Hauptgutachten. Welt im Wandel Menschheitserbe Meer

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1 Hauptgutachten Welt im Wandel Menschheitserbe Meer

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3 Welt im Wandel Menschheitserbe Meer In memoriam Prof. Dr. Jürgen Schmid

4 Mitglieder des WBGU Prof. Dr. Dr. h. c. mult. Hans Joachim Schellnhuber CBE (Vorsitzender) Direktor des Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung, External Professor am Santa Fe Institute und Vorsitzender im Governing Board des Climate-KIC des European Institute of Innovation and Technology Prof. Dr. Dirk Messner (stellv. Vorsitzender) Direktor des Deutschen Instituts für Entwicklungspolitik (DIE), Bonn und Co-Direktor des Center for Advanced Studies on Global Cooperation Research, Universität Duisburg-Essen Prof. Dr. Dr. h. c. Claus Leggewie Direktor des Kulturwissenschaftlichen Instituts Essen, Forschungskolleg der Universitätsallianz Metropole Ruhr und Co-Direktor des Center for Advanced Studies on Global Cooperation Research, Universität Duisburg-Essen Prof. Dr. Reinhold Leinfelder Geologe und Paläontologe mit dem Schwerpunkt Geobiologie, Integrative Biodiversitätsforschung und Wissenskommunikation; Professor an der Freien Universität Berlin, Institut für Geologische Wissenschaften, AG Geobiologie und Anthropozänforschung sowie affiliated Carson Professor am Rachel Carson Center for Environment and Society München Prof. Dr. Nebojsa Nakicenovic Systemanalytiker und Energiewirtschaftler, Professor für Energiewirtschaft, Technische Universität Wien (TU Wien) und Deputy Director, International Institute for Applied Systems Analysis (IIASA), Laxenburg, Österreich Prof. Stefan Rahmstorf, PhD Professor für Physik der Ozeane, Universität Potsdam, und Leiter der Abteilung Klimasystem am Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung Prof. Dr. Sabine Schlacke Professorin für Öffentliches Recht mit dem Schwerpunkt deutsches, europäisches und internationales Umweltrecht, Verwaltungsrecht, Universität Bremen Prof. Dr. Jürgen Schmid Leiter des Fraunhofer-Institut für Windenergie und Energiesystemtechnik (IWES), Kassel Prof. Dr. Renate Schubert Professorin für Nationalökonomie und Direktorin des Instituts für Umweltentscheidungen, Eidgenössische Technische Hochschule, Zürich

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6 Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU) Geschäftsstelle Luisenstraße Berlin Tel.: Fax: wbgu@wbgu.de Web: Redaktionsschluss: Bibliographische Information der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN WBGU Berlin 2013 Dieses Werk ist urheberrechtlich geschützt. Das diesem Bericht zu Grunde liegende F&E-Vorhaben wurde im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung und des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit unter dem Förderkennzeichen 01RIO708A2 durchgeführt. Die Verantwortung für den Inhalt liegt beim Autor. Gestaltung: WERNERWERKE GbR, Berlin Titelbild: Doreen Wild ( Herstellung: WBGU Satz: WBGU Druck und Bindung: AZ Druck und Datentechnik GmbH Gedruckt auf umweltfreundlichem, zertifiziertem Papier IV

