Massiv unterschätzter Strassenverkehr Rudolf Zumbühl, Präsident strasseschweiz 67. ordentliche Mitgliederversammlung von strasseschweiz Verband des Strassenverkehrs FRS 20. Juni 2012
Grosse wirtschaftliche Bedeutung des Strassenverkehrs 90 Milliarden Franken Umsatz pro Jahr 21 000 Betriebe mit 230 000 Beschäftigten 2
Verwendung der Strassen- und Autosteuern 2011 durch den Bund Kantonskassen 0,5 Mrd. Franken Forschung, Umweltschutz, etc. 0,4 Mrd. Franken FinöV / öv (inkl. IF) 2 Mrd. Franken Allgemeine Bundeskasse 4,1 Mrd. Franken Strassenaufgaben (inkl. IF) 2,9 Mrd. Franken 3
Quersubventionierung Strasse Schiene (Bund 2011) Strassen- und Autosteuern 9 457 Mio. Mineralölsteuern Autobahnvignette Automobilsteuer Zollerträge MwSt (Schätzung) 7 902 Mio. LSVA 1 555 Mio. Allg. Bundeskasse 4 086 Mio. (42%) Strassenaufgaben (inkl. IF) 2 892 Mio. (30%) FinöV Infrastrukturfonds (IF) öffentlicher Verkehr Umweltschutz 2 114 Mio. (23%) Kantonskassen 505 Mio. (5%) Quelle: Eidg. Finanzdepartement EFD, strasseschweiz 4
Entwicklung der Steuern, Gebühren und Abgaben 5
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Grosse technische Fortschritte erzielt VW Golf 1.6l (1974) VW Golf 1.6l (1998) VW Golf 1.6l (2004) 55 kw, 810 kg 10.3 l/100 km 1.27 l per 100 kg 74 kw, 1 260 kg 7.6 l/100 km 0.6 l per 100 kg 85 kw, 1 320 kg 7.2 l/100 km 0.55 l per 100 kg VW Golf 1.4 TSI (2011) 118 kw, 1 361 kg 6.3 l/100 km 145 g CO2 pro km 0.46 l per 100 kg 8
Vergleich VW Golf 1974 und 2011 VW Golf 1.6 (1974) VW Golf 1.4 TSI (2011) Hubraum 1 588 cm 3 1 390 cm 3-12% Leistung 51.5 kw 118 kw + 129% 0 100 km 12.1 s 8.0 s - 34% Leergewicht 875 kg 1 361 kg + 56% Verbrauch NEFZ 10.3 l/100 km 6.3 l/100 km - 39% Verbrauch/Gewicht 1.27 l/100 kg 0.46 l/100 kg - 64% CO 2 -Emissionen 241 g/km 145 g/km - 40% Preis CHF 11 655. 34 000. + 192% 9
Vergleich Golf Modell 1974 und 2009 10
Veränderung der Luftbelastung 1988-2009 Berücksichtigung aller NABEL-Stationen mit durchgehenden Messreihen, ausser Bergstationen Quelle: BAFU 2010 11
Schadstoffreduktion bei Personenwagen 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 % 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Euro 0 Euro 1 1991 Euro 2 1996 Euro 3 2001 Euro 4 2006 Euro 5 2009 Euro 6 2014 NOx Diesel PM Diesel NOx Benzin 12
Entwicklung Verkehrssicherheit 1970-2010 300 200 Index 100 Motorisierung Verkehrsleistung Wohnbevölkerung Schwerverletzte Getötete 0 1970 1980 1990 2000 2005 2008 2009 2010 13
Zonen dehnen sich immer mehr aus 14
Hürdensprints auf der Nationalstrasse 15
Belagsfarben stiften Verwirrung 16
Realität: Täglich stundenlang im Stau stehen 17
Kosten Schiene und Strasse: Heute und Morgen Bahnkosten (heute) Bahnkosten FABI (morgen) Strasse Heute Morgen Was Betrag (Mio.) Was Betrag (Mio.) Was Betrag (Mio.) Betrag (Mio.) Infrastruktur SBB/KTU 1 592 Infrastruktur, Betrieb und Unterhalt 4 240 Infrastruktur, Betrieb und Unterhalt max. 3 800 Schätzung! Terminals und Anschlussgleise 51 Verkehrstrennung und Behindertengleichstellung 12 Betrieb Infrastruktur (SBB/KTU) 672 Betrieb und Unterhalt sowie Hauptstrassen 1 650 Regionaler Personenverkehr 770 Regionaler Personenverkehr 770 Beiträge Kantone 377 377 Autoverlad 2 Autoverlad 2 Kombinierter Verkehr 214 Kombinierter Verkehr 214 FinöV 1 520 Infrastrukturfonds 398 863 TOTAL 5 231 5 226 2 890 4 177 18
