Vorwort... 3 Abkürzungsverzeichnis... 13 Quellenverzeichnis... 15 Teil I: Bericht des Menschenrechtsbeirates zum Umgang staatlicher Institutionen mit Misshandlungsvorwürfen gegen Organe der Sicherheitsexekutive... 17 I Einleitung... 19 II Überlegungen in strafrechtlicher Hinsicht... 20 III Überlegungen in menschenrechtlicher Hinsicht... 22 IV Erstellung des Berichts... 25 Teil II: Internationale und innerstaatliche Rahmenbedingungen des Umgangs mit Misshandlungsvorwürfen gegen Organe der Sicherheitsexekutive... 27 I Internationale Rahmenbedingungen... 29 A Vereinte Nationen... 29 1 Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT)... 29 5
a Artikel 4 CAT... 30 aa Die Behandlung von Art. 4 im Staatenberichtsprüfungsverfahren... 30 b Artikel 12 CAT... 32 ba Die Behandlung von Art. 12 im Staatenberichtsprüfungsverfahren... 32 bb Entscheidungen des Ausschusses in Individualbeschwerdeverfahren... 33 c Artikel 13 CAT... 34 ca Die Behandlung von Art. 13 im Staatenberichtsprüfungsverfahren... 34 cb Entscheidungen des Ausschusses in Individualbeschwerdeverfahren... 35 d Artikel 15 CAT... 35 da Die Behandlung von Art. 15 im Staatenberichtsprüfungsverfahren... 36 e Artikel 10 CAT... 37 2 Grundsätze für die wirksame Untersuchung und Dokumentation von Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe... 38 B Europarat... 39 1 Rechtsprechung des EGMR zum Verbot der Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung gemäß Artikel 3 EMRK... 39 a Verfahrensrechtliche Pflichten aus Artikel 3 EMRK... 39 b Beweisfragen im Verfahren vor dem EGMR.. 41 c Der Fall Ribitsch gegen Österreich... 42 2 Standards des CPT... 43 3 Europäischer Kodex der Polizeiethik... 46 II Innerstaatliche Rahmenbedingungen... 47 A Strafrechtliche Bestimmungen... 47 6
B 1 Quälen oder Vernachlässigen eines Gefangenen ( 312 StGB)... 47 2 Weitere relevante Bestimmungen des StGB... 49 3 Änderungen durch das Strafprozessreformgesetz... 50 Erlassmäßige Regelungen betreffend die Vorgangsweise bei Misshandlungsvorwürfen... 51 1 Erlass 880.014/12-II.3/89 des BMJ vom 15. September 1989 und Erlass 880.014/37-II.3/1999 des BMJ vom 30. September 1999 über die Vorgangsweise bei Misshandlungsvorwürfen gegen Organe von Sicherheitsbehörden... 51 2 Erlass 880.014/16-II.3/91 des BMJ vom 31. Mai 1991 betreffend UNO-Übereinkommen gegen Folter; Europäisches Übereinkommen zur Verhütung der Folter; Verfolgung von Beschwerdeführern wegen Verleumdung... 52 3 Berichtspflicht an die Oberstaatsanwaltschaft Erlass Jv 4085-1/90 des Leiters der Oberstaatsanwaltschaft Wien vom 27. November 1990... 54 4 Erlass 63.220/120-II/20/96 des BMI vom 4. Dezember 1996 Dokumentation von Verletzungen bei freiheitsentziehenden Maßnahmen... 55 5 Erlass 64.000/231-II/20/00 des BMI vom 10. November 2000 Misshandlungsvorwürfe gegen Organe des öffentlichen Sicherheitsdienstes; Verpflichtung zu unverzüglicher Sachverhaltsmitteilung an die StA... 56 6 Dienstanweisung P 707/a/02 Amtspflichtverletzungen, Misshandlungsvorwürfe, Büro für Besondere Ermittlungen der BPD Wien vom 23. Jänner 2003 und Zusatz des LPK Wien (LPK-APLS-PA 3-2121a/16-06) vom 23. Jänner 2006... 58 7 Interne Berichterstattung und Dokumentation von Waffengebräuchen: Dienstanweisung der BPD Wien zum Waffengebrauchsgesetz 1969, 7
P 1/253/r/05, P 6/12/a/05 vom 30. Dezember 2005... 59 8 Erlass 85.603/100-BIA/03 Büro für Interne Angelegenheiten (Abt. IV/6), Einführungserlass Adaptierung des BMI vom 5. März 2003... 63 C Die Prüfung von Maßnahmenbeschwerden ( 88 Abs. 1 SPG) und Richtlinienbeschwerden ( 89 SPG) durch die Unabhängigen Verwaltungssenate... 64 1 Beschwerden gegen Akte unmittelbarer Befehlsund Zwangsgewalt (Maßnahmenbeschwerden)... 64 2 Richtlinienbeschwerden... 65 D Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof (VfGH)... 67 E Die disziplinarrechtliche Verantwortung der BeamtInnen... 68 Teil III: Auswertung der Tagebücher der Staatsanwaltschaften Wien, St. Pölten, Korneuburg, Wr. Neustadt und Eisenstadt zu Misshandlungsvorwürfen gegen ExekutivbeamtInnen im Jahr 2004... 71 I Staatsanwaltschaft Wien I Staatsanwaltschaft Wien... 73 A Die ausgewerteten Tagebücher/Vorfälle 2004... 73 B Die beschuldigten BeamtInnen... 74 C Hintergrundinformationen zu den von der Amtshandlung betroffenen Personen... 75 D Zeitpunkt der Vorfälle... 78 E Gründe des Einschreitens bzw. Auslöser der Amtshandlungen... 78 8
