Umsetzung Kombilohn in der ARGE Düsseldorf Tagung der G.I.B. NRW in Bochum am 11.12.2006
Zielsetzung und Grundgedanke Erschließung zusätzlicher Arbeitsplätze im Niedriglohnbereich Förderfähig sind Einsatzbereiche, in denen Zivildienststellen angeboten wurden/ werden bzw solche, die zusätzlich und gemeinnützig sind. Menschen, die aufgrund der aktuellen Arbeitsmarktlage keine Chance auf Vermittlung haben, soll damit Perspektive und Beschäftigung geboten werden. Bei den geförderten Personen steht das Ziel der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung im Vordergrund. Eine Integration in den ersten Arbeitsmarkt nach Auslauf der Förderung ist wünschenswert, aber nicht primäres Ziel. Ziel: 2006/2007: 200 Kombilohnstellen im Düsseldorfer Modell gewinnen und besetzen ARGE Düsseldorf 2
Situation in Düsseldorf: In Düsseldorf werden 1.639 Zivildienststellen angeboten, von denen 379 Stand April 2006 belegt sind. Planungsprozess: Konzept in ARGE erarbeitet Beschluss der Trägerversammlung im Mai Stellenakquise ab Mai Start im August ARGE Düsseldorf 3
Mögliche Einsatzfelder Düsseldorfer Kombilohn Sozialer Bereich: Pflege- und Betreuungstätigkeiten für alte, kranke, behinderte oder in anderer Weise hilfsbedürftige Menschen ebenso wie Personenbezogene Dienstleistungen ( Essen auf Rädern, Behindertenfahrdienst, z.b.) Mischtätigkeiten im Sozialen Bereich: auch handwerkliche, gärtnerische oder Versorgungstätigkeiten. Dies gilt insbesondere bei Krankenhäusern, Senioren- und Behinderteneinrichtungen. Gemeinwohlarbeit: Einrichtungen, die der Versorgung Bedürftiger dienen (Fairkaufhäuser, Möbelbörsen), Dienstleistungen in Kooperation mit öffentlichen oder gemeinnützigen Unternehmen der Wohnungswirtschaft (Concierge, Hausmeisterservice, ö.ä.); Mahn- und Gedenkstätten, Bildungs- und Sporteinrichtungen, Denkmalschutz Umweltschutz: praktische Hilfe beim Erhalt oder zur Rekultivierung von Naturschutz-, Landschaftsschutz- oder ähnlich ausgewiesenen Gebieten ARGE Düsseldorf 4
Förderrahmen 24 Monate fester Förderbetrag in der Rege Vollzeit-Stellen; mindestens 15 Std./ Woche Förderung aus einer Hand Förderung an den Arbeitgeber; Volle Summe Lohn an den Arbeitnehmner Einordnung in das System: Kombilohn ist ein nachrangiges Angebot für Personen, die trotz der Integrationsversuche der ARGE aufgrund in ihrer Person und/oder im Arbeitsmarkt liegenden Gründen (deutlicher Abweichung vom aktuellen Arbeitsmarktbedarf) nicht in den Arbeitsmarkt integriert werden können. ARGE Düsseldorf 5
Fördersetting ARGE: Grundgedanke: Faire Teilung der Kosten zwischen ARGE und Arbeitgeber Umsetzung nach 16 II SGB II Arbeitgeber: Mindestens 45 % des AG-Bruttos; Restbetrag ab Fördergrenze 760.- ARGE 55 % des Arbeitgeberbruttos, maximal 760.- Arbeitgeber ARGE Düsseldorf 6
Ermittlung Förderhöhe Höhe der Transferzahlungen Regelsatz 345.- Angemessene Miete 288.- Heizbedarf (Gas) 46,50 Sozialversicherungsbeiträge 218.- Summe 897,50 Zuschuss Kombilohn 760.- Ersparnis 137,50 Ersparnis gegenüber 16 III MAE 137,50 + rd. 220.- ARGE Düsseldorf 7
