Dezernat Planen und Wohnen. Jahresrückblick Baugeschehen in Frankfurt am Main. Pressekonferenz am 11. März 2019

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1 Dezernat Planen und Wohnen Jahresrückblick Baugeschehen in Frankfurt am Main Pressekonferenz am 11. März 219

2 Bauaufsicht 218: Wohnungsbau boomt - Bausumme steigt insgesamt Das Jahr 218 war für die von Erfolgen im Wohnungsbau geprägt: die Genehmigungen konnten die Marke von 7. Wohnungen überspringen und die Fertigstellungen verzeichneten den zweithöchsten Wert seit vierzig Jahren. Damit nehmen wir bundesweit eine Spitzenposition ein. Zudem erzielte die Umwandlung aus Büro und Gewerbe in Wohnungen den Spitzenwert seit Erfassung dieser Größe und stellt eine Verdopplung innerhalb von fünf Jahren dar, brachte Planungsdezernent Mike Josef den Jahresrückblick Baugeschehen auf den Punkt. Mich freut besonders, dass wir mit rund 9 Studentenwohnheim-Plätzen weit über dem Jahresdurchschnitt der vergangenen zehn Jahre liegen. Sogenannte Mikro-Appartements sind hier nicht enthalten. Mehr Wohnraum Eine unmittelbare Verbesserung für den Frankfurter Wohnungsmarkt bedeuten die Wohnungen, die im Jahr 218 fertiggestellt wurden - das ist der zweitgrößte Wert der letzten vierzig Jahre. Auch für die Zukunft ist mit hohen Fertigstellungszahlen zu rechnen: Denn mit genehmigten Wohnungen wurde eine Größenordnung erreicht, die von der städtischen Statistik zuletzt Anfang der 196er Jahre erfasst wurde. Bei der Umwandlung von Büros wurde der Top-Wert des Vorjahres noch übertroffen. Mit genehmigten Wohnungen aus Büro- und Gewerbeumwandlung wurde ein wichtiger Beitrag zur Ressourcenschonung von Neubauflächen geleistet, stellte die Amtsleiterin der Bauaufsicht, Simone Zapke, fest. Eine weitere Möglichkeit, Neubauflächen für mehr Wohnraum zu schonen, stellen Wohnungen dar, die als Dachgeschossaufbau oder -ausbau genehmigt werden: dies machte 433 Wohnungen im Jahr 218 aus. Die Genehmigungen für Flüchtlingsunterkünfte nahmen zu, mit Plätzen für über 1. Menschen eine Verdoppelung gegenüber dem Jahr 217. Die Zahl der genehmigten Wohnheim-Plätze für Studenten lag mit 1.29 über dem 1-Jahresdurchschnitt (7). Darunter sind 32 Plätze, die als Mikro-Appartements bezeichnet werden können. Stadtweit wurden 92 solcher kleiner Appartements neu genehmigt. Zum Ausgleich der Interessen von Mietwohnungssuchenden einerseits und Anhängern der sharing economy andererseits, hat die Ferienwohnungs-Satzung beigetragen, die 218 in Kraft trat. 261 Anträge auf kurzfristige Nutzung von Wohnraum durch Feriengäste wurden gestellt und 215 genehmigt. Andererseits wurden 83 Wohnungen aus illegaler Feriennutzung für den Wohnungsmarkt zurückgewonnen, als Teil der insgesamt 121 Wohnungen, die der Wohnraumschutz zurückführen konnte. Bausumme rekordverdächtig - Bearbeitungszeit bleibt konstant Die genehmigte Bausumme erreichte mit 1,84 Milliarden EURO den höchsten Wert seit 1994: eine Folge des gehäuften Auftretens großer Bauvorhaben wie etwa den Hochhäusern, die in Mischnutzung Büro und Hotel oder Wohnen und Hotel verbinden. Der Wohnungsbau war insgesamt wieder die Top-Kategorie, mit über 55 Millionen EURO. Auf Rang 2 und 3 folgten Büros (3 Millionen EURO) und der Flughafen (284 Millionen EURO). Auffällig war der Aufstieg der Bausumme für Hotels auf Platz 4 (244 Millionen EURO), dabei wurden über 4. Hotelbetten neu genehmigt. Die Bearbeitungszeit für Bauanträge blieb auf dem guten Niveau des Vorjahres: insgesamt wurden 64 Tage bis zur Genehmigung oder Versagung benötigt, für Wohnungsbauten waren weiterhin nur 49 Tage im Durchschnitt notwendig. Zuwachs bei den Online-Anfragen Erfreulich war auch der Anstieg der Online-Baulastanfragen, die erstmals die Zahl von 4. Stück überschritten. In diesem Umfeld ging die Zahl der persönlichen Beratungsvorgänge zurück, auf aber immer noch fast 29..

