Umweltpolitik der Schweiz - ein Lehrbuch

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Transkript:

Umweltpolitik der Schweiz - ein Lehrbuch Bearbeitet von Karin Ingold, Eva Liebherr, Isabelle Schläpfer, Kathrin Steinmann, Willi u.a. Zimmermann 1. Auflage. 2016 Buch. XX, 337 S. Broschiert ISBN 978 3 03751 795 6 Recht > Europarecht, Internationales Recht, Recht des Auslands > Recht des Auslands > Ausländisches Recht: Schweiz schnell und portofrei erhältlich bei Die Online-Fachbuchhandlung beck-shop.de ist spezialisiert auf Fachbücher, insbesondere Recht, Steuern und Wirtschaft. Im Sortiment finden Sie alle Medien (Bücher, Zeitschriften, CDs, ebooks, etc.) aller Verlage. Ergänzt wird das Programm durch Services wie Neuerscheinungsdienst oder Zusammenstellungen von Büchern zu Sonderpreisen. Der Shop führt mehr als 8 Millionen Produkte.

Umweltpolitik der Schweiz ein Lehrbuch Karin Ingold Professorin, Universität Bern, Eawag Dübendorf Eva Lieberherr Gruppenleiterin, ETH Zürich Isabelle Schläpfer wiss. Mitarbeiterin, Universität Bern Kathrin Steinmann wiss. Assistentin, ETH Zürich Willi Zimmermann Professor i.r., ETH Zürich

1. Einleitung 1 1.1 Zusammenbringen von Policy-Analyse und Umweltpolitik 2 1.1.1 Policy-Analyse 3 1.1.2 Das «Problem Umwelt» und seine Charakteristiken 7 1.1.3 Die Umweltpolitik und ihre Analyse 9 1.2 Logik und Aufbau des Buches 11 1.3 Einige praktische Hinweise 12 2. Entwicklung und Spannweite der Schweizer Umweltpolitik 15 2.1 Thematische und methodische Eingrenzung 16 2.2 Die Umweltpolitik der Schweiz in drei grossen Etappen 17 2.2.1 Erste Etappe 1874 1950er Jahre: Umweltpolitische Elemente in Ressourcen- und anderen Politiken 18 2.2.2 Zweite Etappe 1950er 1990er Jahre: Aufbau und Höhepunkt einer eigenständigen Umweltpolitik 24 2.2.3 Dritte Etappe Mitte 1990er Jahre bis heute: Zunehmende Komplexität und Verflechtung der Umweltpolitik 39 3. Inhalte, Akteure und Prozesse 55 3.1 Policy 56 3.1.1 Konkrete Elemente des Handlungsprogramms 63 3.1.2 Politikinstrumente 73 3.1.2.1 Persuasive Instrumente 78 3.1.2.2 Kooperative Instrumente 82 3.1.2.3 Marktwirtschaftliche Instrumente 87 3.1.2.4 Regulative Instrumente 95 3.1.2.5 Zusammenfassung der vier Instrumententypen 99 3.1.3 Instrumentenmix 101 3.1.3.1 Trend in Richtung Vielzahl diverser Instrumente 102 3.1.3.2 Interdependenzen zwischen Instrumenten und Handlungsprogrammen 104 3.2 Akteure 105 3.2.1 Öffentliche, private, individuelle und komplexe Akteure 106 3.2.2 Akteure in gesellschaftlichen Systemen und der Umweltpolitik 110 3.2.3 Akteurstypen illustriert am Dreieck 122 VII

3.2.4 Akteurszentrierte Ansätze und Netzwerke 124 3.3 Politischer Prozess 129 3.3.1 Der Policy-Zyklus 130 3.3.1.1 Problemdefinition und Agenda Setting 131 3.3.1.2 Politikformulierung 135 3.3.1.3 Implementierung 138 3.3.2 Politikwandel Politikwissenschaftliche Ansätze 145 3.3.2.1 Mikroebene Institutional Analysis and Development Framework 145 3.3.2.2 Mesoebene Der Advocacy Coalition Framework und der Multiple Streams 149 3.3.2.3 Makroebene Punctuated Equilibrium 161 3.4 Fazit 164 4. Umweltpolitik aus Sicht der Evaluation 167 4.1 Evaluation: Ein sich wandelnder Begriff 168 4.1.1 Internationale Entwicklung und Verbreitung der Politikevaluation 168 4.1.2 Definition von Evaluation 170 4.2 Bedeutung der Politikevaluation 171 4.3 Gegenstände und Bewertungskriterien der Politik evaluation 177 4.3.1 Zeitliche Dimension der Politikevaluation 177 4.3.2 Der Policy-Zyklus als Wirkungsmodell für öffentliche Politiken 179 4.3.3 Evaluation als empirisch-wissenschaftliche Wirkungsanalyse 180 4.3.4 Evaluationskriterien und -fragen 184 4.3.5 Was eine Politik erfolgreich macht 194 4.4 Evaluation als Dienstleistung: Auftraggeber und -nehmer 197 4.5 Vorgehen bei einer Politikevaluation 198 4.5.1 Die Arbeitsschritte einer Evaluation 199 4.5.2 Nutzung der Politikevaluation 202 4.6 Fazit 204 5. Herausforderungen und neue Steuerungsansätze 207 5.1 Herausforderungen 208 5.1.1 Persistente Probleme 210 5.1.2 Koordination zwischen Politikfeldern 212 VIII

5.2 Neue Steuerungsansätze: Governance 213 5.2.1 Governance und Environmental Governance 216 5.2.2 Umweltpolitikintegration 219 5.2.3 New Public Management 223 5.2.4 Multi-level Governance 226 5.2.5 Global Governance 228 5.2.6 Vor- und Nachteile des Governance-Ansatzes 230 5.3 Instrumentenwandel 232 5.4 Fazit 236 6. Schlussfolgerungen 237 6.1 Was haben wir gelernt? 238 6.1.1 Highlights aus den Kapiteln 238 6.1.2 Kapitelübergreifende Themen 242 6.1.3 Antworten auf typische Fragen der Policy-Analyse 243 6.2 Aktuelle Beiträge aus Lehre und Forschung 248 6.2.1 Unsicherheit 249 6.2.2 Kurz- und Langfristigkeit 252 6.2.3 Horizontale und vertikale Integration 253 6.3 Was ist die Umwelt-Policy-Analyse und was ist sie nicht? 255 6.4 Ausblick 256 Anhang 1: Überblick über die Literatur zur Entwicklung der Schweizer Umweltpolitik 259 Anhang 2: Evaluationen im Umweltbereich 1980 2014 293 Bibliographie 299 Verzeichnis der Bundesblatteinträge 331 Erlassverzeichnis 333 IX