UMWELTRECHT UND RICHTERLICHE PRAXIS Festschrift fur ERNST KUTSCHEIDT zum 70. Geburtstag herausgegeben von KLAUS HANSMANN STEFAN PAETOW MANFRED REBENTISCH VERLAG C.H. BECK MÛNCHEN 2003
INHALTSVERZEICHNIS I. VOM PROZESSIEREN AM VERWALTUNGSGERICHT Pràsident des Bundesverwaltungsgerichts a.d. Dr. Everbardt Franfien, Berlin: Immissionsschutzrecht in der Bewâhrung: Der Beitrag des,,mediators" Ernst Kutscheidt 3 Rechtsanwalt Prof essor Dr. HeribertJohlen, Kôln: Vom Prozessieren am Appellhof 19 Anonymus: Verfassung und Architektur: Der Appellhof in Kôln als Modell neuer Gerichtsverfassungen 29 Rechtsanwalt Prof essor Dr. Konrad Redeker, Bonn: Die Verwaltungsgerichtsordnung und ihre Novellen 41 Prdsident des Bundesverwaltungsgerichts a.d. Prof essor Dr. Horst Sendler, Berlin: Krùmmel-Urteil und atomrechtliche Ànderungsgenehmigung Erinnerungen an Gemeinsamkeiten mit Ernst Kutscheidt 59 Richter am Bundesverwaltungsgericht Willi Vallendar, Leipzig: Das gestufte Genehmigungsverfahren bedarf einer Reform - eine Einsicht, die uns Lehrer Bômmel und Richter Kutscheidt vermitteln 77 Prof essor Dr. Hans-Wemer Rengeling, Osnabriick: Individualrechtsschutz gegen Rechtsnormen vor dem Europàischen Gerichtshof 93 Prof essor Dr. fiirgen Salzwedel, Bonn: Die EU-Wasserrahmenrichtlinie in der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte 105
VIII Inhaltsverzeichnis Prof essor Dr. Johannes Dietlein, Diïsseldorf:,,DDR-Verwaltungsakte" vor bundesdeutschen Gerichten - Aktuelle Rechtsfragen zur Auslegung des Art. 19 EV' 119 IL ENTWICKLUNGEN IM UMWELTRECHT Prof essor Dr. Hermann Weber, Bad Vilbel: Zwei Jahrzehnte Umweltrecht im Spiegel der NVwZ 133 Rechtsanwalt und Notar Norbert Grofie Hiindfeld, Munster: Ein Jahrzehnt Umweltschutz als Staatsziel - Anstofl zur Untersuchung der Frage, wie die vollziehende Gewalt bislang das Ziel verfolgt hat 153 Prof essor Dr. Heinhard Steiger, Giefien: Ein europàisches Umweltgrundrecht? 165 Rechtsanwalt Dr. Manfred Rebentisch, Mainz: Ausgewàhlte Problème der Umsetzung des Systems handelbarer Emissionszertifikate in deutsches Recht 185 Prof essor Dr. Rainer Wahl, Freiburg: Bedeutungswandel und Bedeutungsgewinn fur das Institut der Genehmigungen 199 Prof essor Dr. Fritz Ossenbiihl, Bonn: Verfassungsrechtliche Fragen der Ûbertragung von Reststrommengen nach der Atomgesetznovelle 2002 213 Prof essor Dr. Ulrich Biidenbender, Dresden: Leitlinien des Rechts der Kraft-Wàrme-Kopplung und der erneuerbaren Energien 225
Inhaltsverzeichnis IX III. PROBLEME DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS Vorsitzender Richter am Oberverwaltungsgericht a.d. Dr. Dieter Czajka, Liineburg: Vorsorge gegen sonstige Gefahren - zur Neufassung des 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG 249 Ministerialdirektor a.d. Dr. Gerhard Feldhaus, Bonn: Die Konkretisierung des (neuen) Standes der Technik im Immissionsschutzrecht 261 Prof essor Dr. Eckard Rehbinder, Frankfurt: Die Regelung von Kombinationswirkungen luftbelastender Stoffe im Bundes-Immissionsschutzgesetz 275 Leitender Ministerialrat a.d. Dr. Klaus Hansmann, Mettmann: Irrelevanzklauseln im Immissionsschutzrecht 291 Prof essor Dr. Hans D. Jarass, Munster: Neues zum Umwelt-Audit Insbesondere zur EMAS-Privilegierungs-Verordnung im Immissionsschutzrecht 305 IV. UMWELTRECHT ALS QUERSCHNITTSRECHT Vorsitzender Richter am Bundesverwaltungsgericht Dr. Stefan Paetow, Leipzig: Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zum vorsorgenden Immissionsschutz in der Bauleitplanung 321 Prof essor Dr. Werner Hoppe, Munster: Das Gefàhrdungspotential konsensualer Bauleitplanung fur Planungstràger und Investoren Anmerkungen zum sog. Utrechter Modell" 331 Rechtsanwalt Prof essor Dr. Klaus-Peter Dolde, Stuttgart: Steuerung der Zulàssigkeit von Windenergieanlagen im Aufienbereich durch Ziele der Raumordnung 345
X Inhaltsverzeichnis Prof essor Dr. Jost Pietzcker, Bonn: Unterliegt die Entwicklungssatzung der Umweltpriifungspflicht? 359 Vorsitzender Richter am Oberverwaltungsgericht Dr. Max-JUrgen Seibert, Munster: Abgrabungskonzentrationszonen in Regionalplànen 373 Prof essor Dr. Rudiger Breuer, Bonn: Industrieanlagen, Abwasser und Abfall - Uberlegungen zum Wert rechtsbegrifflicher Klarheit - 389 Rechtsanwalt Dr. Dieter Sellner, Berlin: Die verwirrende Prozessgeschichte um das,,dosenpfand" Eine Zwischenbilanz 409 V. SCHRIFTENVERZEICHNIS Bibliotheksamtfrau Béate Hesterberg, Berlin: Bibliographie Professor Ernst Kutscheidt 419