Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION. Zivile & Militärische KRISENPRÄVENTION

Transkript

1 Hptm. Jürgen Schlechter Mag. David Maleninsky

2 Inhalt 1 Von der Theorie zur Praxis 2 Krisenprävention in der Praxis: Kosovo vs. Afghanistan 3 Krisenmanagement der EU

3 Begrifflichkeiten Institutionalismus, Idealismus, Realismus, etc.: sind Metatheorien anwendbar und wirklich hilfreich? Friedens- & Konfliktforschung: Theoriemodelle besser anwendbar, leichter zu operationalisieren Theorie & Konflikte/Kriege in bzw. zwischen Staaten: Name der Disziplin? Exakte Definition?

4 Begrifflichkeiten Eine kleine Auswahl von Begriffen aus der (dt.) Literatur: Konfliktmanagement Konfliktlösung Gewaltprävention Konfliktbearbeitung Friedenskonsolidierung Krisenprävention Friedensschaffung Präventivdiplomatie Konfliktregelung Konfliktprävention Friedenssicherung Krisenvorbeugung Konfliktbewältigung etc.

5 Konfliktphasen & Präventionszyklus Modell der Krisenprävention (angelehnt an die CCPDC: Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict) Konfliktintensität K O N F L I K T P H A S E N LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATION Austragung von Gewalt NACHHALTIGE BEFRIEDUNG Operative Prävention (OP) Zeit Strukturelle Prävention (SP) P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S Strukturelle Prävention (SP)

6 Historische Entwicklungen Im Prinzip 4 Generationen von UN Strategien zur Bewältigung von Krisen: 1 Klassisches Peacekeeping (50er Jahre) Bsp.: Suezkrise, Golan (UNDOF) 2 Multidimensionales Peacekeeping (Agenda for Peace/Boutros-Ghali, 1992) Bsp.: Bosnien (UNPROFOR) 3 Robustes Peacekeeping (Brahimi Report, 2000) Bsp.: Bosnien (Post Dayton Agreement:) 4 Komplexes Peacekeeping (?) Bsp.: Kosovo (UNMIK+KFOR)

7 Klassisches Peacekeeping Beispiel: Golan (UNDOF) GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: KRISENGEBIET Politisches System & Volksvertreter UN- Blauhelme Größe der Region Waffenstillstandslinie negativer Friede Bevölkerung

8 Multidimensionales Peacekeeping Beispiel: Bosnien (UNPROFOR I+II) GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: KRISENGEBIET Politisches System & Volksvertreter POLITIK & DIPLOMATIE UN- Blauhelme POLITIK & DIPLOMATIE Waffenstillstandslinie negativer Friede Größe der Region P o s i t i v e r F r i e d e? + Bevölkerung

9 Robustes Peacekeeping Beispiel: Bosnien (Post Dayton Agreement) GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: KRISENGEBIET UN Politisches System & Volksvertreter OSCE EU Größe der Region IFOR/ SFOR GO GO Bevölkerung

10 Komplexes Peacekeeping Beispiel: Kosovo (UNMIK+KFOR+) GEO-DEMOGRAFISCHER BEZUGRAHMEN: KRISENGEBIET Politisches System & Volksvertreter IGOs (UN, EU, OSCE) Größe der Region ISFs (KFOR) (+GO) (+PrivSect) Bevölkerung

11 Peacekeeping auf mehreren Ebenen 3 akteursbezogene Ebenen (nach Lederach):

12 Konfliktphasen & Präventionszyklus - Modell der Krisenprävention nach der CCPDC (Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict) Konfliktintensität K O N F L I K T P H A S E N LATENTER KONFLIKT ESKALATION DEESKALATION Austragung von Gewalt NACHHALTIGE BEFRIEDUNG (OP) Gewaltanwendung Fire Brigade (OP) Gewaltanwendung Peacekeeping (OP) Gewaltanwendung präventiv (OP) Wirtschaftliche Maßnahmen (OP) Präventive Diplomatie (OP) Frühwarnung und Reaktion (SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit (SP) Sicherheit, Wohlstand, Recht & Gerechtigkeit Operative Prävention (OP) Zeit Strukturelle Prävention (SP) P R Ä V E N T I O N S Z Y K L U S Strukturelle Prävention (SP)

13 Der Kontinuumsansatz Der Übergang von Nothilfe zu nachhaltiger Entwicklung: Hilfsintensität AD HOC HILFELEISTUNG ( Emergency ) NACHHALTIGE ENTWICKLUNG (Sustainable Development ) Quelle: eigene Grafik. Zeit KATEGORIEN DES KONTINUUMS humanitär/sozial wirtschaftlich/technologisch politisch/administrativ militärisch/innere Sicherheit von AD HOC HILFELEISTUNG von Nothilfe von wirtschaftlicher Soforthilfe von temporärer Verwaltung durch die IG von Interventionstruppen zur NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG zur Entwicklungshilfe zu wirtschaftlicher Entwicklung zur Selbstverwaltung zu Peacekeeping-Truppen bzw. Aufbau lokaler Sicherheitsinstitutionen

14 2 Die Krisenprävention in der Praxis: Kosovo Afghanistan

15 2 Die Praxis: Kosovo vs. Afghanistan Mandate: Säulenstruktur Kosovo 4 UNMIK Säulen + KFOR + : KFOR UNMIK United Nations Interim Administration Mission In Kosovo GO PrivSector UNMIK-Säule I: Polizei & Justiz (UNO) UNMIK-Säule II: Verwaltung (UNO) UNMIK-Säule III: Institution Building (OSZE) UNMIK-Säule IV: Wiederaufbau (EU) Polizeiarbeit Justizsystem Gerichtsbarkeit Strafvollzugssystem Ausübung aller Verwaltungsagenden (von Ministeriums- bis Gemeindeebene) Übergang zur Selbstverwaltung Demokratie & Wahlen Zivilgesellschaft Training für Polizei, Justiz, Verwaltung, politisches System Landwirtschaft Wohnsituation Finanzsystem Transport Aufbau der lokalen Polizei Medien Kommunikation wirtsch. Entwicklung sichert verwaltet trainiert baut auf

16 2 Die Praxis: Kosovo vs. Afghanistan Vergleich Landes- bzw. Provinzgröße Kosovo: KFOR Soldaten Afghanistan: ISAF CF Soldaten

17 2 Die Praxis: Kosovo vs. Afghanistan Ressourcenvergleich am Modell AFGHANISTAN KOSOVO UNMIK KFOR ISAF CF IGOs

18 2 Die Praxis: Kosovo vs. Afghanistan Auswirkung/Szenarien in Afghanistan Wechselwirkung Militär und Zivile Int. Akteure Militarische & Zivile Aktionsradien: ISAF & CF Areas IGOs & Taliban Strongholds

19 3 Neues Krisenmanagement der EU: Die Eckpunkte Integrierter zivil-militärischer Ansatz in Planung und Durchführung (intern CIMCO + extern CIMIC ) Basiert auf I. und II. Säule der EU: integriert bisherige Ansätze (vgl. komplexes Peacekeeping UNMIK Kosovo) Durch Einheit der Führung bei EU flexible Anpassung der Säulenstruktur Zivile Mission Gemischte zivile & militärische Mission Militärische Mission Regionale Organisation & Globaler Wirkungsraum

20 Noch Fragen? Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.