Antworten von Bündnis 90 / Die Grünen Bayern auf den Wahlprüfstein von Verband katholischer Erziehungseinrichtung anlässlich der Landtagswahl 2018

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1 Antworten von Bündnis 90 / Die Grünen Bayern auf den Wahlprüfstein von Verband katholischer Erziehungseinrichtung anlässlich der Landtagswahl 2018 Qualitätsentwicklung in Kindertageseinrichtungen unterstützen Empfohlenen Anstellungsschlüssel auf 1:9 verbessern Ja. Wir stimmen Ihnen zu und unterstützen diese Forderung. Wir GRU NE stellen Kinder in den Mittelpunkt unserer Politik. Jedes Kind hat das Recht auf die bestmo gliche Fo rderung, die bestmo glichen Bedingungen zur Entwicklung einer eigensta ndigen Perso nlichkeit und den bestmo glichen Schutz durch Staat und Gesellschaft. Gute Bildung, Betreuung und Erziehung von Kindern ist der Schlu ssel fu r mehr Gerechtigkeit und fu r die Zukunftsfa higkeit unseres Landes. Leider konnte die Personalentwicklung in den Kitas in den vergangenen Jahren mit den steigenden pa dagogischen Anforderungen und wachsenden bu rokratischen Vorgaben nicht Schritt halten. Es muss also dringend mehr in die Qualita t der fru hkindlichen Bildung inves- tiert werden. Bei den Pro-Kopf-Ausgaben aller Kinder in Kindertageseinrichtungen hinkt das reiche Bayern dem Bundesdurchschnitt hinterher. Wa hrend Bayern nur Euro pro Kind und Jahr investiert, liegt der Bundesdurchschnitt bei Euro. Im Unterschied zum rechnerischen Stellenschlu ssel gibt die Fachkraft-Kind-Relation die Zeit fu r die direkte pa dagogische Interaktion mit dem Kind wieder. Die Bertelsmann-Stiftung empfiehlt fu r eine qualitativ hochwertige, kindgerechte Betreuung eine Fachkraft-Kind-Relation von 1:3 fu r unter Dreija hrige und von 1:7,5 fu r u ber Dreija hrige. Davon ist Bayern noch weit entfernt. Der Stellenschlu ssel wird den gestiegenen pa dagogischen Anforderungen in den Kitas schon la nger nicht mehr gerecht und muss deshalb dringend angepasst werden. Die inklusive O ff- nung der Kitas fu r Kinder mit Behinderungen, die Integration einer stark steigenden Zahl von Kindern mit Flucht- und Migrationshintergrund, der notwendige Ausbau der allta glichen Sprachfo rderung fu r alle Kinder und die zunehmende Bedeutung der Elternarbeit, verlangen einen deutlich ho heren Personaleinsatz. Erschwerend hinzu kommt noch der gestiegene Ver- waltungsaufwand durch die oft unno tig komplizierten Vorgaben des BayKiBiG. Kinder unter drei Jahren brauchen eine besonders intensive Fo rderung und Betreuung. Der Anteil der ju ngsten Kinder in den Kitas und Krippen hat im Zuge der Umsetzung des gesetz- lichen Betreuungsanspruchs bereits deutlich zugenommen und wird noch weiter zunehmen. Nach einhelliger Einscha tzung der Fachleute ist der Personalschlu ssel fu r diese betreuungs- intensive Altersgruppe gegenwa rtig deutlich zu niedrig angesetzt. Wir GRU NE wollen deshalb den Gewichtungsfaktor zur Fo rderung der Kinder unter drei Jahren von 2,0 auf 3,0 erho hen. Dies wu rde bei der Betreuung der unter Dreija hrigen eine Verkleinerung der Gruppen und eine deutliche Verbesserung des Stellenschlu ssels ermo glichen. Gerade im U3-Bereich hat sich das Betreuungsverha ltnis in den letzten Jahren nur sehr geringfu gig verbessert. In einem ersten Schritt wird der fo rderrelevante Mindestanstellungsschlu ssel von 1:11 auf 1:10 und der empfohlene Stellenschlu ssel von 1:10 auf 1:9 angehoben. Die staatlichen Kosten fu r die Umsetzung

