Kai Oppermann. Prinzipale und Agenten in Zwei-Ebenen-Spielen
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1 Kai Oppermann Prinzipale und Agenten in Zwei-Ebenen-Spielen
2 Kai Oppermann Prinzipale und Agenten in Zwei-Ebenen-Spielen Die innerstaatlichen Restriktionen der Europapolitik Großbritanniens unter Tony Blair
3 Bibliografische Information Der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. 1. Auflage 2008 Alle Rechte vorbehalten VS Verlag für Sozialwissenschaften GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2008 Lektorat: Monika Mülhausen / Marianne Schultheis Der VS Verlag für Sozialwissenschaften ist ein Unternehmen von Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Satz: Anke Vogel, Ober-Olm Druck und buchbinderische Verarbeitung: Krips b.v., Meppel Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in the Netherlands ISBN
4 Inhaltsverzeichnis Verzeichnis der Abbildungen...9 Vorwort Einleitung und Fragestellung...11 I. Theorie: Die Analyse innerstaatlicher win-sets im Zwei-Ebenen-Ansatz 2. Der Zwei-Ebenen-Ansatz Theoretische Einordnung Das Analysekonzept Nationale Regierungen als zentrale strategische Akteure Das Konzept der Ratifikation Die Interdependenz der beiden Spielebenen Die Zwei-Ebenen-Analyse zwischenstaatlicher Kooperation Die Bedingungen zwischenstaatlicher Kooperation Die Verhandlungsmacht von Regierungen auf internationaler Ebene Der Zwei-Ebenen-Ansatz als Ansatz der Außenpolitikanalyse Die Bedeutung innerstaatlicher win-sets Die Bestimmung innerstaatlicher win-sets im Zwei-Ebenen-Ansatz Die Bestimmung innerstaatlicher win-sets im Liberalen Intergouvernementalismus Die Bestimmungsgrößen innerstaatlicher win-sets im political resource-ansatz...48
5 6 Inhaltsverzeichnis 3. Die Rationalitätsannahme im Zwei-Ebenen-Ansatz Grundelemente des Rationalitätskonzepts Der methodologische Individualismus Die Grundannahme der Nutzenmaximierung Das Konzept der constraints Die primären Ziele der Akteure im Zwei-Ebenen-Ansatz Die constraints des außenpolitischen Regierungshandelns im Zwei-Ebenen-Ansatz Der Zwei-Ebenen-Ansatz und die principal-agent-analyse Die theoretischen Grundlagen des principal-agent-ansatzes Die Zwei-Ebenen-Metapher als principal-agent-beziehung Agent und Prinzipale in Zwei-Ebenen-Spielen Information und Sanktionsmöglichkeiten Die Kontrollfähigkeit der Prinzipale Die Determinanten innerstaatlicher win-sets Die institutionellen Regeln der formalen Ratifikation Die Salienz außenpolitischer Fragestellungen Die Rückwirkungen der internationalen Ebene Die innerstaatliche Politisierung von Außenpolitik Die außenpolitische Medienberichterstattung Die Existenz eines außenpolitischen Elitendissenses Der außenpolitische Einfluss von Interessengruppen Die Operationalisierung von Salienz...120
6 Inhaltsverzeichnis Die Glaubhaftigkeit kostenträchtiger Sanktionsdrohungen Sanktionen der Wahlbevölkerung Sanktionen der Regierungsfraktionen Die Bestimmung innerstaatlicher win-sets Theoretisches Zwischenfazit und Überleitung zur empirischen Anwendung II. Empirie: Die Europapolitik Großbritanniens unter der Regierung Blair 6. Der europapolitische Wandel der Labour-Partei, Die Zwei-Ebenen-Imperative britischer Europapolitik Die pro-europäische Neuausrichtung der Labour-Partei Europapolitischer Reformdruck Katalysatoren des europapolitischen Wandels Die Konsolidierung des pro-europäischen Kurswechsels Die Europapolitik als wahlpolitisches Kapital New Labours Fazit Der Amsterdamer Vertrag und die Erklärung von St. Malo Das formale Ratifikationserfordernis Die Salienz des Amsterdamer Vertrages und der Erklärung von St. Malo Elitendissens Interessengruppen Medienberichterstattung Zwischenfazit: Die Salienz des Amsterdamer Vertrages und der Erklärung von St. Malo in der Wahlbevölkerung und in der Labour-Fraktion...204
7 8 Inhaltsverzeichnis 7.3 Die Sanktionsmittel der Prinzipale Die Wahlbevölkerung Die Labour-Fraktion Fazit Der Euro Das formale Ratifikationserfordernis Die Salienz des Euro Elitendissens Interessengruppen Medienberichterstattung Zwischenfazit: Die Salienz des Euro in der Wahlbevölkerung und in der Labour-Fraktion Die Sanktionsmittel der Prinzipale Die Wahlbevölkerung Die Labour-Fraktion Fazit Ergebnisse und Forschungsperspektiven Literatur...269
