Die Regeln der öffentlichen Arbeitsvergabe Info-Anlass 2012 UTA GRUPPE Agenda Einführung Welche Aufträge / Arbeiten vergibt die öffentliche Hand? / Rahmenbedingungen Zusammenfassung Wie kommen Unternehmungen zu Aufträgen? 2 3 UTA Gruppe - Anlass 1
Einführung Bund, Kantone und Gemeinden gehören zu den bedeutendsten Auftraggebern der Schweiz. Das von ihnen vergebene Volumen beläuft sich auf 40 Milliarden Franken pro Jahr. Diese Summe entspricht 25 % der Staatsausgaben und etwa 8 % des Bruttoinlandprodukts. Ein Grossteil davon wird ausgeschrieben. 4 5 Welche Aufträge vergibt die öffentliche Hand? Bauaufträge Dienstleistungen Lieferaufträge Kauf, Miete, Pacht 6 UTA Gruppe - Anlass 2
Wer untersteht diesen Regeln? Bund und seine Anstalten Kanton und seine Anstalten Gemeinden, Gemeindeverbände und deren Anstalten Privatrechtliche Träger mit mehr als 50 % Subventionen Andere öffentlich-rechtliche Organisationen 7 / Rahmenbedingungen Grundsätze: GATT / WTO Bilaterale Abkommen mit der EU IVöB BGBM SubmD 8 Vergabemöglichkeiten Freihändiges Einladungsverfahren Selektives Offenes 9 UTA Gruppe - Anlass 3
Freihändiges Aufträge des Bauhauptgewerbes mit weniger als Fr. 300 000 Aufträge des Bau-Nebengewerbes mit weniger als Fr. 150 000 Lieferungsaufträge unter Fr. 100 000 Besondere Gründe SubmD 8, Abs. 3 10 Freihändiges (2) Einladung an ausgewählte Firmen, eine Offerte zu unterbreiten / direkte Auftragserteilung möglich Bei grösseren Aufträgen wird vorgängig ein Devis / Auftragsumschreibung erstellt direkte Vergabe, keine Rechtsmittel gegen diese Auftragserteilungen möglich 11 Freihändiges (3) Vergabe-Reglemente der Gemeinden (Direktauftrag / Verhandlungen) Verhandlungen sind nur beim freihändigen möglich 12 UTA Gruppe - Anlass 4
Einladungsverfahren Keine öffentliche Ausschreibung des Auftrages, Einladung der Unternehmen Minimal drei Angebote bei Aufträgen Öffentliche Ausschreibung möglich Bauhauptgewerbe unter Fr. 500'000 Bau-Nebengewerbe / Dienstleistungen / Lieferungen, etc. unter Fr. 250'000 13 Einladungsverfahren (2) Ausschreibung / Devis / Vergabekriterien Offerteingabe / Öffnung Offert-Bereinigung sdauer Vergabekriterien prüfen Vergabe / Information 14 Preis Qualität Erfahrung Innovation Termine Garantie- und Unterhaltsarbeiten Kundendienst Vergabekriterien Umweltverträglichkeit Technischer Wert Ausbildung von Lehrlingen Gerechte Abwechslung / Verteilung Nur einzelne Kriterien / Gewichtung möglich 15 UTA Gruppe - Anlass 5
Einladungsverfahren (3) Offertvergleich an alle Unternehmen Keine Rechtsmittel möglich Vergabe entsprechend der Bewertung nach den Kriterien 16 Selektives Öffentliche Ausschreibung Eignungskriterien bei Erfüllung, Zulassung Bei TU und GU gelten Kriterien für alle beteiligten Firmen Bei Nichtzulassen Absage mit Rechtsmittelbelehrung Arbeitsgemeinschaften sind möglich, müssen in der Regel offengelegt werden 17 Selektives (2) Devis / Vergabekriterien Öff. Ausschreibung Zulassungskriterien Offerteingabe / Öffnung Offert-Bereinigung Vergabekriterien prüfen sdauer Vergabe Verfügung / Einsicht / Beschwerde Martin Hitz 18 UTA Gruppe - Anlass 6
Offenes sablauf grundsätzlich wie selektives Differenz: alle Anbietenden können ein Angebot einreichen (keine Zulassungsbeschränkungen) 19 Freihändiges Keine Ausschreibung Grenzwerte für Bau (Fr. 300 000) Baunebengewerbe (Fr. 150 000) Dienstleistungen (Fr. 100 000) Keine Rechtsmittel Verhandlungen Zusammenfassung (1) Einladungsverfahren Direkte Einladung Drei Angebote Bau (Fr. 500 000) Andere Aufträge (Fr. 250 000) Keine Rechtsmittel Selektives Öffentliche Ausschreibung Zulassungskriter -ien Offertöffnung / technische Prüfung Vergabe / Offertvergleich / Beschwerde Offenes Öffentliche Ausschreibung Offertöffnung / technische Prüfung Vergabe / Offertvergleich / Beschwerde 20 Zusammenfassung (2) Freihändiges Einladungsverfahren Selektives Offenes Spielraum wird immer kleiner 21 UTA Gruppe - Anlass 7
Zusammenfassung (3) Keine Verhandlungsrunden (exkl. freihändiges ) Keine Absprachen Keine Etappierungen von Grossaufträgen Rechnungsfehler werden bereinigt Zusätzliche technische Erläuterungen möglich 22 Wie kommt man zu Aufträgen? 23 Wie kommt man zu Aufträgen? Vernetzung / Kontaktpflege mit den Vergabebehörden Information über die Unternehmung Referenz-Aufträge 24 UTA Gruppe - Anlass 8
Leitfaden 25 Herzlichen Dank für die Aufmerksamkeit 26 UTA Gruppe - Anlass 9