Polizei und Soziale Arbeit



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Bürgerrechte & Polizei/CILIP 108 E-Supplement (Juni 2015) Polizei und Soziale Arbeit Eine Bibliografie zusammengestellt von Norbert Pütter Die vorliegende Zusammenstellung resultiert aus dem Versuch, die seit Jahrzehnten bestehende Debatte über das Verhältnis der Sozialarbeit zur Polizei zu rekonstruieren. Dabei bedurfte es keine zeitgeschichtlichen Rückblicks um festzustellen, dass die hitzige Phase diese Auseinandersetzung um das das jeweilige Selbstverständnis bereits nach einem Jahrzehnt Anfang der 1980er Jahre abgeklungen war. Die Zusammenstellung beginnt in der ersten Hälfte der 1970er Jahre; frühere Beiträge sind in den vom Instituts für soziale Arbeit und von Kreuzer/Plate herausgegebenen Sammelbänden (beide 1981) zusammengestellt. Die 40-jährige Debatte ist nicht nur dadurch gekennzeichnet, dass sich das publizierte Konfliktniveau reduziert hat. Zugleich hat sich mit der veränderten Praxis auch die Diskussion ausdifferenziert. Dem trägt die Bibliografie dadurch Rechnung, dass die Veröffentlichungen vier thematischen Bereichen zugeordnet wurden: 1. Die allgemeine Diskussion zum Verhältnis Polizei Sozialarbeit. 2. Justiznahe Sozialarbeit. 3. Strafverfolgung, Intensivtäter, Fallkonferenzen, Häuser des Jugendrechts. 4. Kooperationen bei speziellen Delikten / Gruppe. 5. Polizeiliche Jugendarbeit. Die Zuordnung zu den Rubriken erfolgte nach dem Schwerpunkt des jeweiligen Beitrags; innerhalb der Rubriken sind die Veröffentlichungen nach dem Erscheinungsjahr sortiert. Auf eine weitere thematische Untergliederung wurde bewusst verzichtet. Zu- oder Abnahme der Publikationshäufigkeit innerhalb und zwischen den Rubriken sind ein indirekter Indikator für die gewandelten Beziehungen zwischen der helfenden und der strafenden Hand des Staates: Ohne dass grundlegende Fragen geklärt sind, haben sich vielfältige Formen der Kooperation, Zusammenarbeit und/oder Vernetzung herausgebildet. 1

1. Polizei Sozialarbeit: allgemein Vom Ideologieverdacht zum Vernetzungscredo so lässt sich der Wandel der Debatte auf der allgemeinen Ebene charakterisieren. Keine jüngere Veröffentlichung kommt ohne den Hinweis aus, dass die frühen Debatten von ideologiegesättigten Vorurteilen geprägt waren, deren Reste zu bekämpfen, sei Voraussetzung einer sachlichen Zusammenarbeit auf Augenhöhe, die sich vielerorts bereits durchgesetzt habe. Darauf zu beharren, dass Soziale Arbeit ihre Ziele nicht als sanfte Variante im öffentlich-rechtlichen Kontrollmix erreichen kann, sie vielmehr diese Ziele und ihre Potenziale in dem Maße gefährdet, wie sie sich an den in Rechtsform gegossenen Normalitätsvorstellungen orientiert eine solche Haltung wurde seit je durch den Ideologievorwurf zu diskreditieren gesucht. Vorgebracht von den Ideologen des Faktischen, die den Sachzwang zu kooperativen Kontrollarrangements mit den unbefragt hingenommenen Herrschafts- und Ausschließungsverhältnissen begründeten. Nach kritischen Stimmen sucht man im Diskurs gegenwärtig lange. Die herrschende Sichtweise hat sich ganz dem Netzwerkglauben verschrieben. Unter der Präventionsmaxime ist die Debatte mittlerweile auf einer technischen Ebene angekommen: Defizite hier, best practice dort, letzte Vorbehalte abbauen, datenschutzrechtliche Flankierungen etc. Das Problem ist derart in den Hintergrund getreten, dass aktuelle einschlägige Veröffentlichungen, die sich explizit als Lehrbücher für den sozialarbeiterischen Nachwuchs verstehen, auf Ausführungen zum Grundsätzlichen verzichten: Oberlies, Dagmar: Strafrecht und Kriminologie für die Soziale Arbeit. Eine Einführung. Stuttgart 2013 AK HochschullehrerInnen Kriminologie / Straffälligenhilfe in der Sozialen Arbeit (Hg.): Kriminologie und Soziale Arbeit. Ein Lehrbuch. Weinheim und Basel 2014 Diese Schieflage ist auch dem Zeitgeist geschuldet. Denn in der Kombination mit Kriminalität, die individuell schuldhaft zugeschriebenes Verhalten mit besonderer Sozialschädlichkeit bezeichnen soll, haben Anstrengungen im fürsorglichen Gewand die Öffentlichkeit auf ihrer Seite. Hier Nützlichkeit zu beweisen, ist deshalb für Teile der Sozialarbeit auch ein Beitrag zur Festigung der eigenen Profession. Zugleich ist die fehlende Distanz aber auch darauf zurückzuführen, dass es an unabhängigen Untersuchungen des helfend-repressiven Kontrollmix fehlt. 2