3 Übersicht Pressekonferenz 218/219 - Folien des Vortrags in blau - GESCHÄFTSFELDER 1) Geschäftsfelder der 2) Geschäftsfeld Dienstleistung 3) Beratungen 4) Akteneinsichten 5) Geschäftsfeld Anträge 6) Bauanträge und beantragte Bausummen 7) Gebühreneinnahmen 8) Gebührenhöhe im Vergleich 9) Geschäftsfeld Baukontrolle 1) Verfahren aus Baukontrollen 11) Baukontrollen und Bescheinigungsmanagement 12) Verfügungsvorgänge 13) Ordnungswidrigkeiten und Bußgelder 14) Zurückgewonnener Wohnraum 15) Vorgartenschutz: Kontrollen und Beratungen 16) Vorgartenschutz: Wiederherstellung Rechtskonformität INVESTITIONEN: 17) Genehmigte Bausummen 18) Investitionen WOHNUNGSBAU: 19) Genehmigte Wohnungen 2) Zugang von Wohneinheiten durch Bautätigkeiten 21) Umwandlung und Zuführung von Wohnungen 22) Ferienwohnungen: Genehmigungen und Ablehnungen 23) Stadtteile mit den meisten genehmigten Wohnungen 24) Beratungen Wohnungsbau 25) Bauüberhang: Genehmigungen 26) Bauüberhang: Baubeginn 27) Flüchtlingsunterkünfte 28) Abgeschlossenheitsbescheinigungen: Bestand und Neubau 29) Abgeschlossenheitsbescheinigungen: Realisierung QUALITÄTSSICHERUNG 3) Bearbeitungszeit Bauanträge und Wohnungsbau 31) Widersprüche 32) Bußgeldbescheide, Einsprüche und Klagen 33) Bußgelder Tatbestände DIGITALISIERUNG: 34) Baulasten 35) Digitalisierte Statik-Akten 36) Bearbeitungszeit Werbeanträge LEITPROJEKTE: Wohnen - Büro - Hotel - Studentenwohnen - Schule - Sport

4 - GESCHÄFTSFELDER - GESCHÄFTSFELDER DER BAUAUFSICHT FRANKFURT 218 Anträge; 25,21% Dienstleistung; 48,49% Baukontrolle; 26,3% GESCHÄFTSFELD DIENSTLEISTUNG 218 BLA; 1.51 BR-Vorgänge Bauberatung Bezirke; Parlamentaria; 57 Statik; 764 AK Akteneinsichten; EPV elektronische Prüfvorgänge; 37 BL Baulasteintrag; 574 PV Prüfvorgänge Antragsannahme; Am/ Ha Januar 219 / Seite 4

5 BERATUNGEN Beratungen Beratungen gesamt Beratungen Antragsannahme AKTENEINSICHTEN Vorgänge Akteneinsichten gesamt Ha Februar 219 / Seite 5

