POLICY COMPASS EVALUATION VON POLITIK AUF BASIS VON OPEN DATA

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1 Richard Clifford/ Flickr (CC BY-SA 2.0) POLICY COMPASS EVALUATION VON POLITIK AUF BASIS VON OPEN DATA Fabian Kirstein, 11. Mai 2016

2 KOMPETENZZENTRUM DIGITAL PUBLIC SERVICES Matthias Heyde / Fraunhofer FOKUS

3 Max Lautenschläger DIGITAL PUBLIC SERVICES DPS Kooperatives E-Government und Public Services für Bund, Länder und Kommunen & EU seit 1995 Köpfe & Netzwerk: ca. 90 Wissenschaftler & Ingenieure ca. 80 Partner in Wirtschaft & Verwaltung Dienstleistungen: Studien, Standards, Architekturen, Beratung Entwicklung von Prototypen und Demos Kunden: Industrie: Soft- & Hardware-Anbieter, IT Consulting, Service-Provider, etc. Öffentliche Verwaltung, Politik, Verbände, etc. 3

4 heipei / Flickr (CC BY-SA 2.0) PROBLEM 1 Impact und Outcome von Politik und politischen Entscheidungen sind schwer messbar. Welche Folgen hatte die Erhebung einer Maut auf das Verkehrsaufkommen? Welche Auswirkungen hat ein verändertes Visa-Regime auf die Einreisezahlen? Hatte die Einführung des Mindestlohns Einfluss auf den Niedriglohnsektor? Sind die Renten nach der Einführung der Riester-Rente gestiegen? 4

5 PROBLEM 2 Open Data Ressourcen werden noch wenig genutzt. Europa verfügt über einen enormen Schatz an offenen Daten OpenDataMonitor verzeichnet über 170 Datenkataloge Das Europäische Datenportal verfügt bereits über Datensätze Weitere offene Quellen, wie Eurostat, die Weltbank oder Destatis Bekannte Potentiale für Datenjournalisten und Unternehmen Neue Potentiale für Bürger und Entscheidungsträger 5

6 DAS PROJEKT POLICY COMPASS Das Konsortium: 7 Organisationen aus 5 Ländern Projektstart: 01. Oktober 2013 Laufzeit: 36 Monate Projektkoordinator: Fraunhofer FOKUS Gefördert und kofinanziert durch das 7. Forschungsrahmenprogramm (FP7) der Europäischen Kommission Verfügbar für die Öffentlichkeit seit dem

7 DIE LÖSUNG Interaktive, intuitive, soziale Plattform Online Web-Plattform in Form einer interaktiven Single-Page Application Sammlung von verschiedenen Werkzeugen Werkzeuge existieren nicht getrennt voneinander, sondern agieren zusammen Öffentliche Schnittstelle (API), um Inhalte auch in externen Plattformen zu verwenden und zu teilen 7

8 SZENARIEN Methodik des Policy Compass basiert auf drei typischen Nutzungsszenarien. Evaluation der Performance von Politik Wirksamkeit von politischen Entscheidungen, Vereinbarungen und Gesetzten auszuwerten Sind die gesetzten Ziele einer politischen Aktion erreicht worden? Offene Daten visualisieren und mit Ereignissen annotieren Erstellung von informellen Politikmodellen Vermutung kausaler Zusammenhänge von Impact und Outcome von politischen Entscheidungen modellieren Eigene kausale Modelle auf Basis von offenen Daten erstellen Diskussion und Erstellung von Argumentationskarten Erstelle Inhalte müssen strukturiert diskutiert werden Qualität der Erkenntnisse überprüfen und erhöhen Meinungen aggregieren und Argumentationskarten erstellen 8

9 DIE WERKZEUGE Datensätze Offene Daten hochladen oder direkt importieren Metriken Eigene Metriken auf Basis von Datensätzen erstellen Visualisierungen Datensätze visualisieren und vergleichen Kausale Modelle Poltische Auswirkungen und Zusammenhänge modellieren Ereignisse Visualisierungen mit relevanten Ereignissen annotieren Diskussionen Diskutieren und Meinungen in strukturierte Argumentationskarten transformieren 9

10 DATENSÄTZE HOCHLADEN Offene Daten können über einen Wizard der Plattform hinzugefügt werden Die Daten werden in das Policy-Compass-Format konvertiert und stehen dann als Datensätze zur Verfügung Unterstützung für gängige Formate: CSV, XLS, XLSX Direkte Suche und Import in gängigen Portalen Europäisches Datenportal Eurostat 10