7 Mitarbeiter des Beirats Dieses Gutachten wurde nicht zuletzt ermöglicht durch die großartige wissenschaftliche und editorische Arbeit der WBGU-Geschäftsstelle und das bemerkenswerte Engagement der Referentinnen und Referenten der Beiräte. Wissenschaftlicher Stab der Geschäftsstelle Dr. Inge Paulini (Generalsekretärin) Dr. Carsten Loose (Stellvertretender Generalsekretär) Dr. Karin Boschert (bis ) Dr. Rüdiger Haum Dr. Benno Pilardeaux (Medien- und Öffentlichkeitsarbeit) Rasmus Relotius, MPP ( bis ) Dr. Astrid Schulz Dr. Birgit Soete Sachbearbeitung, Lektorat und Sekretariat in der Geschäftsstelle Vesna Karic-Fazlic (Sachbearbeitung Finanzen) Mario Rinn, B. Sc. (Systemadministration) Martina Schneider-Kremer, M. A. (Lektorat) Margot Weiß (Sekretariat) Wissenschaftliche Mitarbeiter der Beiratsmitglieder Dipl.-Volksw. Julia E. Blasch (Institut für Umweltentscheidungen, ETH Zürich) Dipl.-Kfm. Sebastian Busch (TU Wien, Institut für Energiesysteme und Elektrische Antriebe) Hannes Hotz, M. Sc. (Deutsches Institut für Entwicklungspolitik, DIE, Bonn; bis ) Dipl.-Pol. Jan-Hendrik Kamlage (Kulturwissenschaftliches Institut Essen, KWI; seit ) Dr. Daniel Klingenfeld (Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung, PIK; bis ) Dipl.-Soz. Silvia Kodeih (Potsdam-Institut für Klimafolgen forschung, PIK) Dr. Susanna Much (Universität Bremen, Forschungsstelle für Europäisches Umweltrecht; bis ) Dr. Carsten Pape (Fraunhofer-Institut für Windenergie und Energiesystemtechnik, IWES, Kassel) Alex ander Schülke, M. Sc., MPP (Museum für Naturkunde, Berlin; Institut für Biologie an der Humboldt-Universität Berlin; bis ) Verena Seemann, L.L.M. (Universität Bremen, Forschungsstelle für Europäisches Umweltrecht; bis ) Olivia Serdeczny, M. A. (Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung, PIK) Ass. iur. Michael Stadermann (Universität Bremen, Forschungsstelle für Europäisches Umweltrecht; seit ) Dr. Bernd Sommer (Kulturwissenschaftliches Institut Essen, KWI; bis ) V