2 dieses ersten Schritts summieren sich auf ja hrlich etwa 125 Mio.. Kitas sollen bei Umsetzung des neuen Stellenschlu ssels mit einem Qualita tsbonus belohnt werden. Mittelfristig muss der Mindestanstellungsschlu ssel auf 1:9 und der empfohlene Stellenschlu ssel auf 1:7,5 festgelegt werden. Fu r die Betreuung von Kindern unter drei Jahren wollen wir erstmals einen verbindlichen Stellenschlu ssel gesetzlich im BayKiBiG oder seiner Ausfu hrungsverordnung verankern. Hier fordern wir in einem ersten Schritt einen Mindestanstellungsschlu ssel von 1:5 und einen empfohlenen Anstellungsschlu ssel von 1:4. Gerade die kleinsten Kinder in den Kitas brauchen eine besonders intensive pa dagogische Betreuung und eine verla ssliche perso nliche Bindung. Dies funktioniert nur in Kitas mit kleinen Gruppen und einer optimalen Personalausstattung. Mittelfristig brauchen wir in den Krippen einen Anstellungsschlu ssel von 1:4 bzw. einen empfohlenen Stellenschlu ssel von 1:3. Qualitätsentwicklung in Kindertageseinrichtungen unterstützen (...) Zeitkontingente fu r Leitungsta tigkeiten gesetzlich verankern Ja. Wir stimmen Ihnen zu und unterstützen diese Forderung. In Bayern existiert bisher keine verbindliche Regelung zur Freistellung fu r Leitungsaufgaben in Kindertageseinrichtungen. Die Ausgestaltung der Arbeitsbedingungen fu r die Kitaleitungen obliegt ausschließlich den Kitatra gern. Dies fu hrt dazu, dass 25 Prozent der bayerischen Kitas gar keine zeitlichen Kapazita ten fu r Leitungsaufgaben freigestellt haben. Auch dort, wo Kitaleitungen zumindest teilweise freigestellt sind, liegt die Zahl der durchschnittlichen Leitungsstunden deutlich unter dem Bundesdurchschnitt. In Bayern sind nur 15 Prozent der Kitaleitungen vollsta ndig freigestellt, im Bundesdurchschnitt sind es 37 Prozent. Die Kitaleitung spielt eine entscheidende Rolle beim Erhalt und der Weiterentwicklung der Qualita t in den Einrichtungen. Im Zuge der Umsetzung der Inklusion, der interkulturellen O ffnung der Kitas, der versta rkten sprachlichen Fo rderung der Kinder, der versta rkten Koope- ration mit den Grundschulen im Vorschulbereich, der Vernetzung im Sozialraum, der Intensi- vierung der Elternarbeit und der Weiterentwicklung der Kitas zu Familienzentren haben die Kitaleitungen zahlreiche praktische und konzeptionelle Aufgaben zu bewa ltigen. Die Rahmen bedingungen fu r Leitungsaufgaben mu ssen deshalb deutlich verbessert werden. Wir wollen feste Freistellungszeiten fu r Kitaleitungen gesetzlich im BayKiBiG festlegen. Die Freistellung darf nicht im Belieben der Kitatra ger liegen. Wir brauchen hier dringend klare Vorgaben und einheitliche Standards. Die Freistellungszeiten der Kitaleitung sind selbstver- sta ndlich ebenfalls bei der Berechnung des Stellenschlu ssels zu beru cksichtigen. Nach Be- rechnungen der Bertelsmann-Stiftung werden bei angemessener Freistellung fu r Leitungsauf- gaben allein in Bayern knapp zusa tzliche Vollzeitkra fte beno tigt. Gute Rahmenbedingungen fu r die Leitungen sind die Voraussetzung fu r eine kontinuierliche Qualita tsentwicklung und -sicherung in den Kitas. Hierzu za hlen auch einheitliche Anforde- rungen fu r die Qualifikation von Leitungskra ften und ausreichende Mo glichkeiten zu einer kontinuierlichen Fortund Weiterbildung. In der Ausfu hrungsverordnung zum BayKiBiG werden feste Verfu gungszeiten im Umfang von 20 Prozent der Arbeitszeit der pa dagogischen Fachkra fte festgesetzt. Diese Verfu gungszeiten werden bei der Berechnung des fo rderrelevanten Anstellungsschlu ssels und des Basiswertes zur kindbezogenen Fo rderung nach dem BayKiBiG in vollem Umfang beru cksichtigt. Auch andere Faktoren, wie Urlaub oder krankheitsbedingte Ausfa lle, werden bei der Festlegung eines aussagekra ftigen Stellenschlu ssels angemessen beru cksichtigt

