Ermittlungspflichten der Staaten aus der Europàischen Menschenrechtskonvention

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1 Kolja Altermann Ermittlungspflichten der Staaten aus der Europàischen Menschenrechtskonvention Nomos

2 Inhaltsverzeichnis Abktìrzungsverzeichnis 15 Einleitung 17 A. Begriffsbestimmungen 19 I. Ermittlungspflichten als Fallgruppe positiver Verpflichtungen 20 II. Abgrenzung zu anderen Formen der Verletzung der EMRK 21 B. Ermittlungspflichten aus materiellen Konventionsrechten 22 I. Ermittlungspflichten aus Art. 2 EMRK Die Entscheidung McCann u.a. gegen das Vereinigte Kònigreich 22 a) Sachverhalt 22 b) Die Entscheidung des EGMR Anforderungen an die Ermittlung aus Art. 2 EMRK 24 a) Institutionelle und tatsachliche Unabhangigkeit 25 aa) Fehlende institutionelle Unabhangigkeit 25 bb) Fehlende tatsachliche Unabhangigkeit 26 b) Effektive Beweissicherung 27 aa) Befragung von Augenzeugen 28 bb) Durchfuhrung forensischer Untersuchungen 28 cc) Durchfuhrung einer Autopsie 29 e) Unverziiglicher Beginn und Durchfuhrung der Ermittlung in angemessener Zeit 30 d) Òffentliche Kontrolle und Heranziehung der AngehOrigen 31 e) Ermittlung von Amts wegen 32 f) Erfordernis der Durchfuhrung eines StrafVerfahrens 33 g) Keine Befreiung von Ermittlungspflichten in allgemeinen Krisengebieten Adressat der Ermittlungspflichten Anforderungen an die die Ermittlungspflichten ausl6sende Tat 36 a) Anforderungen an den Tater 36 aa) Falle erwiesener staatlicher Totungen 36 bb) Falle, bei denen staatliche Beteiligung moglich, aber nicht erwiesen ist 38

3 b) Anforderungen an die Totungshandlung 40 aa) Ermittlungspflichten auch bei fahrlassiger Totung 41 bb) Ermittlungspflichten bei nur versuchter Totung 42 cc) Ermittlungspflichten bei nicht-gewaltsamer Totung 44 II. Ermittlungspflichten aus Art. 3 EMRK Die Entscheidung Assenovu.a. gegen Bulgarie» Umfang der Ermittlungspflichten aus Art. 3 EMRK 47 a) Allgemeine Ausfuhrungen des Gerichtshofs 47 b) Betrachtung der konkreten Falle 48 e) Dariiber hinausgehende inhaltliche Anforderungen Anforderungen an die Annahme von Ermittlungspflichten aus Art. 3 EMRK 49 a) Die Entscheidung Ilhan gegen die Tiirkei 50 b) Folgen aus der Entscheidung 51 III. Ermittlungspflichten aus Art. 5 EMRK Die Entscheidung Kurt gegen die Tiirkei Umfang der Ermittlungspflichten aus Art. 5 EMRK Anforderungen an die Annahme von Ermittlungspflichten aus Art. 5 EMRK 57 a) Urteilsaufbau durch den EGMR bei Art. 5 EMRK 57 b) Beweisbarkeit der unrechtmafiigen staatlichen Freiheitsentziehung 57 IV. Ermittlungspflichten aus sonstigen materiellen Konventionsrechten Ermittlungspflichten aus Art. 8 EMRK 60 a) Die Entscheidung emsi Ónen gegen die Tiirkei 61 b) Die Entscheidung Creai (No. 2) gegen Italien 61 e) Die Entscheidung M. C. gegen Bulgarie» 63 d) Umfang und Voraussetzungen der Ermittlungspflichten aus Art. 8 EMRK Ermittlungspflichten aus Art. 14 EMRK 64 a) Die Entscheidung Nachova u.a. gegen Bulgarie» 64 aa) Ermittlungspflichten aus Art. 14 i.v.m. Art. 2 EMRK 65 bb) Materielle Verletzung von Art. 14 i.v.m. Art. 2 EMRK 66 b) Umfang und Voraussetzungen der Ermittlungspflichten aus Art. 14 EMRK 67 V. Zusammenfassung 68 10

4 C. Ermittlungspflichten als Konkretisierung originàrer Verfahrensgarantien 70 I. Art. 13 EMRK(RechtaufwirksameBeschwerde) Entwicklung von Ermittlungspflichten aus Art. 13 EMRK durch den EGMR 70 a) Falle im Rahmen von Art. 3 EMRK 71 b) Falle im Rahmen von Art. 2 EMRK 71 e) Falle im Rahmen von Art. 8 EMRK 72 d) Falle im Rahmen von Art. 5 EMRK Bestimmung der Voraussetzungen fur die Anwendung von Art. 13 EMRK 73 a) Analyse der Rechtsprechung 75 aa) Verhaltnis zu materieller und prozeduraler Verletzung anderer Konventionsrechte 75 (a) Art. 2 EMRK 76 (b) Art. 3 EMRK 78 (e) Art. 5ÉMRK 79 (d) Art. 8 EMRK 80 (e) Art. 14 EMRK 81 (f) Zusammenfassung 81 bb) Folgerungen zur Frage des Ankniipfungspunktes fur die Anwendung von Art. 13 EMRK 82 b) Wertende Betrachtung und Ergebnis Umfang der Ermittlungspflichten aus Art. 13 EMRK 85 a) Weitgehende Ubereinstimmung mit sonstigen Ermittlungspflichten 85 b) Darilber hinausgehende Anforderungen nach der Rechtsprechung? 86 aa) Zusatzliche Pflicht zur Zahlung einer Entschadigung 87 bb) Keine Verletzung von Art. 13 EMRK bei Durchfuhrung eines zivilgerichtlichen Verfahrens? 87 e) Schlussfolgerung Bestimmung des Verhaltnisses zwischen Ermittlungspflichten aus materiellen Rechten und solchen aus Art. 13 EMRK Zusammenfassung 92 II. Art. 6 Abs. 1 Satz 1 EMRK (Recht auf Zugang zu einem Gericht) 93 D. Die dogmatische Herleitung der Ermittlungspflichten 94 I. Besonderheiten der Ermittlungspflichten im Verhaltnis zu sonstigen positiven Verpflichtungen 95 11

