Bodenmonitoring Blickwinkel EU Situation in Österreich Schwerpunkte: Kontamination, Versiegelung Workshop der Wirtschaftskammer Österreich zum Thema Bodenschutz 22. September 2005 Martin Schamann 29.09.2005 Folie 1
Inhalt Aktivitäten auf EU-Ebene - EU Bodenschutzstrategie - Kontamination - Versiegelung - Monitoring -Ausblick Bodenmonitoring: Status in Österreich 29.09.2005 Folie 2
EU Bodenschutzstrategie (1) 6. Umweltaktionsprogramm der EU (2002) -> 7 Thematische Strategien erarbeiten, eine davon zum Thema Boden Strategie: Umweltthemenbereiche, deren Behandlung ganzheitlichen Zugang bedürfen (Komplexizität, Vielfältigkeit der Betroffenen, Lösungen erforderlich) 29.09.2005 Folie 3
EU Bodenschutzstrategie (2) Abgestufte Vorgangsweise 1. Schritt: Bodenkommunikation, 2002 Definition des Problems 2. Schritt: Strategie Szenarien, Zielsetzungen, Zielerreichung, Monitoring Legale Form nicht generell festgelegt 29.09.2005 Folie 4
EU Bodenschutzstrategie (3) Umfassende Sichtweise der Bodenthematik (8 Gefährdungen) Offener Prozess ( multi-stakeholder ) 5 Arbeitsgruppen - Kontamination -Organische Substanz - Erosion - Monitoring - Foschung 29.09.2005 Folie 5
Kontamination (1) Arbeitsgruppe Kontamination : Grundsätze für Bodenstrategie Verhinderung weiterer Kontaminationen Voraussicht - Langzeitziele: Nachhaltigkeit, Multifunktionalität - Kurzzeitziele: Gefährdungsabschätzung und Management Umweltverantwortung - Eigentümerverantowrtung für Bodenschutz Integrierter Ansatz Boden Grundwasser (Sedimente) 29.09.2005 Folie 6
Kontamination (2) Verknüpfung zu Landnutzung und Eigentümer Bodenkontamination lokale, diffuse private und öffentliche Interessen Wasser keine Eigentümer, kein privates Interesse 29.09.2005 Folie 7
Kontamination (3) Industrielle/gewerbliche Nutzungen Ziel: Vermeidung von Verunreinigungen Wege: geeignete Techniken zur Vermeidung von Leckagen/Verschmutzungen Anreiz: - Vermeidung hoher Sanierungskosten - existierende Gesetzgebung und Haftungsregelung 29.09.2005 Folie 8
Kontamination (4) Altlastenmanagement Bereits eingetretene Verunreinigungen Ziele: Balance: Fit for use Umweltschutz Langzeitbetreuung Wege: Umgang mit Gefährdungen <-> Sanierung(sziele), Raumplanung 29.09.2005 Folie 9
Kontamination (5) Anreize: Vermeidung von Gesundheitsbeeinträchtigungen Gesetzliche Vorgaben - Bodennutzung - Nahrungsmittel - Biodiversität - Gewässerschutz - 29.09.2005 Folie 10
Kontamination (6) Empfehlungen der AG Kontamination für lokale Verunreinigungen Keine weiteren Verunreinigungen Strengeres Haftungsregime Überprüfung der Sicherheit wo derzeit kein EU-Regime -> KMU Bodenuntersuchungen zu Betriebsbeginn / -schließung 29.09.2005 Folie 11
Kontamination (7) Bodenzustandsbericht bei Liegenschaftstransfer Rahmen für staatliche Beihilfen (Sanierung) überdenken Integration Boden- und Grundwasserschutz Einheitliche Grundlagen für Gefährdungsabschätzung 29.09.2005 Folie 12
Versiegelung Stetige Neuversiegelung (Flächeninanspruchnahme) <-> Nutzung (brachliegender / industrieller) Standorte Empfehlung, Wiedernutzung zu steigern -> Beitrag zur Reduktion von Grünlandverbrauch Investitionshemnisse: mögliche Kontaminationen durch Vornutzung, Umgang mit Risiko: finanziell, Haftung, Image, -> Planungssicherheit vergleichbar mit Ansiedelung auf der grünen Wiese 29.09.2005 Folie 13
Monitoring (1) Auftrag AG Monitoring Berücksichtigung aller Gefährdungen Bodenmonitoring deutlich unterscheidbar zu Luft-, Wassermonitoring: Unterschiedliche Bodentypen Unterschiedliche Vorgangsweise für 8 Gefährdungsarten (Bodenproben, Raster, Schwerpunkte, Modelle, Indikatoren, ) Räumliche Vielfalt 29.09.2005 Folie 14
Monitoring (2) Relativ stabil / reaktionsträge Unterschiedliche Ausprägung der Gefährdungen in EU Ländern (z.b. Erosion) Private Besitzverhältnisse In meisten Ländern existieren Monitoringprogramme Vorhandene Normen / Vergleichbarkeit 29.09.2005 Folie 15