3 In der Ausfu hrungsverordnung zum BayKiBiG werden feste Freistellungszeiten fu r Leitungsaufgaben verbindlich definiert. Jede Kitaleitung wird zumindest in einem Umfang von 20 Wochenstunden fu r Leitungsaufgaben freigestellt. In Kitas mit mehr als 80 Vollzeitbetreuungspla tzen ist die Leitung vollsta ndig freizustellen. Ab einer Einrichtungsgro ße von 40 Vollzeitpla tzen ist die Kitaleitung fu r jedes weitere Kind in einem Umfang von 0,25 Wochenstunden freizustellen. Die Freistellungszeiten werden bei der Berechnung des fo rderrelevanten Anstellungsschlu ssels und des Basiswertes zur kindbezogenen Fo rderung nach dem BayKiBiG in vollem Umfang beru cksichtigt. Die Entwicklung von Mindeststandards und einem einheitlichen Qualifikationsprofil fu r Leitungskra fte in Kindertagesta tten. Entsprechende Qualifikations- und Weiterbil- dungsangebote mu ssen entwickelt und ausgebaut werden. Attraktivität der Ausbildung und Wertschätzung des Arbeitsfeldes Kindertageseinrichtung steigern Refinanzierung der Ausbildungsvergütung für Träger, die Studierende ausbilden Weiterbildungsangebote zur Gewinnung von Fachkra ften fo rdern Bedeutung sozialpa dagogischer Fachkra fte in Kitas gesellschaftlich hervorheben Ja. Wir stimmen Ihnen zu und unterstützen diese Forderungen. Wir brauchen dringend mehr gut ausgebildete ErzieherInnen in den bayerischen Kindertage- sta tten. Interkulturelle und inklusive Einrichtungen brauchen außerdem multiprofessionelle Teams, die auch Sozialpa dagoginnen, Sonderpa dagoginnen, HeilerziehungspflegerInnen sowie Kinder- und FamilienpsychologInnen umfassen. Im Sinne einer geschlechtssensiblen Pa dagogik brauchen wir auch Konzepte zur Erho hung des Ma nneranteils beim fru hpa dagogischen Personal. Inklusion und Integration erfordern zudem gezielte sonderpa dagogische und interkulturelle Fort- und Weiterbildungsprogramme fu r das pa dagogische Personal. Um die wachsende Nachfrage nach Erzieher*innen befriedigen zu ko nnen und mehr junge Leute fu r den pa dagogischen Beruf zu motivieren, brauchen wir ein umfassendes Konzept zur Erho hung der Attraktivita t des Berufsbildes. Die Tra ger brauchen eine gesicherte Finanzierung ihres Personals und die Erzieher*innen brauchen ein existenzsicherndes Einkommen und mehr Zeit fu r die individuelle Betreuung und Fo rderung der Kinder. Auch die Ausbildung zur Erzieher*in muss dringend weiterentwickelt und attraktiver gestaltet werden. Die regula re Ausbildung zur Erzieher*in ist mit fu nf Jahren zu lang. Eine Verku rzung des vorgeschalteten Sozialpa dagogischen Seminars von zwei Jahren auf ein Jahr wu rde einen schnelleren Berufseinstieg ermo glichen und so neue Anreize schaffen, sich fu r den Erzieherberuf zu entscheiden. Die Vergu tung wa hrend der Praxiszeiten muss angemessen und deutlich erho ht werden. Außerdem brauchen wir dringend alternative Modelle der Erzieher*innen-Ausbildung, um neue Zielgruppen, wie Abiturient*innen oder a ltere Quereinsteiger*innen fu r den Beruf zu gewinnen. Wir wollen die Ausbildung praxisna her gestalten und den Auszubildenden einen Anspruch auf eine regula re Ausbildungsvergu tung sichern. Deshalb wollen wir den im Jahr 2016 begonnenen Modellversuch Erzieherausbildung mit optimierten Praxisphasen in eine unbefristete Regelvariante der Ausbildung zur Erzieher*in umwandeln. In dem Modellversuch erhalten die Ausbildenden einen Ausbildungsvertrag mit der Kita und einen Anspruch auf eine Ausbildungsvergu tung, welche sich an der Vergu tung im o ffentlichen Dienst orientiert. Der Anspruch auf eine regula re Ausbildungsvergu tung macht die Ausbildung auch fu r a ltere Studienabbrecher*innen oder Berufsquereinsteiger*innen interessant.