8 Danksagung VI Den externen Gutachtern dankt der Beirat für die Zuarbeit und wertvolle Hilfe. Im Einzelnen flossen folgende Expertisen und Stellungnahmen, die auf der WBGU- Website verfügbar sind, in das Gutachten ein: > > Prof. Dr. Bela H. Buck und Dr. Gesche Krause (SeaKult, Bremerhaven): Short Expertise on the Potential Combination of Aquaculture with Marine-Based Renewable Energy Systems, > > Dr. Till Markus (Universität Bremen, Forschungsstelle für Europäisches Umweltrecht): Die EU-Fischereihandels politik: Analyse und Handlungsbedarf, > > Prof. Dr. Dr. h. c. Rüdiger Wolfrum und Johannes Fuchs (Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Heidelberg und Universität Kiel): Ocean Governance und das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen, Wertvolle Anregungen bekam der Beirat während seiner regulären Sitzungen durch Expertenanhörungen: Prof. Dr. Boris Worm (Dalhousie University, Kanada); Prof. Dr. Bela S. Buck (Alfred-Wegener- Institut Helmholtz-Zentrum für Polar- und Meeresforschung AWI, Bremerhaven); Poul Degnbol (The International Council for the Exploration of the Sea ICES, Kopenhagen). Danken möchte der Beirat darüber hinaus jenen Personen, die durch Gespräche, Kommentare, Beiträge, Beratung, Recherche oder Peer Reviews einzelner Teile des Gutachtens dem Beirat wertvolle Dienste erwiesen haben: Dipl.-Phys. Jochen Bard (Fraunhofer-IWES, Kassel); Prof. Dr. Antje Boetius (Alfred-Wegener- Institut Helmholtz-Zentrum für Polar- und Meeresforschung AWI, Bremerhaven); Prof. Dr. Bela H. Buck (Alfred- Wegener- Institut Helmholtz-Zentrum für Polar- und Meeresforschung AWI, Bremerhaven); Ass. jur. LL.M. Miriam Dross (Sachverständigenrat für Umweltfragen SRU, Berlin); Dr. Rainer Froese (Helmholtz-Zentrum für Ozeanforschung GEOMAR; Kiel); Prof. Dr. Rüdiger Gerdes (Alfred-Wegener- Institut Helmholtz-Zentrum für Polar- und Meeresforschung AWI Sea Ice Physics, Bremerhaven); Dr. Kristin Gunnarsdóttir von Kistowski (The Pew Charitable Trusts, USA); Dorothée Herr (IUCN, Marine Programme Officer, Global Marine and Polar Programme, Berlin); Dr. Christoph Humrich (Assistant Professor for International Relations an der Universität Groningen, Wissenschaftlicher Mitarbeiter der Hessischen Stiftung Friedens- und Konfliktforschung Internationale Organisationen und Völkerrecht, Frankfurt/M.); Dr. Inge Kaul (Global Policy Studies, Berlin); Markus Knigge (The Pew Charitable Trusts, European Marine Programme, USA); PhD John Roald Isaksen (Norwegian Institute of Food, Fishery and Aquaculture Nofima, Tromsø); Dr. Gesche Krause (Alfred-Wegener-Institut Helmholtz-Zentrum für Polar- und Meeresforschung AWI Earth System Knowledge Platform, Bremerhaven); Dr. Birgit Lode (Stiftung Wissenschaft und Politik SWP, Berlin); Francisco J. Marí (Brot für die Welt Evangelisches Werk für Diakonie und Entwicklung e. V., Berlin); Dr. Till Markus (Universität Bremen, Forschungsstelle für Europäisches Umweltrecht); Prof. Dr. Nele Matz-Lück (Universität Kiel, Rechtswissenschaftliche Fakultät); Dr. Juliane Müller (Alfred-Wegener-Institut Helmholtz-Zentrum für Polar- und Meeresforschung AWI, Bremerhaven); Dr. Markus Salomon (Sachverständigenrat für Umweltfragen SRU, Berlin); Judith Schett, BSc (TU Wien, Institut für Energiesysteme und Elektrische Antriebe); Prof. Dr. Boris Worm ( Dalhousie University, Kanada). Für ein internes Gespräch in Berlin danken wir den Mitarbeitern des Umweltbundesamts (UBA): DirProf. Ulrich Claussen, Hans-Peter Damian und Wulf Hülsmann. Dank gebührt auch den Vertreterinnen und Vertretern des Konsortium Deutsche Meeresforschung (KDM), die mit dem WBGU eine angeregte Diskussion zu zentralen Forschungsfragen im Umgang mit den Meeren sowie zur Ausbeutung der Ressourcen und dem Schutz der Meere geführt haben: Prof. Dr. Gerhard Bohrmann ( Universität Bremen); Dr. Gerd Kraus (Johann Heinrich von Thünen-Institut für Seefischerei, Hamburg); Prof. Dr. Karin Lochte ( Alfred-Wegener-Institut für Polar- und Meeresforschung AWI, Bremerhaven); Prof. Dr. Harry W. Palm ( Universität Rostock); Prof. Dr. Carsten Schulz (Universität Kiel, Büsum); Prof. Dr. Klaus Wallmann ( GEOMAR Helmholtz- Zentrum für Ozeanforschung, Kiel); Prof. Dr. Dr. h. c. Gerold Wefer (MARUM, Universität Bremen); Prof. Dr. Hildegard Westphal (Leibniz- Zentrum für Marine Tropenökologie ZMT, Bremen). Der Beirat bedankt sich auch bei MinDir Dr. Karl Eugen Huthmacher und MinR Karl Wollin ( Bundesministerium für Bildung und Forschung BMBF, Bonn) für ihre Teilnahme an der genannten Diskussion mit dem KDM.

9 Inhaltsverzeichnis Mitarbeiter des Beirats V Danksagung VI Kästen XIV Tabellen XV Abbildungen XVI Akronyme XIX Zusammenfassung Einleitung Die Meere im Anthropozän Nutzung der Meere Mythos Meer die kulturelle Bedeutung der Meere Nahrung aus dem Meer Seeschifffahrt und Seehandel Das Meer als Senke für Abfall und Abwasser Energie aus dem Meer Meeresbergbau und Ressourcenextraktion Der ökonomische Wert von Meeresökosystemen Die Bedrohung der Meere Physische Zerstörung von Ökosystemen Überfischung Auswirkungen der Meeresverschmutzung Folgen chemischer Verschmutzung Folgen der Verschmutzung mit Plastik Radioaktive Belastungen von mariner Fauna und Meeresökosystemen Erwärmung CO 2 -Eintrag und Versauerung Sauerstoffarme Zonen Meeresspiegelanstieg Aggregierte Effekte Mögliche neue Nutzungen Erneuerbare Energien Rohstoffe Marine genetische Ressourcen Neue Entwicklungen in der marinen Aquakultur Die Zukunft des Ökosystems Meer gestalten Primäre Prinzipien und Werte Leitbild für den Umgang mit den Meeren Systemisch denken: Das Meer als Ökosystem und Teil des Erdsystems betrachten und erhalten Vorsorglich handeln: Unsicherheiten und Nichtwissen einkalkulieren Zusammenarbeiten: Die Tragik der Allmende überwinden VII

