Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin, den ZSC 2 Fi / ZSC 2 9(0) thomas.finn@seninnsport.berlin.de

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1 Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin, den ZSC 2 Fi / ZSC 2 9(0) thomas.finn@seninnsport.berlin.de An den Vorsitzenden des Hauptausschusses und den Vorsitzenden des Ausschusses für Verwaltungsreform und Kommunikations- und Informationstechnik über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses über Senatskanzlei G Sen - Auflagenbeschluss II A Nr. 11 zur IT-Strategie IT-Lizenzverträge (Ziffer 9) Vorgang: Beschluss des Abgeordnetenhauses zum Haushaltsplan 2008/2009 Einzelplan 05 - Senatsverwaltung für Inneres und Sport - - Drucksache Nr. 16/1051 /II.A.11.9) - Ansätze: entfällt Gesamtausgaben: entfällt Der Hauptausschuss hat in seiner Sitzung vom folgendes beschlossen: Eine Übersicht über die bestehenden IT-Lizenzverträge ist zu erstellen und sowohl dem für Informationstechnik zuständigen Ausschuss als auch dem Hauptausschuss zur Verfügung zu stellen. Beschlussvorschlag: Ich bitte, den Beschluss auf Grund des nachfolgenden Berichts als erledigt anzusehen. Seite 1 von 8

2 Hierzu wird berichtet: 1. Vorbemerkung In der Berliner Verwaltung wird der Einsatz von Software über Lizenzverträge geregelt. Basis dieser Verträge ist das Gesetz über Urheberrecht und verwandte Schutzrechte (Urheberrechtsgesetz). Nach diesem Gesetz hat der Urheber einer Software das Recht, sein Werk, beispielsweise zur Vervielfältigung oder Verbreitung, zu verwerten. Wenn Software verbreitet werden soll, muss der Urheber zumindest ein Nutzungsrecht einräumen. Die vom Urheber gewährten Bedingungen zur Nutzung der Software sind in der Regel nicht im Urheberrecht festgeschrieben. Sie werden zwischen Urheber und Benutzer vereinbart und als Lizenz bezeichnet. 2. en Die Berliner Behörden erhalten auf unterschiedliche Weise Softwarelizenzen. So werden einerseits von einzelnen Behörden im Rahmen von Ausschreibungen Softwareverträge abgeschlossen. Andererseits bietet das ITDZ für verschiedene Softwareprodukte Rahmenverträge an, die es der Verwaltung erlauben, effektiv und ohne eigene Ausschreibung, Softwarelizenzverträge abzuschließen. Die Konditionen der Rahmenverträge ergeben sich aus dem Abnahmevolumen, welches auf der Grundlage von Schätzungen jährlich ermittelt wird. Insbesondere bei bezirklichen IT-Verfahren werden auch Landeslizenzen bzw. Behördenlizenzen geführt. Damit ist der unbegrenzte Einsatz des jeweiligen Verfahrens in der Berliner Verwaltung bzw. einer Behörde möglich. Darüber hinaus wird vom zentralen IT-Dienstleister (ITDZ Berlin) im Rahmen des ITIS- Produktes (IT-Infrastrukturservice) eine besondere Dienstleistung angeboten. Bei ITIS-Verträgen kann auch die Nutzung der Software geregelt werden. Dadurch ist nicht mehr eine Behörde Lizenznehmer, sondern das ITDZ Berlin. Somit entfällt für die betreffende Verwaltung die Notwendigkeit, das Lizenzmanagement der Software selbst zu überwachen. Ein derartiges Dienstleistungsangebot kann auch bei Fachverfahren genutzt werden, wie dies beispielsweise beim Senatsinformations- und Dokumentationssystem SIDOK realisiert ist. 3. Rahmenbedingungen der Erhebung Zur Erstellung einer Übersicht zu den Lizenzverträgen in der Haupt- und der Bezirksverwaltung hat die Senatsverwaltung für Inneres und Sport entsprechende Angaben zur lizensierten Software, der und dem Vertragspartner sowie der Anzahl der Lizenzen abgefragt. Die überwiegende Zahl der Behörden hat geantwortet. Im Folgenden sind die Ergebnisse dieser Abfrage aufgeführt. Die Meldungen der einzelnen Verwaltungen sind zusammengefasst und nach Hauptverwaltung und Bezirken sowie nach der Art der Software getrennt und ohne spezifische Mengenangaben dargestellt. Auf eine Erhebung der Lizenzverträge im Schulbereich wurde zunächst verzichtet. Die in diesem Bericht aufgeführten Lizenzverträge beziehen sich nur auf solche Software, bei der Lizenzgebühren entsprechend dem Urheberrecht entrichtet werden müssen. Softwarelizenzen, für deren Überlassung keine Lizenzgebühren nach dem Urheberecht anfallen (beispielsweise für O- pen-source-programme) sind in der vorliegenden Abfrage noch nicht enthalten. Seite 2 von 8