4 Wir fordern außerdem ein umfassendes Programm zur Erho hung des Ma nneranteils in baye- rischen Kitas. Junge Ma nner mu ssen im Rahmen einer geschlechtersensiblen Berufsorientie- rung an den Schulen gezielt fu r den Erzieherberuf angesprochen werden. Auch die Jugend- freiwilligendienste und Projekte wie der Boys-Day mu ssen sta rker zur Vermittlung praktischer Erfahrungen genutzt werden. Kitatra ger sollten gezielt zur Einstellung und Ausbildung von ma nnlichem Fachpersonal motiviert werden. Schulen, Berufsfachschulen, Fachakademien und Kitatra ger mu ssen sta rker bei der Gewinnung ma nnlicher Auszubildender kooperieren. Angemessene Voraussetzungen für die Erziehung, Bildung und Betreuung von Schulkindern zu schaffen Beim Ausbau der Ganztagsbetreuung auf Horte als Vorbild für hochwertige pädagogische Qualität setzen Kooperation von Schule und Jugendhilfe auf Augenho he gewa hrleisten Voraussetzungen fu r Umsetzung von Inklusion im Ganztag schaffen Wir wollen gebundene Ganztagsschulen mit pädagogisch betreuten Übungsphasen, einem guten Wahlund Freizeitangebot und Erholungszeiten. Hier erhalten die Kinder individuelle Förderung, hier entdecken und entwickeln sie ihre Talente, lernen und üben im sozialen Miteinander. Deshalb werden wir den Modellwirrwarr in Bayern überwinden, Standards für guten Ganztag einführen und ihn besser finanziell unterstützen. Wir halten im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention Kurs in Richtung eines inklusiven Schulsystems, das niemanden ausschließt und allen in ihren Besonderheiten gerecht wird. Für die schulische Inklusion in der Sprengelschule wollen wir das Personal aufstocken. Eine Zweitlehrkraft für besondere Bedarfe und Teams mit Heil- und Sonderpädagog*innen, mit Förderlehrkräften, Schulpsycholog*innen und Pflegekräften machen wir zum Standard. Inklusion braucht verla ssliche personelle und finanzielle Rahmenbedingungen. Der Bezug auf die UN-Behindertenrechtskonvention und der Inklusionsauftrag aller Kindertagessta tten wur- de zwar in das BayKiBiG aufgenommen, ohne jedoch die notwendigen Rahmenbedingungen fu r eine inklusive O ffnung der Kitas zu definieren. Hierzu geho ren eine verbindliche Reduzie- rung der Gruppengro ße, eine deutliche Verbesserung des Stellenschlu ssels, multiprofessionel- le Teams, die bauliche Umsetzung der Barrierefreiheit, eine behindertengerechte Ausstattung der Ra umlichkeiten, die konzeptionelle Anpassung der Tra ger, die fachliche Weiterbildung des Personals, der Ausbau der mobilen sonderpa dagogischen und heilpa dagogischen Fachdienste sowie der interdisziplina ren Fru hfo rderstellen. Der Gesetzgeber muss klare Qualita tsanforderungen an die Einrichtungen und das Personal vorgeben. Eine solche Umsetzung der Inklusion ist nicht kostenneutral zu haben und wird auch nicht u ber den erho hten Gewichtungsfaktor von 4,5 fu r Kinder mit Behinderung ada quat abgedeckt. Die Weiterentwicklung aller bayerischen Kitas zu inklusiven Einrichtungen und die schrittweise Anhebung der Inklusionsquote in der fru hkindlichen Bildung erfordern ein umfassendes staatliches Fo rderprogramm. Der erho hte Gewichtungsfaktor fu r behinderte Kinder muss in vollem Umfang bei der Berechnung des Stellenschlu ssels und der Fachkraftquote beru cksichtigt werden. Nur so fu hrt die erho hte Fo rderung auch tatsa chlich zu einer Verbesserung der personellen Situation in den Kitas. Nur durch zusa tzliches Fachpersonal la sst sich die no tige Verringerung der Gruppengro ße realisieren.