10 Inhaltsverzeichnis VIII Exemplarische Konkretisierung des Leitbilds für den nachhaltigen Umgang mit dem Ökosystem Meer Weltgesellschaft und Gesellschaftsvertrag Weltgesellschaft und Weltmeere Die Weltgesellschaft erscheint im Anthropozän Die entstehende Weltgesellschaft und Weltgesellschaftstheorie Die kosmopolitische Herausforderung Die globale Wertschätzung der Meere Ein Gesellschaftsvertrag für die Meere Ein Gesellschaftsvertrag als Grundlage der Großen Transformation Reform der Meeres-Governance Governance anthropogener Meeresnutzung Spezifika der Meere Meere als Teil des Erdsystems Anforderungen an die Meerespolitik aufgrund von Wissensdefiziten Meere als globales Kollektivgut Prüfsteine zur Bewertung der bestehenden Governance der Meere Gemeinsames Erbe der Menschheit Völkerrechtlicher Rahmen der Meeres- Governance: UNCLOS Zonierung der Meere durch UNCLOS Küstenmeer Anschlusszone Ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ) Festlandsockel Hohe See Gebiet Regelungen von UNCLOS zum Schutz und zur nachhaltigen Nutzung der Meere Institutionen von UNCLOS Internationaler Seegerichtshof Internationale Meeresbodenbehörde und das Meeresbodenregime Bewertung von UNCLOS Systemische Perspektive Vorsorgeprinzip Adaptives Management Anreize für Innovationen Zuweisung von Nutzungsrechten Kooperation Subsidiäre Entscheidungsstrukturen Transparente Information Partizipative Entscheidungsstrukturen Faire Verteilungsmechanismen Konfliktlösungsmechanismen Durchsetzungsmechanismen Kernprobleme und Herausforderungen künftiger Meeres-Governance Globale Meeres-Governance: UN-Institutionen und Aktivitäten Akteure: UN-Organe und -Sonderorganisationen UN-Generalversammlung und der UN-Generalsekretär Rio-Prozess Internationale Seeschifffahrtsorganisation (IMO) Zwischenstaatliche Ozeankommission der UNESCO (IOC)

11 Inhaltsverzeichnis UN-Umweltprogramm (UNEP) UN-Oceans Globale Umweltfazilität (GEF) Weltbankgruppe UN-Übereinkommen mit Meeresbezug Biodiversitätskonvention (CBD) Verhandlungen über ein neues Durchführungs abkommen zu mariner Biodiversität auf der Hohen See UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) UNESCO-Welterbekonvention und World Heritage Marine Programme MARPOL und SOLAS London-Übereinkommen und London-Protokoll Regionale Governance der Meere UNEP Regional Seas Programme Regionale Meeresabkommen Aufgabenbereiche Institutionalisierung: Governance-Mechanismen und Kapazitäten Kooperation, Koordination, Kohärenz und Komplementarität Meerespolitik der EU Private Governance der Meere Potenziale und Grenzen Beispiel Umwelt- und Nachhaltigkeitssiegel Ausgewählte Instrumente Umwelt-Monitoring Meeresschutzgebiete und marine Raumplanung Meeresschutzgebiete Marine Raumplanung Integriertes Küstenzonenmanagement Umweltstandards Umwelthaftung Sanktionen Verbandsklage Internationale Finanztransfers Folgerungen Nahrung aus dem Meer Marine Fischerei Zustand und Trends der Fischerei Bedeutung und Auswirkungen der Fischerei Ernährung und Ernährungssicherheit Sozioökonomische Bedeutung und Auswirkungen Ökologische Bedeutung und Auswirkungen Marine Kleinfischerei im globalen Kontext Nachhaltiges Fischereimanagement: Methoden und Instrumente Ökosystemansatz und Vorsorgeprinzip als Basis nachhaltiger Fischerei Wissensbasiertes Fischereimanagement Instrumente nachhaltiger Bestandsbewirt schaftung Verminderung ökologischer Risiken und Nebenwirkungen der Fischerei Überwachung und Durchsetzung Kosten und Finanzierung des Übergangs in eine nachhaltige Fischerei Internationale Governance der Fischerei: Institutionen und Brennpunkte Politische Zielsetzungen IX