1973 Hornthal, Steffen: Der Polizeibeamte als Sozialarbeiter, Realität oder Fiktion. In: Die Polizei 1973, H. 1, S. 6 9 Otto, Hans-Uwe; Schneider, Siegfried (Hg.): Gesellschaftliche Perspektiven der Sozialarbeit. Erster Halbband. Neuwied, Berlin 1973 1974 Matthes, Joachim: Sozialarbeit als soziale Kontrolle? (Anmerkungen zu einem umstrittenen Thema). In: Otto, Hans-Uwe; Schneider, Siegfried (Hg.): Gesellschaftliche Perspektiven der Sozialarbeit. Erster Halbband. Neuwied, Berlin 1973,S. 107 128 Peters, Helge: Die politische Funktionslosigkeit der Sozialarbeit und die "pathologische" Definition ihrer Adressaten. In: Otto, Hans-Uwe; Schneider, Siegfried (Hg.): Gesellschaftliche Perspektiven der Sozialarbeit. Erster Halbband. Neuwied, Berlin 1973, S. 151 164 Sack, Fritz: Abweichendes Verhalten aus soziologischer Sicht - Folgen für die Sozialarbeit. In: Otto, Hans-Uwe; Schneider, Siegfried (Hg.): Gesellschaftliche Perspektiven der Sozialarbeit. Erster Halbband. Neuwied, Berlin 1973, S. 129 149 Wiedorfer, Josef: Die Praxis des "Münchener Modells". Schutzpolizei in der Jugendarbeit. In: Deutsche Polizei 1974, H. 3, S. 81 82 1975 Peters, Helge; Cremer-Schäfer, Helga: Die sanften Kontrolleure. Wie Sozialarbeiter mit Devianten umgehen. Stuttgart 1975 Wehner-Davin, Wiltrud: Polizei-Jugendclubs. In: unsere jugend 1975, H. 9, S. 218f. 1977 3

