X Inhaltsverzeichnis VORWORT DES VORSITZENDEN DES BEIRATES UND DES KURATORIUMS DR. WOLFGANG G. CRUSEN... V VORWORT DES GESCHÄFTSFÜHRENDEN LEITERS DER FORSCHUNGSSTELLE PROF. DR. TILMAN BECKER...VII CURRENT DEVELOPMENTS OF THE ONLINE GAMBLING IN EUROPE AN OVERVIEW (MARTIN OELBERMANN) 1 Overview of the Internet Gambling Market... 1 2 Recent Developments in Europe and Analysis of French Liberalisation... 6 WAS KÖNNTE DER DEUTSCHE GESETZGEBER VON ANDEREN LÄNDERN LERNEN? (MARTIN SYCHOLD) 1 Einführende Bemerkungen... 11 2 Strukturelle Gegebenheiten... 12 3 Materielle Regelungen des Internet-Glücksspiels... 16 4 Schlusswort... 23 INTERNET-BLOCKING WAS IST TECHNISCH MÖGLICH? (STEFAN KÖPSELL) 1 Vortragsfolien vom 24. September 2009... 25
XI INTERNET-BLOCKING WAS SAGT DER DATENSCHUTZ? (JÖRG KLINGBEIL) 1 Einleitung... 35 2 Aufgaben des Datenschutzbeauftragten und rechtliche Grundlagen... 35 3 Aktuelle Situation im Glücksspielbereich... 39 4 Internet-Blockaden und das Zugangserschwerungsgesetz... 41 VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DER BLOCKIERUNG EINES ILLEGALEN ONLINE-GLÜCKSSPIELANGEBOTS (JÖRG ENNUSCHAT) 1 Einleitung... 51 2 Einfachrechtlicher Rahmen der Blockierung, 9 Abs. 1 S. 2, 3 Nrn. 3 und 5 GlüStV... 52 3 Betroffene Grundrechtspositionen von Anbieter, Access-Provider und Nutzer... 53 4 Verfassungsrechtliche Rechtfertigung, insbesondere Verhältnismäßigkeit der Blockierung... 60 5 Resümee... 65 HAFTUNGSRECHTLICHE ASPEKTE BEI DER BLOCKIERUNG EINES ILLEGALEN INTERNETANGEBOTS (MATTHIAS STEEGMANN) 1 Einleitung... 69 2 Die Basisinfrastruktur der Glücksspielanbieter... 71 3 Die zivil- und verwaltungsrechtliche Haftung der beteiligten Dienstleistungsunternehmen... 72 4 Resümee... 83
XII ABBRUCH DER ZAHLUNGSSTRÖME ALS MITTEL ZUR BEKÄMPFUNG UNERLAUBTER INTERNETGLÜCKSSPIELE (CHRISTINA BRUGGER) 1 Einleitung... 91 2 US-Strategie als Vorbild... 92 3 Der Ablauf einer Kreditkartensperre... 94 4 Vorgaben für eine praktische Umsetzung... 97 5 Fazit und Ausblick... 107 TV-GEWINNSPIELE ALS GLÜCKSSPIEL? (INGO NAVE) 1 Einführung... 113 2 Gewinnspiele im Sinne des Rundfunkrechts... 113 3 Organisation der Aufsicht über private Veranstalter... 115 4 Gewinnspiele im Rundfunk... 116 5 Gewinnspiel = Glücksspiel?... 119 6 Funktionierende Aufsicht für Gewinnspiel im privaten Rundfunk... 122 BERATUNG UND THERAPIE FÜR PATHOLOGISCHE GLÜCKSSPIELER: DIE BEDEUTUNG VON THERAPEUTEN UND INTERNETANGEBOTEN (FLORENTINE LARBIG, THOMAS NILSSON, PIETER REMMERS, IVER HAND) 1 Internet-Beratung und -Therapie: Charakteristika... 125 2 Überblick über den Forschungsstand zur Internettherapie... 126 3 Spezifische Internet-Behandlungsangebote für Pathologische Glücksspieler: Das schwedische Modell... 127 4 Fazit... 129