Bestehende Probleme Strassenfinanzierung Trennung zwischen Betrieb/Unterhalt und Ausbau Keine Möglichkeit, Mittel für den Ausbau umzunutzen Jährlichkeitsprinzip Weder Vorziehen noch Verschieben von Ausgaben möglich Behindert mehrjährige Projekte, schlechte Kontinuität der Investitionen Vermischte Finanzierungsflüsse Schiene Strasse NEAT-Viertel für die Bahn, Kombinierter Verkehr, Agglo-Verkehr Schwächere Finanzierungssicherheit auf lange Frist Fonds auf Sparprogramme u. Entlastungsprogramme weniger anfällig Geringe Flexibilität Probleme bei Umsetzungsschwierigkeiten oder Verzögerungen Kein Gleichgewicht der Ausgaben für Betrieb, Unterhalt und Ausbau 19
Verkehrsaufkommen Personenverkehr Strasse 20
Verkehrsaufkommen Personenverkehr Schiene 21
Engpassbeseitigung Nationalstrassennetz (I): Verteilung Investitionen Module 1 und 2 22
Engpassbeseitigung Nationalstrassennetz (II): Finanzierte und nicht finanzierte Vorhaben 23
«Externalitäten» von Schiene und Strasse Modus Verkehrsleistungen Abgeltungen Ungedeckte Infrastrukturund Betriebskosten pro Pkm/Tkm Ungedeckte Unfall- und Umweltkosten pro Pkm/Tkm Nicht vom Benützer getragene Kosten Pkm/Tkm Personen 16 144 Mio. PKm 2 426 Mio. CHF 15.02 Rp./Pkm 1.7 Rp./Pkm 16.72 Rp./Pkm Schiene Güter 10 049 Mio. TKm 623 Mio. CHF 6.13 Rp./Tkm 1.7 Rp./TKm 7.83 Rp./Tkm Personen 90 330 Mio. Pkm 5.4 Rp./Pkm 5.4 Rp./Pkm Strasse Güter 15 827 Mio. Tkm 8.6 Rp./Tkm 8.6 Rp./Tkm Quelle: BFS-Transportkostenrechnung 2005 24
Strasse hat enormen Investitionsbedarf! 25
Herausforderung (I): VCS-Raubzug auf die «Strassenkasse» 26
Herausforderung (II): Neue Technologien beeinflussen Steuereinnahmen 27
Grundsätze der Verkehrsfinanzierung (I) 28
Grundsätze der Verkehrsfinanzierung (II) 29
Dauerhafter und flexibler Strasseninfrastrukturfonds Strasseninfrastrukturfonds Aufgaben Strasseninfrastrukturfonds Bau, Unterhalt, Betrieb des NS-Netzes Beiträge Kantonsstrassen im Berggebiet Strasseninfrastruktur in den Agglomerationen 30
Konsequenzen für die Verkehrsfinanzierung Transparente Finanzierung der Verkehrsträger: Reduktion der Quersubventionierung von der Strasse zur Schiene Schaffung eines Strasseninfrastrukturfonds, analog der Vorlage Bahninfrastrukturfonds Entflechtung Sicherheit Flexibilität Schaffung eines strategischen Entwicklungsprogramms Strasseninfrastruktur auf der Grundlagen des Programms zur Beseitigung von Engpässen Die Vorlagen über Finanzierung und den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur und die Strasseninfrastruktur sind auf den gleichen Stand zu bringen und im Parlament zeitgleich zu verabschieden oder in Kraft zu setzen. 31
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 32