12 Inhaltsverzeichnis X Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) Der FAO-Verhaltenskodex für verantwortungsvolle Fischerei Fischerei-Governance auf der Hohen See: Das UN Fish Stocks Agreement und regionale Fischereiorganisationen Illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei Die externe Dimension der Gemeinsamen Fischereipolitik der EU Subventionen in der Fischereiwirtschaft Internationaler Handel und Handelspolitik Aquakultur Definitionen und Grundlagen Zustand und Trends in der Aquakultur Wachstum und regionale Übersicht Beitrag zur Ernährungssicherung und Armutsbekämpfung Umweltrisiken durch Aquakultur und Nutzungskonflikte an Küsten Förderung ökologisch nachhaltiger Aquakultur Governance der Aquakultur Grundlegende Voraussetzungen für eine nachhaltige Aquakultur Ausgewählte Instrumente zur Förderung einer nachhaltigen Aquakultur Forschung und Entwicklung für eine nachhaltige Aquakultur Internationale und regionale Governance in der Aquakultur Internationale Ebene Europäische Union Regionale Meeresabkommen Wechselwirkungen zwischen Fischerei und Aquakultur Futterfischerei und Aufzucht von Wildfang Nutzungskonkurrenzen Reduzierung des Anteils von Fischmehl und -öl im Aquakulturfutter Systemische Wirkungen: Land/Meer-Interaktionen und Rückkopplungen mit dem Erdsystem Klimawandel Versauerung Sauerstoffarme Zonen und Eutrophierung Anthropogene Verschmutzung Synergistische Wirkungen Folgerungen Energie aus dem Meer Fossile Energieträger aus dem Meer Ressourcenverfügbarkeit fossiler Energieträger Technologien der Offshore-Förderung Umweltauswirkungen fossiler Energienutzung Infrastruktur Erdöl Erdgas Kohlendioxid Kosten Perspektiven der Gewinnung fossiler Energieträger in den Meeren Folgerungen Erneuerbare Energien Technologische Möglichkeiten der Offshore-Windenergie und der Meeresenergien. 218

13 Inhaltsverzeichnis Entwicklungsstand der Offshore-Windenergie Entwicklungsstand der Technologien zur Meeresenergienutzung Globale Potenziale meerbasierter regenerativer Stromerzeugung Offshore-Windenergie Meeresenergien Umweltauswirkungen mariner erneuerbarer Energiebereitstellung Infrastruktur Offshore-Logistik für erneuerbare Energien Offshore-Speichertechnologien Kosten Offshore-Windenergie Meeresenergien Vision für ein marines Energiesystem der Zukunft Der Status quo der marinen Energiegewinnung Ein zukünftiges erneuerbares marines Energiesystem Transformation des marinen Energiesystems vom Status quo zum zukünftigen Energiesystem Governance Energiepolitik Meerespolitik Marine Raumplanung Errichtung von Anlagen im Meer Regulierung der Öl- und Gasförderung Regelungen zur Einlagerung von CO 2 im Meer oder Meeresboden Innovationsförderung Systemische Innovationsförderung Technologieentwicklung Innovationspotenzial Maßnahmen Folgerungen Synthese: Die blaue Revolution Die Meere als gemeinsames Erbe der Menschheit Expansion in die Meere Eine neue Initiative für den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Meere Elemente einer neuen Meerespolitik Handlungsempfehlungen Handlungsleitende Prinzipien einer künftigen Meeres-Governance Das Prinzip gemeinsames Erbe der Menschheit Der systemische Ansatz Das Vorsorgeprinzip Zehn Kriterien für eine künftige Meeres- Governance Umsetzung und Durchsetzung Gesellschaftsvertrag für die Meere Die WBGU-Vision einer umfassenden Reform des internationalen Seerechts Menschheitserbe, systemischer Ansatz und Vorsorge als Leitprinzipien für die Bewirtschaftung der Meere Institutionelle Neuerungen Ein globaler Sachwalter für die Meere: die World Oceans Organisation XI