Breithaupt, Anita: Zur Diskussion um die Einrichtung einer Institution 'Jugendpolizei' in Frankfurt am Main. In: neue praxis 1977, H. 2, S. 172 175 Grimminger, Horst: JuPo. In: Hessische Polizeirundschau (HPR) 1997, H. 2, S. 7-9 Grimminer, Horst: Der Jugendpolizist in Frankfurt ohne Chancen. In: Hessische Polizeirundschau (HPR) 1977, H. 3, S. 4 Merchel, Joachim: Zur sozialpädagogischen Kritik an der Institution 'Jugendpolizei' in Frankfurt a. Main. In: neue praxis 1977, H, 2, S. 177 187 Möllers, Hermann: Bulle oder Sozialingenieur? Die Verantwortung der Polizei. In: Die Polizei 1977, H. 3, S. 69 71 Schäfer, Herbert: Zwischenbehördliche Kriminalitätsprophylaxe. In: Kriminalistik 1977, H. 10, S. 431 438 Schenker, Siegfried: Die Zusammenarbeit zwischen Jugendgerichtshilfe und Polizei. In: Zentralblatt für Jugendrechte und Jugendwohlfahrt 1977, H. 6, S. 247 252 Schwind, Hans-Dieter: Das Chicagoer "Social Service-Police Team" (SSP)-Modell. In: Kriminalistik 1977, H. 12, S. 530 532 Wehner-Davin, Wiltrud: Theorie und Praxis der "Bearbeitung von Jugendsachen bei der Polizei. In: Kriminalistik 1977, H. 7, S. 302 309 1978 ÖTV-Fachgruppe Sozialarbeit: Weiterer Baustein für das Flächennetz der Polizei. In: Päd. extra 1978, H. 8, S. 13 Präventionsprogramm Sozialarbeiter-Polizei: Dienstzeit voraussichtlich von 18 bis 2 Uhr. In: Päd. extra 1978, H. 8, S. 12f. Scherer, Hanfried: Schwindts soziale Sheriffs - deine Freunde und Helfer. In: Päd. extra 1978, H. 8, S. 12 4

Steiert, Robert: Polizei und Kriminalitätsvorbeugung. Erfordert die soziale Rolle der Polizei bei der Kriminalitätsvorbeugung eine eigenständige Präventionspolizei? In: Deutsche Polizei 1978, H. 6, S. 23 25 Vermander, Eduard: Prävention durch Repression? Ergebnisse einer Analyse der Arbeitsgruppe Jugendkriminailität in Baden-Württemberg. In: Schriftenreihe der Polizei-Führungsakademie 1978, H. 3, S. 208 221 1979 Brockmann, Anna Dorothea; Liebel, Manfred; Rabatsch, Manfred (Hg.): Jahrbuch der Sozialarbeit 3. Arbeit mit Frauen, Heimerziehung, Jugendund Stadtteilarbeit. Reinbek 1979 Appel, Wolfgang: Offene Jugendarbeit und Strafverfolgung von Arbeiterjugendlichen. Erfahrungen und Handlungsstrategien. In: Brockmann, Anna Dorothea; Liebel Manfred; Rabatsch, Manfred (Hg.): Jahrbuch der Sozialarbeit 3. Arbeit mit Frauen, Heimerziehung, Jugend- und Stadtteilarbeit. Reinbek 1979, S. 173 182 Eichberger: Ein Jugendpolizist sieht sich selbst (Interview). In: Brockmann, Anna Dorothea; Liebel Manfred; Rabatsch, Manfred (Hg.): Jahrbuch der Sozialarbeit 3. Arbeit mit Frauen, Heimerziehung, Jugend- und Stadtteilarbeit. Reinbek 1979, S. 222 224 Hirsch, Herbert: Initiative "Stop Jugendpolizei". Ein Beispiel aus Köln. In: Brockmann, Anna Dorothea; Liebel, Manfred; Rabatsch, Manfred (Hg.): Jahrbuch der Sozialarbeit 3. Arbeit mit Frauen, Heimerziehung, Jugend- und Stadtteilarbeit. Reinbek 1979, S. 196 204 Lessing, Helmut; Liebel, Manfred: Verpolizeilichung des Alltags und Pädagogisierung der Polizei. Ein Wegweiser durch die polizeiliche Jugendarbeit. In: Brockmann, Anna Dorothea; Liebel, Manfred; Rabatsch, Manfred (Hg.): Jahrbuch der Sozialarbeit 3. Arbeit mit Frauen, Heimerziehung, Jugend- und Stadtteilarbeit. Reinbek 1979, S. 225 253 Mekelburg, Horst: Die Jugendpolizei oder: Sozialarbeit im Spannungsfeld von Subkultur und sozialer Kontrolle. In: Brockmann, Anna Dorothea; Liebel, Manfred; Rabatsch, Manfred (Hg.): Jahrbuch der Sozialarbeit 3. Arbeit mit 5

