Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur

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1 Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur DI Kurt Misak Stabsstelle UB-Netzsicherheit Austrian Power Grid AG (APG) 13. Oktober 2011

2 Themen Überregionale Bedeutung der Übertragungsnetze Mögliche Bedrohungen der Systemsicherheit Initiativen auf europäischer Ebene Ausblick AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

3 Verflechtung essenzieller Bereiche Elektrizitätsversorgung Telekommunikation Transportwesen Treibstoffversorgung Handel und Industrie Feuerwehr Wasserversorgung Polizei Finanzwesen Elektrizitätsversorgung Telekommunikation Transportwesen Treibstoffversorgung Handel und Industrie Feuerwehr Wasserversorgung Polizei Finanzwesen Starke Wechselwirkung Eher schwache Wechselwirkung Quelle: Norwegian Defence Reseach Establishment (FFI)(1997): Important social functions. FFI/REPORT-97/01458.(in norwegischer Sprache) Ein Ausfall der Energieversorgung wirkt sich auf praktisch alle wesentlichen Bereiche des öffentlichen Lebens aus. AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

4 Kooperation im internationalen Umfeld die ENTSO-E 1) 1) ENTSO-E = European Network of Transmission System Operators for Electricity Die Übertragungsnetze Kontinentaleuropas 2) sind direkt synchron miteinander verbunden 2) Regional Group Continental Europe, RG CE starke Wechselwirkung und überregionale Bedeutung der Systemsicherheit Basis der internationalen Kooperation: Operation Handbook der ENTSO-E (8 Themenbereichen, sog. Policies ) bilaterale Kooperationsverträge (Datenaustausch, Ansprechpartner, div. Einstellungen, gegenseitige Verpflichtungen) gemeinsame Simulatortrainings ENTSO-E Mitglieder: 41 TSOs 3) aus 34 Ländern ~ 500 Mio. Menschen regelmäßige, internationale Koordinierungssitzungen (ENTSO-E, bilateral, div. interdisziplinäre Gremien) 3) TSO = Transmission System Operator AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

5 Europäische Großstörung innerhalb 14 Sekunden Trennung West - Ost Geplante Abschaltung für Kreuzfahrtschiff Conneforde Diele Landesbergen Wehrendorf Bechterdissen Elsen Bielefeld Gütersloh Spexard Dipperz Großkrotzenburg Redwitz D Altheim Simbach Salzac Grafenrheinfeld Oberhaid Etzenricht TAUERN Raitersaich Mechlenreuth Schwandorf Kap Haup Pleinting Quelle: UCTE Lienz Überfrequenz durch Erzeugungsüberschuss Unterfrequenz durch Erzeugungsdefizit Soverzene 1 fehlende (Doppel-)Leitung in einem ungünstigen Moment führte zu europäischer Großstörung 10 Mio. Europäer waren ohne Strom! AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

6 Lastflüsse durch Importe/Exporte steigen weiter an niedriger NTC (Net Transfer Capacity) physikalischer Lastfluss geplanter, vertraglicher Lastfluss D 25% CZ A MW 11% SK H Engpass auf Auslandsleitung Energie-Importe/Exporte (vormals) Backup -Leitungen ins Ausland wurden zu Hauptrouten Stark veränderte Stromflüsse und Netzbelastungen Netze dafür nicht ausgelegt! AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

7 Das österreichische Übertragungsnetz im Zentrum Europas Das Übertragungsnetz der APG liegt im Zentrum Europas Wird durch europaweite Energieflüsse stark beeinflusst Gewährleistung der Ausgleichsfunktion leistungsfähige Anbindung von Speicherkraftwerken Zwischenspeicherung der volatilen Energie erforderlich Quelle: Risikoabschätzung 2015, EWIS Die zentrale Lage inmitten Europas bringt größte Anforderungen an den Betrieb mit sich! AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

8 Themen Überregionale Bedeutung der Übertragungsnetze Mögliche Bedrohungen der Systemsicherheit Initiativen auf europäischer Ebene Ausblick AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

9 Bedrohungen mit internationaler Tragweite (z.b. durch Kaskadeneffekte) (kein Anspruch auf Vollständigkeit) Netzbetriebliche Ursachen im eigenen Netz (Ausfall von Leitungen, Transformatoren usw. durch Überlastung oder Anlagenversagen) ausgelöst in Fremdnetzen (mit Folgeüberlastungen innerösterreichischer Leitungen) Höhere Gewalt, seltene Ereignisse ( HILF High Impact, Low Frequency) Überschwemmungen, Erdbeben, Stürme, Muren, Lawinen Geomagnetische Stürme (GMD) Künstliche / menschliche Bedrohungen (z.b. Sabotage, Terrorismus) Unmittelbar: Sprengung, Beschuss, EMP/HEMP 1), IEMI 2), u.dgl. Von Ferne / Internet: z.b. Cyber Attacken ( Cyber Security) 1) (H)EMP = (High altitude) Electromagnetic Pulse 2) IEMP = Intentional Electromagnetic Interference AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

10 Themen Überregionale Bedeutung der Übertragungsnetze Mögliche Bedrohungen der Systemsicherheit Initiativen auf europäischer Ebene Zusammenfassung AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