F Amtswegige Meldung von Waffengebrauchsfällen an die StA... 80 G Art der Misshandlungsvorwürfe... 82 H Nähere Umstände (Zeitpunkt/Ort) der Vorfälle... 83 I Verletzungen... 84 J K Zeitpunkt der Äußerung/Adressat von Misshandlungsvorwürfen... 86 Vorgangsweise bei der Untersuchung von Misshandlungsvorwürfen... 88 1 Erhebung des Sachverhalts... 88 2 Maßnahmen zur ersten Beweissicherung durch das BBE... 89 a Einvernahme der beschwerdeführenden Personen... 89 b Exkurs: Widerruf/Rücknahme von Misshandlungsvorwürfen... 91 c Veranlassung einer ärztlichen Untersuchung... 91 d Einholung eines chefärztlichen Aktengutachtens... 92 e Fotodokumentation der Verletzungen... 92 f Vernehmung/Stellungnahme der beschuldigten BeamtInnen... 92 g Nennung/Einvernahme von VorfallszeugInnen... 93 ga ExekutivbeamtInnen als Zeugen... 93 gb Sonstige Zeugen... 93 h Weitere Maßnahmen des BBE... 94 3 Verständigung der Staatsanwaltschaft... 94 a Ausnahmen... 95 b Zeitpunkt der Verständigung... 95 4 Vorgangsweise bei Misshandlungsvorwürfen, die vor dem Untersuchungsrichter geäußert werden.. 96 9
5 Einstellung ohne gerichtliche Vorerhebungen... 98 6 Antrag auf gerichtliche Vorerhebungen... 101 a Aus den Erwägungen der StA für die Beantragung von Vorerhebungen... 103 b Die beantragten Untersuchungshandlungen... 104 7 Einstellung des Verfahrens nach Durchführung gerichtlicher Vorerhebungen... 104 a Aus den Erwägungen für die Einstellung... 104 8 Erhebung eines Strafantrags nach Durchführung gerichtlicher Vorerhebungen... 105 a Aus den Erwägungen... 105 9 Verfahrensausgang nach Erhebung eines Strafantrags... 107 L Verfolgung von Beschwerdeführern wegen 297 StGB (Verleumdung)... 107 M N Anzeigen gegen Beschwerdeführer gem. 269 StGB (Widerstand gegen die Staatsgewalt), 270 StGB (Tätlicher Angriff auf einen Beamten) und 83, 84 Abs. 2 Zif. 4 StGB (Schwere Körperverletzung)... 108 Verhängung der Untersuchungshaft über betroffene Personen... 109 O Verfahren vor dem UVS... 109 II Staatsanwaltschaften St. Pölten, Korneuburg, Wr. Neustadt und Eisenstadt... 112 A Zahl der erfassten Tagebücher/Vorfälle 2004... 112 B Die beschuldigten BeamtInnen... 112 C Hintergrundinformationen zu den von der Amtshandlung betroffenen Personen... 113 D Zeitpunkt der Vorfälle... 116 E Gründe des Einschreitens bzw. Auslöser der Amtshandlungen... 116 10
F Amtswegige Meldung von Waffengebrauchsfällen an die StA... 117 G Art der Misshandlungsvorwürfe... 118 H Nähere Umstände (Zeitpunkt/Ort) der behaupteten Misshandlung... 119 I Verletzungen... 119 J K Zeitpunkt der Äußerung/Adressat von Misshandlungsvorwürfen... 120 Vorgangsweise bei der Untersuchung von Misshandlungsvorwürfen... 121 1 Erhebung des Sachverhalts... 121 2 Maßnahmen zur ersten Beweissicherung... 121 a Einvernahme der beschwerdeführenden Personen... 122 b Veranlassung einer amtsärztlichen Untersuchung... 122 c Fotografische Dokumentation der Verletzungen... 122 d Vernehmung/Stellungnahme der BeamtInnen... 122 e Nennung/Einvernahme von VorfallszeugInnen:... 122 3 Verständigung der Staatsanwaltschaft... 123 4 Verständigung des BIA... 124 5 Äußerung von Misshandlungsvorwürfen vor dem Untersuchungsrichter... 124 6 Einstellung ohne gerichtliche Vorerhebungen... 124 7 Gerichtliche Vorerhebungen... 124 a Aus den Erwägungen der StA für die Beantragung von Vorerhebungen... 124 b Die beantragten Untersuchungshandlungen... 125 8 Einstellung des Verfahrens nach Durchführung gerichtlicher Vorerhebungen... 125 11
9 Erhebung eines Strafantrags nach Durchführung gerichtlicher Vorerhebungen... 126 10 Verfahrensausgang nach Erhebung des Strafantrags... 126 L Verfolgung von Beschwerdeführern wegen 297 StGB (Verleumdung)... 128 M Anzeige von Beschwerdeführern nach 269 StGB (Widerstand gegen die Staatsgewalt), 270 StGB (Tätlicher Angriff auf einen Beamten) und 83, 84 Abs. 2 Zif. 4 StGB (Schwere Körperverletzung)... 129 N Verhängung der Untersuchungshaft... 130 O Verfahren vor dem UVS... 130 Anhang: Prüfungsraster Tagebücher... 131 Stichwortverzeichnis... 135 12