11 EREIGNISSE REGISTRIEREN Historische Ereignisse, politische Entscheidungen, Gesetzgebungen, etc. sind das zweite Standbein des Policy Compass Ereignisse können manuell unter Angabe der Quelle hinzugefügt werden Unterstützung durch Suche in externen Quellen Wikipedia Datenbank des Leibniz-Instituts für Sozialwissenschaften 11

12 DATEN VISUALISIEREN Datensätze können durch Visualisierungen anschaulich dargestellt werden Verschiedene Visualisierungsarten stehen zur Verfügung: Linie, Karte, Kuchen und Balken Vielseitige Einstellungen ermöglichen die individuelle Anpassung Ereignisse können der Darstellung hinzugefügt werden Verknüpfung von Daten und Ereignissen: Evaluation der Performance von Politik 12

13 METRIKEN ERSTELLEN Einzelne Datensätze sind nicht immer ausreichend, um die Performance von Politik zu bewerten Häufig werde Daten zu einem Indikator verknüpft, z.b. der Human Development Index Datensätze können auf Basis von mathematischen Formeln und Funktionen zu Metriken kombiniert werden Metriken können individuelle Indikatoren darstellen, um den Impact und Outcome von Politik zu bewerten 13

14 KAUSALE MODELLE ERSTELLEN Zusammenhänge zwischen politischen Gegebenheiten und anderen Fakten können mit Hilfe eines visuellen Werkzeuges modelliert werden Diese kausalen Modelle ermöglichen eine formelle Vorhersage über den Einfluss politischer und gesetzlicher Regelungen Vorhersagen basieren auf dem Konzept Fuzzy Cognitive Maps Die initialen Gegebenheiten werden auf Basis offener Daten bestimmt 14

15 DISKUSSIONEN UND ARGUMENTATIONSKARTEN Auf Basis des Beteiligungssoftware Adhocracy können Diskussionen zu allen Inhalten geführt werden Beiträge können kommentiert und bewertet werden Die Beiträge können anschließend unter Verwendung des Carneades Systems in strukturierte Argumentationskarten transformiert werden Carneades bietet eine formale und berechenbare Methode Entscheidungsfindungen zu unterstützen 15

16 Kosala Bandara / Flickr (CC BY 2.0) PILOTIERUNG Prototypischer Einsatz der Plattform durch die Cambridgeshire County Council (CCC) Beispielhaft werden Strategien für die Verbesserung der Erwachsenenbildung evaluiert Kontinuierliches Feedback von CCC fließt in die Entwicklung von Policy Compass ein Erwartetes Ergebnis: Innovativer Einsatz der offenen Daten der Region Zusätzliche Dimension in der Analyse der Daten Einfluss auf zukünftige Entscheidungen bzgl. Regulierungen und Strategien Konstruktive Debatten anstoßen 16

17 SZENARIO DATEN FINDEN 17

18 SZENARIO DATEN FINDEN 18

19 SZENARIO DATEN BEREITSTELLEN 19

20 SZENARIO DATEN BEREITSTELLEN 20

21 SZENARIO DATEN BEREITSTELLEN 21

22 SZENARIO DATEN BEREITSTELLEN 22

23 SZENARIO DATENSATZ VISUALISIEREN 23

24 SZENARIO EREIGNIS FINDEN 24

25 SZENARIO EREIGNIS HINZUFÜGEN 25

26 SZENARIO DISKUSSION 26

27 SZENARIO KAUSALES MODELL ERSTELLEN 27

28 SZENARIO VORHERSAGEN ERMITTELN 28

29 SZENARIO INHALTE FINDEN 29

30 FAZIT & AUSBLICK Umfang, Qualität und Auffindbarkeit der offenen Daten muss weiterhin verbessert werden Plattformen wie der Policy Compass können ihr Potential nur auf Basis hoch-qualitativer offener Daten entfalten Kontinuierliche Weiterentwicklung Fertigstellung aller Werkzeuge Unmittelbare Anbindung an mehr Datenquellen Verbesserung der Usability Bereitstellung nach Projektende durch Fraunhofer FOKUS 30

31 LINKS Policy Compass Plattform Projektseite Carneades Adhocracy 31

32 KONTAKT Fraunhofer FOKUS Kaiserin-Augusta-Allee Berlin, Germany Fabian Kirstein Wissenschaftlicher Mitarbeiter Tel. +49 (0)