11 Einheitliche Sicherheitsstandards in Europa das Operation Handbook der ENTSO-E RGC E (Kontinentaleuropa) Multi-Lateral Agreement (MLA) Operation Handbook der ENTSO-E RG CE 1. Netzregelreserve, Regelqualität 2. Fahrplanmanagement 3. Netzbetriebliche Sicherheit 4. Koordinierte operative Planung 5. Notfall-Maßnahmen 6. Kommunikationsinfrastruktur 7. Regelung des Datenaustausches 8. Aus- und Weiterbildung des Wartenpersonals 8 Policies (Themenbereiche) Verpflichtend einzuhalten! Strafzahlungen bis 5 Mio.! Compliance Monitoring and Enforcement Process (CMEP) Regelmäßige Überwachung der Einhaltung! AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

12 Netzsicherheitskooperationen / Awareness Systeme (TSO Security Cooperation) Entwicklung eines gemeinsamen Planungswerkzeugs (CTDS) Tägliche Telekonferenz mit allen Partnern, Erfahrungsaustausch der TSOs über modernste Computersysteme Wissensaustausch über Echtzeit-Systemmonitoring (Awareness System) Entwicklung und Implementierung neuer multilateraler Prozesse und Aktionen für optimierte Systemsicherheit Das Awareness System bewährt sich nunmehr seit 2007 und wird durch weitere Abstimmung der TSOs (TSC) informativer und schlagkräftiger! AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie" 12

13 Internationale Initiativen zum Schutz krit. Infrastruktur ENTSO-E: Arbeitsgruppen Critical Systems Protection (CSP) und Cyber Security Expert Group (CSEG, neu) Europäische Kommission: Interdisziplinäre Arbeitsgruppe Thematic Network on Critical Energy Infrastructure Protection (TNCEIP) EU-Richtlinie zu EPCIP (European Program for Critical Infrastructure Protection) AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

14 TSO-Fragebogen zur EPCIP-Richtlinie der EU (European Program for Critical Infrastructure Protection) Ziele: Überblick, Stand der Umsetzung, Problemfelder Abgestimmte Meinung über die Bestimmung der kritischen Elemente Wesentliche Ergebnisse: Nur wenige TSOs sehen das gesamte Übertragungsnetz als kritische Infrastruktur Kritische Elemente: Haupt- und Reserveschaltwarten, z.t. auch die Umspannwerke an den Enden grenzüberschreitender Leitungen (und fallweise auch die Grenzleitungen selbst) Tarifliche Anerkennung von (Objekt-)Schutzmaßnahmen bei einigen TSOs nicht gesichert Wunsch nach Best Practises bzw. Mindestanforderungen an Schutzmaßnahmen (sehr unterschiedliche Gegebenheiten in den einzelnen Ländern, aber einheitliche Verpflichtung zur Wahrung der Systemsicherheit) AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

15 TSO-Fragebogen zu HILF (High Impact, Low Frequency) Berücksichtigung von HILF -Ereignissen in Europa beim Risk Assessment: (jeweils auf 5 % gerundet) GMD (Geomagnetische Stürme): rd. 10 % EMP (Elektromagnetischer Puls): rd. 10 % Muren: rd. 15 % Erdbeben: rd. 20 % Lawinen: rd. 20 % Extreme Stürme: rd. 25 % Überflutungen: rd. 30 % Physische Angriffe: rd. 65 % Professionelle Cyber-Attacken: rd. 65 % Pandemien: rd. 70 % AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

16 NERC *) -Bericht Highlights: GMD / HEMP / IEMI *) North American Electric Reliability Council, GMD (Geomagnetic Disturbance, geomagnetische Stürme) Ausfall von Übertragungsleitungen Zerstörung von Großtransformatoren Mögliche Extremfälle größer als bisher angenommen HEMP (High altitude Electromagnetic Pulse) Störung des Systembetriebs Gleichzeitige Zerstörung zahlreicher Anlagen IEMI (Intentional Electromagnetic Interference) Gezielte Angriffe auf ausgewählte Anlagen Maßnahmenforschung seitens NERC mit hohem Ressourcenaufwand Mögliche Kooperation zwischen ENTSO-E und NERC (v.a. zum Informationsaustausch, Aufbau von Frühwarnsystemen) AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

17 Themen Überregionale Bedeutung der Übertragungsnetze Mögliche Bedrohungen der Systemsicherheit Initiativen auf europäischer Ebene Ausblick AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"

18 Künftige Herausforderungen für die Transportnetze Super grids Offshore Windparks E-Mobilität Smart grids Photovoltaik Die Übertragungsnetze bleiben das Rückgrat der Versorgungssicherheit und müssen besonders geschützt werden. Alle Schutzmaßnahmen können jedoch nicht den nötigen Ausbau der Netze ersetzen. AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie" 18

19 Front view Verwaltung: Wagramer Straße 19, IZD-Tower 1220 Wien Tel.: +43 (0) AUSTRIAN POWER GRID AG DI Kurt Misak Internationale Aspekte kritischer Infrastruktur Tagung "Staatliche Sicherheit und Versorgungssicherheit am Beispiel Energie"