3 4. Folgerungen Bereits am hatte die Senatsverwaltung für Inneres in ihrem Bericht zur IT- Planungsübersicht Rote Nummer 3136 eine erste Übersicht zu den in der Berliner Verwaltung vorhandenen Lizenzen im Bereich der Betriebssysteme und der Standardsoftware gegeben. Mit dem jetzt vorgelegten Bericht wird erstmals für die Hauptverwaltung und die Bezirksverwaltung eine Übersicht zu Lizenzverträgen zu allen relevanten Bereichen der Berliner Verwaltung vorgelegt. Der Umfang der hier dargestellten Lizenzverträge und die aus der IT-Planungsübersicht bekannte Gesamtzahl von rd IT-gestützten Arbeitsplätzen in der Berliner Verwaltung und rd Computerplätze an den Schulen lässt vermuten, dass die Berliner Verwaltung erhebliche Aufwände für die Bereitstellung von Software hat. Insbesondere unter der Berücksichtigung der Erkenntnis, dass es nicht nur um den reinen Anschaffungspreis einer Softwarelizenz geht, sondern auch um Folgekosten wie Pflege- und Supportleistungen, Upgradehäufigkeiten, Mitarbeiterschulungen oder Ausfallzeiten. Der stark dezentrale Aufbau in der Berliner Verwaltung sowie die unterschiedlichen Regelungen im Rahmen der dezentralen Ressourcen- und Ergebnisverantwortung führen zu divergierenden örtlichen Lösungen bei der Pflege der Softwareverträge und erhöhen die Gefahr einer Über- oder Unterlizenzierung des Softwarebestandes. Zudem erschweren die komplexen Update- und Upgrade- Mechanismen bei einigen Lizenzgebern die Transparenz und die Verständlichkeit der Regelungen. Nach Auffassung der Senatsverwaltung für Inneres und Sport ist es deshalb notwendig, im Land Berlin ein professionelles Lizenzmanagement einzurichten, da auf Grund der vorliegenden Erkenntnisse eine Konsolidierung erforderlich erscheint. Die Senatsverwaltung für Inneres und Sport beabsichtigt, dazu gemeinsam mit dem ITDZ Berlin Grundlagen für ein Lizenzmanagement in Berlin zu schaffen. 5. Ergebnisse 5.1 Betriebssysteme Hauptverwaltung Client Betriebssysteme Server Betriebssysteme Bezirksverwaltung Windows 2000/XP (32Bit) Windows NT 4.0 Windows Vista Novell Netware 5.x/6.X OES/NW 6.5 MS Windows Vista Business elux / Scout NG (ThinClient) Windows 200X-Server NT 4.0 Server Windows 200X Server HP-UX Vers 10.X /11.X AIX 4.x / 5.x / Lizenzverträge / Lizenzverträge Seite 3 von 8

4 Client Betriebssysteme Server Betriebssysteme Windows NT 4.0 Windows 2000/XP (32Bit) Windows Vista Novell Netware 6.5 / OES NT 4.0 Server Windows 200X Server Novell Netware 4x,5x,6x Novell Netware OES / Lizenzverträge / Lizenzverträge / Lizenzverträge / Lizenzverträge / Lizenzverträge / Lizenzverträge Sowohl bei der Hauptverwaltung als auch bei den Bezirken werden die meisten Lizenzen über den des ITDZ abgedeckt. Die übrigen Endgeräte-Lizenzen wurden über eigene Ausschreibungen, eigene Verträge 1 oder im Rahmen einer Hardwarebeschaffung mit OEM-Betriebssystemlizenzen beschafft (OEM= Original Equipment Manufacturer). Für die Beschaffung von Microsoft-basierten Serverlizenzen wurde von fast allen Senatsverwaltungen und nachgeordneten Behörden der des ITDZ in Anspruch genommen. Die Unix-Serversysteme der Firmen HP und IBM (AIX) sind hauptsächlich Bestandteil von Hardwarelieferungen. Bei den ca. 300 Microsoft-basierten Servern der Bezirksverwaltungen haben Windows 200X Serverlizenzen einen großen Anteil. Diese wurden, so wie auch die NT4.0 Serverlizenzen, ausschließlich über den des ITDZ beschafft. 5.2 Standardsoftware (Bürokommunikation) Die Lizenzen der Standardsoftware werden von der Hauptverwaltung hauptsächlich über die Rahmenverträge des ITDZ beschafft, die Bezirke bedienen sich ausschließlich der Rahmenverträge. Die Polizei hat für ihre Standardsoftware einen eigenen vertrag mit Microsoft abgeschlossen. Hauptverwaltung Clientlizenzen: Serverlizenzen: MS-Office2003 MS-Office2000/XP MS-Office2007 MS-Office97 MS Access Microsoft Word 200X Microsoft Excel 200X Microsoft Powerpoint 200X Microsoft Outlook 200X MS-Office(aktuelle Version) Exchange Version 200X SharePointPortal 2003 Exchange Server /Lizenzverträge /Lizenzverträge 1 Microsoft sart. Beim handelt es sich um komplette Softwarepakete. Seite 4 von 8