6 GESCHÄFTSFELD ANTRÄGE 218 FWA Anträge FeWo; 287 Sonstige; 4 X Abbruch; 154 W Werbeanlagen; 68 B Bauanträge; 1.87 V Voranfragen; 62 SG Satzungsanträge; 137 M Mitteilungen; 228 C Abgeschlossenheitsbescheinigu ngen; 295 BF Befreiungs- Anträge; 78 BAUANTRÄGE UND BEANTRAGTE BAUSUMMEN Eingegangene Bauanträge B Beantragte Bausumme B-Anträge [Mio. ] beantragte Bausumme [Mio. ] B-Anträge Ha Februar 219 / Seite 6

7 GEBÜHRENEINNAHMEN ,22 Millionen Euro ,91 18,77 17,89 2,73 17,59 17,2 21,83 21,36 21,93 21,49 26,4 26,3 2,4 2,18 26,67 26,39 26,26 24,62 33, Gebühreneinnahmen ohne Gebührenfreiheit gesamt Ist-Einnahmen ohne Durchlaufposten; ab 27 Erträge statt Einnahmen (Doppik) GEBÜHRENHÖHE IM VERGLEICH 218* FFM Stadt WI Stadt DA Kreis OF MTK MKK LK Gießen LK DA- Dieburg Stadt Kassel OF Stadt HG B 65 Vereinfachtes Verfahren B 66 Vollverfahren B 65 S Sonderbau B 65: Bsp. Wohnbau / B 66: Bsp. Geschäftshaus / B 66 S: Bsp. Hochhaus *Grundgebühren je 1.,- Rohbausumme Ha Februar 219 / Seite 7

8 GESCHÄFTSFELD BAUKONTROLLE 218 Wohnraum- Schutz und Vorgarten; 132 Vorgänge Sonderbau- Kontrolle; 423 BK Gefahren- Abwehr; 544 BZB Bauzustands besichtigungen; 1.89 BÜ Bauüberwachungen; 2.66 VERFAHREN AUS BAUKONTROLLEN 218 FWV FeWo; 286 VG Vorgarten; 33 BV Bauverbote; 73 UN Wohnraumschutz (ohne FeWo); 59 VF Verfügungs- Vorgänge Sonderbau- Kontrolle; 156 VF Verfügungs- Vorgänge Werbeanlage; 148 VF sonstige Verfügungs- Vorgänge; Ha Februar 219 / Seite 8

9 BAUKONTROLLEN UND BESCHEINIGUNGSMANAGEMENT Baukontrollen Sonderbau, Vorgarten, WRS, BÜ/BZB, BK Bescheinigungen Verarbeitete Bescheinigungen Baukontrollen Genehmigungsverfahren (BÜ/BZB) Baukontrollen gesamt Gefahrenabwehr BK VERFÜGUNGSVORGÄNGE Verfügungsvorgänge neue Verfügungsvorgänge Ha Februar 219 / Seite 9

10 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN UND BUSSGELDER Owi-Bescheide Owi-Bußgeldbetrag [ ] Owi-Bußgeldbetrag [ ] Owi-Bescheide ZURÜCKGEWONNENER WOHNRAUM Wohneinheiten Wohnraum [m²] Zurückgewonnener Wohnraum [qm] Zurückgewonnener Wohnraum [WE]* **davon Ferienwohnung: 43 WE 213 / 364 WE 214 / 218 WE 215 / 281 WE 216 / 21 WE 217 / 83 WE Ha Februar 219 / Seite 1

11 VORGARTENSCHUTZ: KONTROLLEN UND BERATUNGEN Überprüfte Vorgärten Beratungen VORGARTENSCHUTZ: WIEDERHERSTELLUNG RECHTSKONFORMITÄT Verfügungen Legalisierung durch Bauantrag Rückbau nach Vereinbarung Ha Februar 219 / Seite 11