8 Verzeichnis der Abbildungen Abbildung 1: Die Konzeption des Zwei-Ebenen-Ansatzes...24 Abbildung 2: Abbildung 3: Abbildung 4: Abbildung 5: Abbildung 6: Abbildung 7: Abbildung 8: Abbildung 9: Die Wechselwirkungen zwischen den beiden Spielebenen...29 Mögliche Effekte der Reduzierung gouvernementaler win-sets...73 Die Unterscheidung zwischen Interesse und Präferenz...75 Die principal-agent-beziehungen im Zwei-Ebenen-Ansatz...88 Principal-agent-Beziehungen und Feueralarm...94 Grundtypen des institutionellen Ratifikationserfordernisses Die innerstaatliche Salienz von Außenpolitik Die Determinanten innerstaatlicher win-sets Abbildung 10: Die Salienz der Europapolitik in der britischen Öffentlichkeit, Abbildung 11: Der pro-europäische Wandel der Labour-Partei Abbildung 12: Die innerparteiliche Geschlossenheit von Labour-Partei und konservativer Partei Abbildung 13: Die Berichterstattung in der britischen Presse über den Amsterdamer Vertrag und die Erklärung von St. Malo Abbildung 14: Die Bedeutung des Sozialabkommens und der Kontroverse zur europäischen Steuerpolitik für die britische Presseberichterstattung über Amsterdam und St. Malo Abbildung 15: Der Amsterdamer Vertrag, die Erklärung von St. Malo und die Salienz der Europapolitik in der britischen Öffentlichkeit Abbildung 16: Die Berichterstattung in der britischen Presse über den Euro Abbildung 17: Der Euro und die Salienz der Europapolitik in der britischen Öffentlichkeit Abbildung 18: Die Wahlabsicht der britischen Bevölkerung in einem Referendum zum Euro, Abbildung 19: Die innerstaatlichen win-sets der Regierung Blair...261
9 Vorwort Die vorliegende Arbeit entstand zwischen Anfang 2003 und Mitte 2007 als Dissertation am Lehrstuhl für Internationale Politik und Außenpolitik der Universität zu Köln. Während dieser Zeit habe ich sehr von der produktiven und freundschaftlichen Atmosphäre am Lehrstuhl profitiert, die mir über manche Schaffenskrise hinweggeholfen hat. Dafür möchte ich allen Kolleginnen und Kollegen herzlich danken. Mein ganz besonderer Dank gilt meinem Doktorvater Prof. Dr. Thomas Jäger. Er hat die Arbeit von Beginn an begleitet und durch seinen fachlichen Rat und seine kritischen Anregungen bereichert. Vor allem danke ich ihm für das in mich gesetzte Vertrauen, für die Freiheiten zum wissenschaftlichen Arbeiten, die er mir geschaffen hat, und für seine Ermutigungen, meine Forschungsergebnisse auf Konferenzen und in Publikationen zur Diskussion zu stellen. Ich habe in den letzten Jahren weit über die Dissertation hinaus viel von seinem Wissenschaftsverständnis und von seiner Vorstellung von guter universitärer Forschung und Lehre gelernt. Ohne seine Unterstützung wäre die Arbeit nicht entstanden. Dem Korreferenten meiner Dissertation, Herrn Prof. Dr. Wolfgang Wessels, danke ich für seine Kommentare und Anmerkungen zum Manuskript der Arbeit. Für ihre Mühe beim Korrekturlesen des Manuskripts in den hektischen Tagen und Wochen vor dem Abgabetermin der Arbeit bin ich Alexander Höse, Leonce Röth, Rasmus Beckmann, Laurence Oppermann, Anne-Christine Klippstein, Henrike Viehrig und Christoph Hagen sehr dankbar. Verschiedene Koproduktionen mit Alexander Höse, David Bosold und Henrike Viehrig in den letzten beiden Jahren haben mir zudem immer wieder Anstöße gegeben, die theoretische Argumentation der Arbeit zu schärfen und weiterzuentwickeln. Die gemeinsame Arbeit an diesen Projekten war ebenso angenehm wie fruchtbar. Schließlich hat mir erst die Unterstützung meines privaten Umfeldes abseits von Universität und Wissenschaft die Energie gegeben, die eine solche Arbeit erfordert. Zuallererst danke ich meiner lieben Frau Laurence für ihr Verständnis, ihren Rückhalt und für alles andere merci mon coeur. Sehr dankbar bin ich außerdem meinen Eltern, die mir dies alles ermöglicht haben. Ihnen möchte ich das Buch widmen. Köln, im September 2007 Kai Oppermann
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