5 Share Point Openexchange Server 4.1 Bezirksverwaltung Clientlizenzen: Clientzugriffslizenzen: Serverlizenzen: MS-Office97 MS-Office2000 MS-OfficeXP MS-Office 2003 MS-Office2007 Microsoft Exchange CAL Microsoft Share Point Portal CAL Novell GroupWise 6.5 Microsoft Exchange Vers 200X Groupwise Datenbanken Hauptverwaltung Serverlizenzen: MS SQL-Server 200X Oracle V 7.X,8.X,9.X,10.x,11.x (CPU- Lizenzen) Informix Dynamic Server Enterprise IBM XL C7C Compiler for AIX Microsoft Access 97/200X /Lizenzverträge SQL Server Sybase SQL Anywhere (für AUTISTA) Zugriffslizenzen: (Client bzw. Nutzerlizenzen) SQL CAL Informix Client Oracle V 7.X,8.X,9.X,10.x,11.x /Lizenzverträge Bezirksverwaltung Serverlizenzen: Zugriffslizenzen: (Client bzw. Nutzerlizenzen) Microsoft SQL-Server 7 & 200X Oracle 7.x 11.x (CPU-Lizenzen) Informix Sv Ed. Microsoft SQL CAL Oracle Vers 8.X - 9.X (Client-Lizenzen) Sybase SQL Anywhere (für AUTISTA) Datenbanksoftware wird hauptsächlich im Zusammenhang von Fachverfahren eingesetzt, wobei diese wesentlichen Einfluss auf die verwendete Datenbank haben. Das ITDZ hat für verschiedene Datenbanken Lizenzverträge abgeschlossen. Diese wurden in der Tabelle als ausgewiesen. Microsoft-Produkte werden ausschließlich über den beschafft. Seite 5 von 8

6 5.4 IT-Verfahren Für IT-Fachverfahren fallen sehr unterschiedliche Lizenzverträge an. Bei einigen Verfahren ist die Berliner Verwaltung Urheber i. S. des Urheberrechtsgesetzes, für andere Verfahren gibt es Landeslizenzen. Für einige Verfahren sind zusätzliche Lizenzen (beispielsweise für Datenbanken) erforderlich. Andere Verfahren setzten bestimmte Softwareprodukte ein, wie beispielsweise OSCI, für die das Land Berlin im Rahmen einer bundesweiten Kooperation Beiträge für die Pflege und Weiterentwicklung entrichtet. Auf eine detaillierte Auflistung der in Berlin eingesetzten IT-Verfahren wurde aufgrund des Umfangs verzichtet und an dieser Stelle nur eine summarische Zusammenfassung erstellt. Detaillierte Angaben können auch der IT-Planungsübersicht entnommen werden. Demnach hat die Hauptverwaltung für insgesamt 136 Verfahren Lizenzverträge gemeldet. Darunter sind Querschnittsverfahren und zentrale Fachverfahren sowie solche Verfahren die nur in einer Senatsverwaltung eingesetzt werden. 23 Verfahren sind mit einer Landes- bzw. Behördenlizenz ausgestattet, darunter auch ProFiskal. Für 85 Verfahren, darunter auch IPV, wurden Lizenzverträge abgeschlossen. Für 28 Verfahren sind Pflegeverträge gemeldet. Die Bezirke haben für 86 Verfahren Lizenzverträge gemeldet. Davon halten 15 Verfahren Landeslizenzen. Für vier Verfahren werden Behördenlizenzen und für 67 Verfahren Lizenzverträge eingesetzt. Seite 6 von 8

7 5.4 Sicherheitssoftware (Virensoftware, etc.) Hauptverwaltung Device Guard McAfee Symantec Endpoint Protection 11.0 Trend-Micro Virenschutzsoftware-Suite ISA 2006 Server McAfee Server AntiVir Workstation E Trust Kaspersky Exchange Server Kaspersky Antivirus Business für LINUX Kaspersky Personal LDAP Account Manager Pro PortSecurity / NetSight Remedy GSTOOL (BSI) MAC-MON-Intrusion-Detection-Software SafeGuard Enterprise Management Center SafeGuard Enterprise Device Encryption Symantec Safeguard Safeguard Easy / Advanced Security Spectrum Trend Micro NeaTSuite Total Protection for Enterprise WebWasher (URL-Filter) Bezirksverwaltung Device Guard InterScan VirusWall InterScan WSS ISA 2004 Server McAfee (diverse) Spam Prevention Service Total Virus Defense Server VirusScan Sec. Suite Checkpoint (diverse) etrust Antivirus V.7.x und V8.x GFI MailSecurity, MailEssentials GWAVA Virenscanner Kaspersky Internet Security McAfee MineSweeper (Antivirus, SMTP, Web) SDC Deviceblocker SafeGuard Easy 4.4 SafeGuard Easy Gov 4.3 Screen-Reader Jaws 3.3 SmartCard Office 2.5 Sunbelt Personal Firewall McAfee Server Rahmenvertarg Rahmenvertarg Seite 7 von 8

8 Auch bei der Sicherheitssoftware bietet das ITDZ für verschiedene Produkte Rahmenverträge an, die von den Verwaltungen stärker genutzt werden könnten. Auffällig ist die Vielzahl der eingesetzten Produkte. Dr. Körting Senator für Inneres und Sport Seite 8 von 8