5 Bessere Rahmenbedingungen für Kindertageseinrichtungen, die Flüchtlingskinder aufnehmen. Einfu hrung eines speziellen Förderfaktors für Kinder mit Fluchthintergrund Fo rderfaktor 4,5 fu r Flu chtlingskinder mit ko rperlicher und/oder geistiger Behinderung Es ist tatsächliche eine große Aufgabe, die Integration zu gewährleisten und es ist sehr wichtig, die Einrichtungen dabei zu unterstützen. Spezielle Förderfaktoren erscheinen uns in diesem Bereich jedoch nicht das geeignete Mittel zur Erreichung dieses Zieles, da wir grundsätzlich einen Abbau der bürokratischen Regelungen erreichen wollen. Bayern ist bereits seit langem ein Einwanderungsland. In den vergangenen Jahren kamen noch einmal versta rkt Menschen mit Flucht- und Migrationshintergrund nach Bayern. Die Integration dieser Menschen ist eine Daueraufgabe fu r viele Jahre. Zur Integration geho rt ganz zentral auch der Anspruch auf Bildung. Bildung ist ein Menschenrecht. Artikel 28 der UN-Kinderechtskonvention postuliert fu r jedes Kind ein Recht auf Bildung. Dieses Recht gilt unabha ngig von Aufenthaltsstatus oder Herkunft der Kinder. Der Anspruch auf Bildung be- ginnt bereits vor der Schule mit dem Besuch einer Kindertagessta tte. In der Kita werden die entscheidenden Weichen fu r einen erfolgreichen Schulbesuch und die spa teren Bildungschan- cen der Kinder gestellt. Integration in der Kita ist der Schlu ssel zu gelingender Integration in Bildung und Arbeit. Ein Sonderinvestitionsprogramm des Freistaats zur Unterstu tzung der Kommunen bei der Bereitstellung zusa tzlicher Betreuungspla tze im Krippen-, Kindergarten- und Hortbereich. Dort wo kurzfristig nicht genu gend Kitapla tze vorhanden sind, werden niedrigschwellige und flexible U bergangsangebote geschaffen, die auch einen Zugang von Kindern im laufenden Kitajahr ermo glichen. Eine Fortbildungsinitiative zur Fo rderung der interkulturellen Kompetenz und der Kompetenz zur Sprachvermittlung fu r das pa dagogische Personal in Krippen, Kinderga rten und Horten. Den Ausbau und die Verbesserung der Sprachfo rderung in bayerischen Kitas. Hierzu geho ren der bedarfsgerechte Ausbau der Vorkurse Deutsch 240 und eine qualifizierte Beratung und Begleitung der pa dagogischen Fachkra fte bei der allta glichen Sprachfo rderung in den Kindertagessta tten. Zur Finanzierung der zusa tzlichen sprachlichen Bildungsangebote legt der Freistaat ein eigenes Fo rderprogramm auf, welches eng mit dem Bundesprogramm Sprach- Kitas abgestimmt ist. Die Zusammenarbeit zwischen den Kitas und den Eltern von Kindern mit Flucht- und Migrationshintergrund muss intensiviert werden. Um die Arbeit mit den Familien zu verbessern und die Vernetzung im Sozialraum zu fo rdern, startet der Freistaat ein Modellprojekt zur Weiterentwicklung der Kitas zu Familienzentren.