Frauen, Heimerziehung, Jugend- und Stadtteilarbeit. Reinbek 1979, S. 205 221 Kommission Sozialpädagogik der DGfE; Institut für Erziehungswissenschaften I der Universität Tübingen: Repression als Prävention? In: Neue Praxis aktuell 1979, Mai, S. 4 7 Landesarbeitskreis der Initiativen "Keine Jugendpolizei in Baden- Württemberg": Wer im Knast sitzt, stiehlt nicht mehr. Dokumentation zur Jugendpolizei. Stuttgart 1979 Lessing, Helmut; Liebel, Manfred: Polizeiliche Jugendarbeit in der Bundesrepublik. In: Bürgerrechte & Polizei/CILIP 4 (1979), S. 11 13 Polizei: Gemeinsam: Polizei und Sozialarbeiter - ein Modellversuch. In: Kriminalistik 1979, H. 10, S. 456 1980 Ficht, Jürgen: Sozialarbeit im Polizeidienst. In: unsere jugend 1980, H. 1, S. 24 26 Gewerkschaft Öffentliche Dienste, Transport und Verkehr, Hauptvorstand: Sozialarbeit bei der Polizei. Eine Dokumentation zum "Modell Sozialarbeit" = Präventionsprogramm Polizei/Sozialarbeiter (PPS). o.o. 1980 Lessing, Helmut; Liebel, Manfred: Repression durch Prävention. Polizeiliche Jugendarbeit in der Bundesrepublik. In: deutsche jugend 1980, H. 4, S. 157 166 Schwind, Hans-Dieter; Steinhilper, Gernot; Wilhelm-Reiss, Monica: Präventionsprogramm Polizei/Sozialarbeiter (PPS). Ein Modellversuch des Niedersächsischen Justizministeriums. In: Kriminalistik 1980, H. 2, S. 58 64 Schwind, Hans-Dieter; Steinhilper, Gernot; Wilhelm-Reiss, Monica: Prevention Program Police/Social Workers. In: Police Studies 1980, H. 2, S. 15 20 6

Schwinghammer, Torsten: Die Jugendpolizei in der BRD - ein weiterer Schritt zur "gesellschaftssanitären" Polizei. In: Kriminologisches Journal 1980, H. 2, S. 98 107 Wilhelm-Reiss, Monica: Sozialarbeit als präventive Maßnahme im Handlungsfeld der Polizei: Modellversuch Hannover. In: Hans-Dieter Schwind, Friedhelm Berckhauer und Gernot Steinhilper (Hg.): Präventive Kriminalpolitik. Heidelberg 1980, S. 405 417 1981 Institut für soziale Arbeit e.v (Hg.): Sozialarbeit und Polizei. Positionen und Diskussionen zu einem aktuellen Thema. Münster 1981 (ISA-Schriftenreihe, 2) Brusten, Manfred: Auf dem Weg zur 'Jugendpolizei'? Anmerkungen zur Entwicklung und Diskussion der letzten zehn Jahre. In: Institut für soziale Arbeit e.v (Hg.): Sozialarbeit und Polizei. Positionen und Diskussionen zu einem aktuellen Thema. Münster 1981, S. 12 29 Jordan, Erwing: Thesen zum Verhältnis von Sozialarbeit und Polizei. In: Institut für soziale Arbeit e.v (Hg.): Sozialarbeit und Polizei. Positionen und Diskussionen zu einem aktuellen Thema. Münster 1981, S. 5 11 Kiebel, Hannes: Literatur / Materialien-Liste zum Thema: Jugend / Polizei / Sozialarbeit. In: Institut für soziale Arbeit e.v (Hg.): Sozialarbeit und Polizei. Positionen und Diskussionen zu einem aktuellen Thema. Münster 1981, S. 72 80 Schäfer, Herbert: Polizeiliche Prävention. Konkordanz und Diskonkordanz mit den sozialen Diensten. In: Institut für soziale Arbeit e.v (Hg.): Sozialarbeit und Polizei. Positionen und Diskussionen zu einem aktuellen Thema. Münster 1981, S. 30 47 Wilhelm-Reiss, Monica: Erfahrungen mit dem Präventionsprogramm Polizei/Sozialarbeiter (PPS) in Hannover. In: Institut für soziale Arbeit e.v (Hg.): Sozialarbeit und Polizei. Positionen und Diskussionen zu einem aktuellen Thema. Münster 1981, S. 48 63 7

Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981 Baumann, Alfred; Bardua, Hans-Jürgen: Polizeilicher Jugendschutz in Hamburg. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 165-173 Freyer, Charlotte: Versuch der Einrichtung eines Jugendpolizisten in Frankfurt/M. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 131-137 Halach, Veronika: Polizeiliche Tätigkeit auf dem Gebiet des Jugendschutzes und der Jugenddelinquenz in Baden-Württemberg. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 109-120 Kreuzer, Arthur: Polizei und Sozialarbeit aus juristisch-kriminologischer Sicht. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 1-13 Kreuzer, Arthur: Schlusswort zur Tagung Polizei und Sozialarbeit. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 195-197 Kreuzer, Arthur; Maassen, Marcel: Bericht über die Diskussion der drei Grundsatzreferate. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 49-61 Maassen, Marcel: Bericht über die Diskussion der vorgestellten Modelle polizeilicher Jugendarbeit. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 187-194 8

Mertens, Herbert: Modell Polizeilicher Jugendarbeit in Köln. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 139-164 Pfeffer, Dieter: Streetworker in München. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 97-108 Philipp, Peter: Das Modell der polizeilichen Jugendarbeit beim Polizeipräsidium München. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 87-96 Plate, Monika: Polizei und Sozialarbeit aus polizeilicher Sicht. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 15-22 Schlösser, Ernst: Der Jugendclub in Mannheim. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 121-130 Schütz, Joachim: Als Sozialarbeiter im Polizeirevier. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 79-85 Specht, Walter; Thiersch, Hans: Polizei und Sozialarbeit aus sozialpädagogischer Sicht. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 23-47 Steinhilper, Gernot: Schießt oder schafft das Präventionsprogramm Polizei/Sozialarbeiter (PPS) eine Lücke im System der Psychosozialen Versorgung? In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 63-77 9

Thamm, Berndt Georg: Das Verhältnis von Polizei und Sozialarbeit in der Behandlung des Drogenproblems. In: Kreuzer, Arthur; Plate, Monika (Hg.): Polizei und Sozialarbeit. Eine Bestandsaufnahme theoretischer Aspekte und praktischer Erfahrungen. Wiesbaden 1981, S. 175-185 Schmidt-Kiesinger, Monika: Zusammenarbeit Jugendamt - Polizei. Ein Erfahrungsbericht. In: Der Kriminalist 1981, H. 1, S. 33f. 1982 Becker, W.: Sozialarbeiter und Polizisten. In: Jugendwohl 1982, S. 226 234 Rothschuh, Michael: Die linke und die rechte Hand des Staates. Über die Verwandtschaft von Polizei und Sozialarbeit. In: extra sozialarbeit 1982, H. 1, S. 15 36 Steinhilper, Monika: Das "Präventionsprogramm Polizei/Sozialarbeiter" (PPS). In: Schwind, Hans-Dieter; Steinhilper, Gernot (Hg.): Modelle zur Kriminalitätsvorbeugung und Resozialisierung. Heidelberg 1982, S. 45 111 1983 Ender, Karl: Die Sozialarbeit der Wiesbadener Polizei im Jahre 1982. In: Die Polizei 1983, H. 6, S. 182f. Feltes, Thomas: Soziale Probleme des Alltags - Aufgabe von Polizei oder Sozialarbeit? In: Kriminalistik 1983, H. 5, S. 234 239 1984 Bruckmeier, Karl; Donner, Olaf; Ohder, Claudius; Thiem-Schräder, Brigitte: Jugenddelinquenz in der Wahrnehmung von Sozialarbeitern und Polizeibeamten. Eine empirische Untersuchung. Weinheim, Basel 1984 Deutsche Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfe e.v. (Hg.): Jugendgerichtsverfahren und Kriminalprävention. Bericht über die Verhandlungen des 19. Deutschen Jugendgerichtstages in Mannheim 3.-9. Oktober 1983. München 1984 10

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