XIII PRÄVENTION VON GLÜCKSSPIELSUCHT: DAS ONLINE- BERATUNGSPROGRAMM DER BZGA: CHECK DEIN SPIEL! (ANNE PAULY, BENJAMIN JONAS, PETER TOSSMANN) 1 Das internetbasierte Präventions- und Beratungsangebot www.check-dein-spiel.de... 133 2 Das Online-Ausstiegsprogramm von Check dein Spiel... 135 3 Inanspruchnahme des Beratungsprogramms... 138 4 Ausblick... 143 FORSCHUNGSERGEBNISSE AUS DER MAINZER AMBULANZ FÜR SPIELSUCHT ZU GLÜCKSSPIEL- UND ONLINESUCHT (MANFRED E. BEUTEL, ANKE QUACK, CHRISTINA JO, KLAUS WÖLFLING, SEBASTIAN GIRALT, KAI W. MÜLLER) 1 Vortragsfolien vom 25. September 2009... 149 VERHALTENSSÜCHTE: WENN TÄTIGKEITEN ZUR DROGE WERDEN (CHANTAL P. MÖRSEN) 1 Zusammenfassung... 179 2 Einleitung... 179 3 Definition, Klassifikation und nosologische Einordnung der Verhaltenssucht... 180 4 Erklärungsansätze für die Entstehung und Aufrechterhaltung süchtigen Verhaltens... 184 5 Glücksspielsucht... 186 6 Computerspielsucht... 190 7 Arbeitssucht... 193 8 Sexsucht... 197 9 Kaufsucht... 201 10 Diskussion und Ausblick... 205
XIV COMPUTERSPIEL- UND ONLINESUCHT (MANFRED E. BEUTEL, CHRISTINA JO, KAI W. MÜLLER, ANKE QUACK, KLAUS WÖLFLING) 1 Vortragsfolien vom 25. September 2009... 217 ZWISCHENBILANZ DES GLÜCKSSPIELSTAATSVERTRAGES AUS SICHT DES HILFESYSTEMS (GÜNTHER ZELTNER) 1 Einführung: Bilanz und Ambivalenz... 239 2 GlüStV und Staatslotterievertrag eine Gegenüberstellung... 240 3 Glücksspielstaatsvertrag effektiver Rahmen für die Hilfe?... 249 4 Fazit: Was hat uns der Glücksspielstaatsvertrag gebracht?... 255 MODELLE ZUR UMSETZUNG DES GLÜCKSSPIELSTAATSVERTRAGS IN DEN BUNDESLÄNDERN (ANDREAS CZERNY) 1 Foliensatz... 257 ZWISCHENBILANZ DES GLÜCKSSPIELSTAATSVERTRAGS AUS SICHT DER WISSENSCHAFT (TILMAN BECKER) 1 Zwischenbilanz aus rechtlicher Sicht... 273 2 Zwischenbilanz aus suchtpräventiver Sicht... 275 3 Zwischenbilanz aus ökonomischer Sicht... 278 4 Zwischenbilanz aus einer generellen wissenschaftlichen Sicht... 280 5 Differenzierte Regulierung der einzelnen Glücksspielformen... 284
XV DAS DEUTSCHE GLÜCKSSPIELRECHT IM JAHR 2008 (JOACHIM BRÜCKNER) 1 Einführung und Überblick... 289 2 Inkrafttreten des GlüStV... 291 3 Nichtannahmebeschluss des BVerfG vom 14.10.2008... 292 4 Verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung zum GlüStV... 295 5 Vereinbarkeit des GlüStV mit dem Gemeinschaftsrecht... 298 6 DDR-Lizenzen... 301 7 Zivilrechtliche und insbesondere wettbewerbsrechtliche Streitigkeiten der Glücksspielanbieter... 302 8 Pokerspiel... 305 9 Hausverlosungen... 307 10 Gewinnspiele im Fernsehen... 308 11 Ausblick... 310 ANHANG: PROGRAMM SYMPOSIUM 2009... 315