfunk 154 8. Literatur und Buch 155 9. Auslandsschulwesen 157 10. Sprachwerbung... 158 11. Bildungshilfe.... 160 12. Personen und Mittel in der auswärtigen Kulturpolitik 161 13. Resonanz auf die deutsche auswärtige Kulturpolitik 161 B. Motive und Elemente........ 1. Typen der auswärtigen Kulturpolitik.... 1. Pflege des eigenen Volkstums.... 2. Pflege einer gemeinsamen Kulturtradition 3. Kulturelle Expansion 4. Selbstinterpretation.... 5. Kulturpropaganda.... Ir. Das Prinzip der Gegenseitigkeit IH. "Unpolitische" oder "politische" Zielsetzung der auswärtigen Kulturpolitik.... 163 163 164 166 167 168 169 170. 173 Teil II Grundlagen...... Kapitel 5 Ursprünge der Kulturpolitik......... 1. Seit wann gibt es den Ausdruck Kulturpolitik? 1. Kulturpolizei........ 2. Protestantische Staatsidee. 3. Kulturkampf 4. Kulturkritik......... 193 193 193 194 197 199 201 7

Kapitel 6 Träger der Kulturpolitik 219 I. Begriffliches....... 219 H. Staat und Gesellschaft in der Kulturpolitik 221 IH. Staat und Kultur........ 225 1. Kultur und Macht...... 225 2. Der Begriff des Politischen 227 3. Politik und Kultur... 228 4. Kultur als Staats zweck. 228 a) Schutz der Kultur.. 229 b) Förderung der Kultur 231 c) Die Vermittlung der Kultur 232 d) Die Gestaltung der Kultur 232 Kapitel 7 Standort der Kulturpolitik. 240 I. Kulturpolitik, Sozialpolitik, Gesellschaftspolitik. 240 II. Die Bedeutung der Kulturpolitik für die Gesellschaftsverfassung 242 1. Die Berührung von Kulturpolitik und Sozialpolitik in der Nachkriegszeit... 242 2. Gesellschaftspolitische Akzentuierung der Kulturpolitik in der Weimarer Republik............. 243 3. Die gesellschaftliche Bedeutung der Kulturpolitik in totalitären Regimen.............. 244 4. Die Bedeutung der Kulturpolitik für die Gestaltung der Gesellschaft in den westlichen Demokratien 245 5. Gesellschaftspolitische Schlüsselfunktion von Schule und Bildung............. 246 6. Kulturpolitik in der "Freizeitgesellschaft" 247 Kapitel 8 Kulturpolitik zwischen Verfassungsrecht und Verfassungswirklichkeit 252 I. Überblick über die Entwicklung...... 252 1. Entwicklung im Deutschen Reich von 1871 252 2. Entwicklung im Deutschen Reich während der Weimarer Verfassung........ 253 3. Entwicklung im Dritten Reich...... 254 4. Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland. 255 II. Verfassungsrechtliche Grundfragen......... 266 1. Tendenzen...... 266 2. Verfassungsrechtliche Zuständigkeiten des Bundes 267 3. Zulässigkeit der Selbstkoordinierung der Länder. 268 4. Die Zulässigkeit von Vereinbarungen zwischen Bund und Ländern auf dem Gebiet der Kulturpolitik.............. 270 5. Verfassungsinterpretation zwischen Norm und Wirklichkeit 271 6. Die Kulturpolitik im Bundesstaat. 272 Kapitel 9 Recht auf Bildung 283 Dokumentation 292 Literatur... 303 8