Monitoring (3) Monitoringsystematik Viel-Zweck <-> aktionsorientiertes Monitoring Vielzweckmonitoring Datenpool zum Status des Bodens Aktionsorientiertes Monitoring Informationen zur Bewertung der Effektivität von Maßnahmen -> Politikrelevanz -> setzt gesetzlichen Rahmen voraus 29.09.2005 Folie 16
Monitoring (4) Empfehlungen Weitgehende Verwendung vorhandener Instrumente Konzentration auf Risikogebiete Minimierung zusätzlicher Kosten Monitoring nicht zwangsläufig Probenahme 29.09.2005 Folie 17
Monitoring (5) Kontamination Lokale Verunreinigungen - Informationssystem über Sicherheit von Punktquellen (v.a. Betriebsstandorte) teilweise auf EU-Ebene, teilweise national - Beobachtung des Fortschritts in Altlastenbearbeitung derzeitiger Status im Vergleich zu Gesamtaufwand (Anzahl Flächen, Kosten, ) - Berichte über Mega-Flächen 29.09.2005 Folie 18
Monitoring (6) Diffuse Verunreinigungen ( Landwirtschaft ) - Schadstoff Input-Output Bilanz - großflächige Verunreinigungen grenzüberschreitende Natur der Verunreinigungen, Transportwege - Messung kritischer Schadstoffe (ausgewählt v.a. hinsichtlich Gesundheitsgefährdung) in Risikozonen 29.09.2005 Folie 19
Ausblick (1) BodenkommunikationII? Bodenrahmenrichtlinie? Konzentration auf Risk-Areas für Erosion, Verdichtung, Versalzung, Verlust organischer Substanz und Rutschungen -> Identifikation von risk-areas, Maßnahmen Lokale Kontaminationen - einheitlicher Begriff Altlasten - gemeinsame Liste potentiell bodenverunreinigender Aktivitäten - Einrichtung von Katastern (Verdachtsflächen, Altlasten) auf nationaler Ebene 29.09.2005 Folie 20
Ausblick (2) Lokale Kontamination (fortgesetzt) - Nationaler Sanierungsplan - IPPC: Integrated Pollution Prevention Control Erweiterung des Registers um Bodenverunreinigungen Versiegelung - Vorsorge bei Raumplanung - Brachflächenrevitalisierung - Bautechnische Maßnahmen zur Minimierung von Versiegelung 29.09.2005 Folie 21
Bodenmonitoring Status in Österreich Unterscheide: Kartierung, Inventur, Monitoring Waldboden-Zustandsinventur Finanzbodenschätzung Bodenzustandsinventuren der Bundesländer Landwirtschaftliche Bodenkartierung Verdachtflächenkataster/Altlastenatlas 29.09.2005 Folie 22
Bodenmonitoring Status in Österreich Waldbodenzustandsinventur Seit 1980, Teil des Waldschadensbeobachtungssystems 514 Standorte (8.7 x 8.7 km) Flächen-/Bodenbeschreibungen, chem. Bodenanalysen Einmalige Aufnahme, 2. Durchgang beginnt Waldbodendatenbank (Bundesamt für Forstws. und Wald) Beschreibung von ca. 5.000 Bodenprofilen Ca 26.000 Analysen und Beschreibgn. Bodenhorizonte 29.09.2005 Folie 23
Bodenmonitoring Status in Österreich Finanzbodenschätzung Seit 1947 Ziel: Qualität landwirtschaftlicher Böden ermitteln Bis 1m Tiefe, 40 x 40 m Raster Bodenwert 1 100 Überprüfung ca. alle 30 Jahre 29.09.2005 Folie 24
Bodenmonitoring Status in Österreich Bodenzustandsinventuren der Bundesld. Auf Bundesländerebene, Beginn 1986 4 x 4 km Raster, ausgewählte Gebiete 2,75 x 2,75 km Beschreibung Flächen und Bodenprofile, chem. Analysen Erstaufnahme, Wiederholung in Tirol (1996) Wien: Schwerpunkt Schwermetalle Wiederholung: Erfahrung Tirol: Kostenintensiv, geringe zeitl. Änderungen Repräsentative Flächenverteilung (Landschaft, Landwirtschaft, Exposition, Nutzung) 29.09.2005 Folie 25
Bodenmonitoring Status in Österreich Landwirtschaftliche Bodenkartierung Seit 1958 systematische Kartierung landw. Böden Im Auftrag des Lebensministeriums Erstellung von Bodenkarten 1:25.000 und auch digital Basis: Bodenansprachen und chemische Analysen (keine Schwermetalle) 29.09.2005 Folie 26
Bodenmonitoring Status in Österreich Verdachtsflächenkataster/Altlastenatlas Bundesweite Registrierung und Aktualisierung von Flächen von denen potentiell/nachgewiesen Gesundheitsgefährdung ausgeht Ca. 40.000 Flächen registriert Ca. 2.300 Verdachtsflächen Ca. 170 Altlasten Ca. 150 sanierte Flächen 29.09.2005 Folie 27