12 - INVESTITIONEN - GENEHMIGTE BAUSUMMEN Bausumme B-Anträge [Mio. ] genehmigte Bausumme [Mio. ] INVESTITIONEN 218 Anteil genehmigte Bausumme B + S [%] Hotel/Gastro 13,2% Gesundheit 9,88% Handel 3,31% Industrie 2,98% Messe 1,82% Flughafen 15,42% Sonstiges 3,78% Büro 16,29% Bildung & Wissenschaft 3,3% Wohnen 3,29% ohne Bildung, Flughafen, Industrie, Messe Ha Februar 219 / Seite 12

13 - WOHNUNGSBAU - GENEHMIGTE WOHNUNGEN* Wohneinheiten Genehmigte Wohnungen Zahlen zu den genehmigten Wohnungen für Frankfurt am Main bereitgestellt vom Hessischen Statistischen Landesamt, Wiesbaden, vorläufige Zahlen für 218 ZUGANG VON WOHNEINHEITEN DURCH BAUTÄTIGKEITEN Wohneinheiten Baufertigstellungen Nettozugang [Wohneinheiten]* *Vorläufige Zahlen für Frankfurt bereitgestellt von Amt 12 Bürgeramt, Statistik und Wahlen Ha Februar 219 / Seite 13

14 UMWANDLUNG UND ZUFÜHRUNG VON WOHNUNGEN Wohneinheiten FeWo Wohnungen aus Gewerbe Baugenehmigung Wohnungen Wohnraumschutz* *davon Ferienwohnung: 43 WE 213 / 364 WE 214 / 218 WE 215 / 281 WE 216 / 21 WE 217 / 83 WE 218 davon nach Abbruch: 9 WE 213 / 44 WE 212 / 439 WE 215 / 134 WE 216 / 556 WE 217 / WE 218 FERIENWOHNUNGEN: GENEHMIGUNGEN UND ABLEHNUNGEN 218 Beschiedene Anträge Ferienwohnung (FWA) lt. Statistik Ablehnungen insgesamt; 31 Häufigste Gründe für die Versagung: - kein Wohnsitz - Vermieter ABG - kein Wohnraum - nicht Hauptnutzer Genehmigungen insgesamt; Ha Februar 219 / Seite 14

15 STADTTEILE MIT DEN MEISTEN GENEHMIGTEN WOHNUNGEN 218* Genehmigte Wohneinheiten Niederrad 11 Gallus 8 Ostend 25 Niederursel 12 Bockenheim Genehmigte Wohneinheiten je Stadtteil* *Vorläufige Zahlen für Frankfurt bereitgestellt von Amt 12 Bürgeramt, Statistik und Wahlen BERATUNGEN WOHNUNGSBAU Beratungen % 48% 51% 53% 6% 49% 48% 44% 5% 41% 38% 39% 4% 3% % % % Anteil Wohnungsbau- an allen Beratungen [%] Beratungen gesamt Beratungen Wohnungsbau Anteil Wohnungsbau Ha Februar 219 / Seite 15

16 BAUÜBERHANG: GENEHMIGUNGEN * Wohneinheiten Bauüberhang gesamt [WE] erloschene Baugenehmigung [WE] Baugenehmigung rechtskräftig [WE] *Baumaßnahmen an bestehenden bewohnten Gebäuden sind nur beim Bauüberhang gesamt miterfasst BAUÜBERHANG: BAUBEGINN Wohneinheiten Bauüberhang und Baugenehmigung rechtskräftig [WE] davon begonnen davon noch nicht begonnen Quelle: Hessisches Statistisches Landesamt, Berichte Bauüberhang / Statistisches Jahrbuch der Stadt Frankfurt am Main Ha Februar 219 / Seite 16