Stellenakquise Start im Mai: Anschreiben aller Träger von Zivildienststellen 263 Ergebnis per 31.10.2006: 224 mögliche Stellen wurden gemeldet, nur 24 Anbieter hatten kein Interesse (in der Regel fiskalische Gründe) 137 Stellen können in 2006 besetzt werden, 20 weitere ab 2007; rd. 70 Stellen befinden sich noch im internen Abstimmungsprozess der Arbeitgeber ARGE Düsseldorf 8
Stellenbewilligung Arbeitgeber stellt Antrag mit Stellenbeschreibung Mitarbeitervertretung muss zustimmen ARGE prüft Antrag: Förderungsfähiger Arbeitgeber Zustimmung Mitarbeitervertretung Zusätzlichkeit der Arbeiten Rahmenbedingungen Stellenbewilligung an Arbeitgeber mit/ohne Auflagen Aufnahme in den Vermittlungspool (VERBIS) Arbeitsvermittlung/ Fallmanagement beginnen Vermittlung (per VV) ARGE Düsseldorf 9
Überprüfung der Zusätzlichkeit Der Kombilohn soll arbeitsmarktneutral sein. Prüfung der Zusätzlichkeit der Stellen anhand folgender Kriterien: Handelt es sich 1 zu 1 um eine bisherige Zivildienststelle? Handelt es sich um Aufgaben, zu denen der Anbieter per Gesetz, Vertrag, originärer Aufgabenstellung verpflichtet ist? Wer hat diese Aufgaben bisher erledigt? ARGE Düsseldorf 10
TeilnehmerInnen-Gewinnung TeilnehmerInnen für das Düsseldorfer Kombilohn- Modell sind Menschen, die sich in der Regel bisher aktiv in Integrationsprozessen befanden. Das Angebot Kombilohn ist für die KundInnen in der Regel sehr attraktiv wegen der damit verbundenen Perspektive. Allerdings ist nicht jeder InteressierteR für den Kombilohn geeignet, da die Arbeitgeber höhere Anforderungen stellen (als z.b. bei ABM oder Arbeitsgelegenheiten) ARGE Düsseldorf 11
Erfahrungen mit Belegung Viele KundInnen melden sich selber die ARGE prüft dann, ob es sich um den richtigen Personenkreis handelt. Vermittlungsvorschläge durch die ARGE: Rund 250 Vermittlungsvorschläge (60 % aus dem Fallmanagement/ 40 % aus der Arbeitsvermittlung) Einstellung per 31.10.2006: 73 Kündigungen per 31.10.2006: 1 wegen körperlicher Überforderung ARGE Düsseldorf 12
Kundenstruktur Kombilohn nach Geschlecht Männer Frauen ARGE Düsseldorf 13
Kundenstruktur über 50 45-50 40-45 Alter 30-40 bis 30 0 5 10 15 20 25 ARGE Düsseldorf 14
Stellenpool nach Inhalten 15% 1% Verwaltung 35% 7% 27% 15% GALA/ Sauberkeit Fairkaufhäuser OGATA Soziale Begleitung Hausmeister etc. ARGE Düsseldorf 15
Stellenpool nach Anbietern 19% 14% 8% 2% 10% 25% 1% Stadt Düsseldorf AWO Sportvereine Städt. Töchter Evang. Träger Kath. Träger DPWV-Träger Jüd. Gemeinde 21% ARGE Düsseldorf 16
Umsetzung Kombilohn NRW Gemeinsam mit der ARGE ME-aktiv sollen 3 ESFgeförderte Aquisiteure Stellen im gewerblichen Bereich mobilisieren. Geplante Bereiche: Handwerk Wohnungswirtschaft KMU generell Ziel Düsseldorf: 100 Stellen Problem: Bereitstellung ESF-Mittel ARGE Düsseldorf 17
Erfahrungen mit Umsetzung Problem bei Arbeitgebern: sehr lange interne Abstimmungsprozesse zum Teil zu hohe Anforderungen Probleme der TN-Akquise bzw Einstellung: Vorstrafen als Vermittlungshemmnis (Stadt, Dienste wie Essen auf Rädern ) Gesundheitszustand der KundInnen ARGE Düsseldorf 18
Umsetzung Kombilohn NRW Gemeinsam mit der ARGE ME-aktiv sollen 3 ESFgeförderte Akquisiteure Stellen im gewerblichen Bereich mobilisieren. Geplante Bereiche: Handwerk Wohnungswirtschaft KMU generell Ziel Düsseldorf: 100 Stellen Problem: Bereitstellung ESF-Mittel ARGE Düsseldorf 19