5 II. Auslegung der EMRK Heranziehung der Wiener Vertragsrechtskonvention Dynamisch-teleologische Auslegung durch den EGMR 97 III. Begrundungsansatze in der Rechtsprechung Wortlaut der Konventionsrechte 100 a) Konkretisierung positiver Verpflichtungen durch die Rechtsprechung 100 b) Begriindung von Ermittlungspflichten aus dem Wortlaut 101 aa) Ermittlungspflichten aus dem Wortlaut des Art. 2 EMRK? 101 bb) Ermittlungspflichten aus dem Wortlaut des Art. 8 EMRK? 102 cc) Ermittlungspflichten aus dem Wortlaut des Art. 13 EMRK? 103 e) Bewertung und Zwischenergebnis Die Allgemeine Verpflichtung zur Achtung der Menschenrechte nach Art. 1 EMRK 106 a) Bedeutung des Art. 1 EMRK fur die Herleitung positiver Verpflichtungen 106 b) Herleitung von Ermittlungspflichten aus Art. 1 EMRK durch den EGMR 109 e) Zwischenergebnis Sinn und Zweck der Konventionsbestimmungen 110 a) Dynamisch-teleologischer Ansatz als Erganzung zu Art. 1 EMRK 110 b) Dynamisch-teleologische Auslegung bei der Herleitung von Ermittlungspflichten 110 e) Uberpriifung dieses Begriindungsansatzes anhand der Funktion der Ermittlungspflichten Bedeutung und Schwere der Verletzung eines Konventionsrechts Zwischenergebnis 118 IV. Abweichende Begrundungsansatze in der Literatur Bedeutung der Praambel zur EMRK Ableitung einer allgemeinen Schutzpflicht aus Art. 2 Abs. 1 Satz 1 EMRK Das Recht auf Sicherheit nach Art. 5 Abs. 1 Satz 1 EMRK als Grundlage einer allgemeinen Schutzpflicht Bedeutung der Schrankenbestimmungen Ubertragung nationaler Begrundungsansatze auf die EMRK 123 a) Abwehrrechtlicher Ansatz 123 b) Ableitung aus der Menschenwiirde 124 e) Die EMRK als,,objektive Werteordnung"? Zwischenergebnis V. Zusammenfassung und Ergebnis 126

6 E. Ermittlungspflichten bei Rechtsverletzungen durch Private 128 I. Ermittlungspflichten nach Verletzung einer praventiven Schutzpflicht Ermittlungspflichten aus materiellen Konventionsrechten Ermittlungspflichten aus Art. 13 EMRK 131 IL Ermittlungspflichten bei fehlendem pflichtwidrigen Vorverhalten des Staates Tendenzen in der Rechtsprechung 133 a) Falle zu Art. 2 EMRK 133 b) Fà'lle zu Art. 3 EMRK 135 e) Falle zu Art. 8 EMRK 137 d) Falle zu Art. 13 EMRK Dogmatische Begrundung eines weiten Verstandnisses der Ermittlungspflichten 138 a) Ermittlungspflichten aus materiellen Konventionsrechten 139 aa) Argumente in der Literatur 139 bb) Ermittlungspflichten als Teil einer umfassenden staatlichen Schutzpflicht 140 b) Ermittlungspflichten aus Art. 13 EMRK Zwischenergebnis 145 IH. Umfang der Ermittlungspflichten Umfang bei pflichtwidrigem Vorverhalten des Staates Umfang bei fehlendem pflichtwidrigen Vorverhalten des Staates 147 IV. Zusammenfassung und Ergebnis 149 F. Ubertragung der Ermittlungspflichten auf weitere Konventionsrechte 150 I. Ermittlungspflichten aus materiellen Konventionsrechten Kritik an der Ubertragung auf weitere Konventionsrechte Ermittlungspflichten als umfassendes Institut zum Schutz materieller Konventionsrechte Umfang der Ermittlungspflichten 153 II. Ermittlungspflichten aus Art. 13 EMRK 154 III. Zusammenfassung und Ergebnis

7 G. Auswirkungen der Verletzung von Ermittlungspflichten 157 I. Schadensersatz nach Art. 41 EMRK Feststellung einer Konventionsrechtsverletzung durch den EGMR Unvollkommene Wiedergutmachung nach nationalem Recht Eintritt eines Schadens aufgrund der Verletzung von Ermittlungspflichten 160 a) Ersatz materieller Schaden 161 b) Ersatz immaterieller Schaden Inhaber des Schadensersatzanspruchs 165 II. Ermittlungspflichtverletzung und Beweisfragen bei der Feststellung materieller Konventionsrechtsverletzungen Kritik an bestehenden Beweisregeln in Fallen von Ermittlungspflichtverletzungen Rechtlicher Zusammenhang zwischen Ermittlungspflichtverletzung und objektiver Beweislast? 168 III. Ermittlungspflichtverletzung und Rechtswegerschopfung nach Art. 35 Abs. 1 EMRK 171 IV. Zusammenfassung 173 Zusammenfassung und Ausblick 175 Literaturverzeichnis