17 FLÜCHTLINGSUNTERKÜNFTE: STRUKTUR BAUTÄTIGKEIT Plätze/Betten bzw. Bausumme , , ,21 Plätze [Betten] Bausumme [Tsd. ] Genehmigung 215 Genehmigung 216 Genehmigung 217 Genehmigung ,25 ABGESCHLOSSENHEITSBESCHEINIGUNGEN: BESTAND UND NEUBAU 5. Wohneinheiten Wohneinheiten erteilt gesamt davon erteilt aus Bestand davon erteilt aus Neubau Ha Februar 219 / Seite 17

18 ABGESCHLOSSENHEITSBESCHEINIGUNGEN: REALISIERUNG Wohneinheiten Wohneinheiten erteilt Wohneinheiten realisiert* *vorläufige Zahlen für aktuelles Jahr und aktualisierte Zahlen für Vorjahre von Amt 62 Stadtvermessungsamt (inkl. Nebengebäude) Ha Februar 219 / Seite 18

19 - QUALITÄTSSICHERUNG - BEARBEITUNGSZEIT BAUANTRÄGE GESAMT UND WOHNUNGSBAU 1 Bearbeitungszeit [Kalendertage] Bearbeitungszeit Wohnen Bearbeitungszeit gesamt WIDERSPRÜCHE Eingelegte Widersprüche Widersprüche Ha Februar 219 / Seite 19

20 BUSSGELDBESCHEIDE, EINSPRÜCHE UND KLAGEN Bußgeldbescheide; Einsprüche, Klagen Bußgeldbescheide Einspruch und Klage zu Owi-Bescheiden BUSSGELDBESCHEIDE 218 TATBESTÄNDE sonstige 3% Anzeige Fertigstellung 2% Inbetriebnahme 2% Mißachtung Bauverbot 12% Fehlende Bescheinigungen 17% Bautechnische Nachweise 1% FeWo ungenehmigt 1% Bauen ohne Genehmigung 25% Baustelle 3% Zuwiderhandlung Anordnung 2% Anzeigen- Pflichten Bauher 25% Beteiligung Sachverständiger 7% Bescheinigung Ausführung,3% Ha Februar 219 / Seite 2

21 BAULASTEN DIGITALISIERUNG Vorgänge Baulast-Einträge Baulast-Auskünfte Baulast-Anfragen online DIGITALISIERTE STATIK-AKTEN SEIT 29 Statik-Akten Digitalisierte Statiken (kumuliert) Ha Februar 219 / Seite 21

22 BEARBEITUNGSZEIT WERBEANTRÄGE Anträge W Werbeanlagen/ab 216 auch elektronische EW Bearbeitungszeit [Kalendertage] Werbeanlagen-Anträge (konventionell + elektronisch) elektronische Prüfvorgänge Werbeanlagen Bearbeitungszeit Werbeanlagen gesamt [Kalendertage] Bearbeitungszeit nur elektronischer Anträge [Kalendertage] Ha Februar 219 / Seite 22

23 LEITPROJEKTE 218 Hochhaus mit Wohnungen und Beherbergung, Senckenberganlage Bild: cma Architekten BDA Studentenwohnheim Ginnheimer Landstraße Bilder: Ferdinand Heide Architekt Planungsges. mbh Hochhaus mit Büros und Beherbergung, Brüsseler Straße Bild: MEURER GENERALPLANER GMBH Funktionalgebäude TuS Makkabi Bild: AS+P Albert Speer + Partner GmbH Visualisierung: B.C. Horvath Kooperative Gesamtschule Niederrad Bild: werk.um architekten MFH/Studentenwohnheim/ Kita Nieder-Eschbach Bild: Entwurfsplanungsstand 2/219, Änderungen von Farben, Materialien und Bauausführungen vorbehalten. Quelle: GWH Bauprojekte GmbH Grundschule Römerstadtschule Bild: Trapez Architektur GmbH Ha Februar 219 / Seite 23

24 Hinweis Die Unterlagen zur Pressekonferenz finden sich auch im Internet: dort unter Über die Bauaufsicht/Zahlen, Daten, Fakten Ha Februar 219 / Seite 24