14 Inhaltsverzeichnis XII Regionale Sachwalter für die Meere: Regional Marine Management Organisations Zuständigkeit des Internationalen Seegerichtshofs erweitern Rechte und Pflichten der Vertragsstaaten auf der Hohen See und in der AWZ Schutz und nachhaltige Nutzung der Hohen See Schutz und nachhaltige Nutzung der AWZ Instrumentelle Ausgestaltung Handlungsempfehlungen: Der Weg zu einer umfassenden Seerechtsreform Wissens- und Handlungsbasis der Meeres- Governance stärken Umwelt-Monitoring der Meere verbessern Wissenschaftliche Erkenntnisse für die Politik aufbereiten und den Regular Process unterstützen Multistakeholder-Forum gründen Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Bewirtschaftung schaffen Strategien für eine künftige Meeres-Governance entwickeln Oceans Compact zu einer Integrierten Strategie für die Weltmeere weiterentwickeln Regionale, nationale und lokale Meeresstrategien verabschieden Vorreiterrolle übernehmen subglobale Allianzen schmieden Das internationale Seerecht stützen und konkretisieren Zeichnung, Ratifizierung und Umsetzung des UN-Seerechtsübereinkommens fördern Ein neues Durchführungsübereinkommen zur biologischen Vielfalt auf der Hohen See vereinbaren UN Fish Stocks Agreement und regionale Fischereiorganisationen (RFMO) weiterentwickeln Regionale Meeres-Governance stärken UNEP Regional Seas Programme stärken und ausweiten Regionale Meeresabkommen stärken Verzahnung regionaler Meeres-Governance verbessern Konzepte zur gemeinschaftlichen Finanzierung der Meeres-Governance entwickeln Internationale Finanzierungsmechanismen stärken Finanzierung über Mechanismen der Klimarahmenkonvention nutzen Nutzungsentgelte als Finanzierungsquelle erschließen Anreizinstrumente und Finanzierungsstrukturen einsetzen Ökonomische Anreize für nachhaltige Nutzungen setzen Finanzierungsstrukturen für langfristig ausgerichtete Investitionen entwickeln Private Governance stärken und ausbauen Europaweit einheitliches Zertifizierungssystem für Fische und Meerestiere aus Wildfang einführen Rechtssicherheit zur WTO-Konformität von Nachhaltigkeitsstandards verbessern Meeresschutzgebiete und Raumplanung erheblich ausweiten Meeresschutzgebiete ausweiten Grenzüberschreitende marine Raumplanung ausbauen Die Harmonisierung bestehender Haftungsregime fördern Nahrung aus dem Meer Handlungsempfehlungen zur Meeresfischerei Übergreifende Empfehlungen für eine Trendwende in der Fischerei Voraussetzungen für eine wissensbasierte Fischerei verbessern Subventionen abbauen

15 Inhaltsverzeichnis Verschwendung stoppen Illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei bekämpfen Klimawandel, Ozeanversauerung und andere systemische Wirkungen berücksichtigen Gemeinsame Fischereipolitik in der Europäischen Union reformieren Marine Kleinfischerei im globalen Kontext Handlungsempfehlungen zur Aquakultur Wissens- und Datenbasis verbessern Entwicklung nachhaltiger Aquakultursysteme fördern Internationale und EU-weite Empfehlungen umsetzen Wirtschaftspolitik für eine nachhaltige Aquakultur stärken Kooperationen fördern, Konflikten vorbeugen Fischerei und Aquakultur als Bausteine für integrierte Strategien zur Ernährungssicherung Energienutzung aus dem Meer für die Energiesystemtransformation Integrierte Energie-, Meeres- und Innovations politik für die Energiesystemtransformation Energiepolitik Meerespolitik Innovationspolitik Marines Hochleistungsnetz (Supergrid) aufbauen Auf den Abbau mariner Methanhydrate verzichten Regelungen für CCS im Meeresboden entwickeln Empfehlungen für Forschung und Bildung Forschung im Kontext der Transformation zur Nachhaltigkeit Zentrale Forschungstypen Innovative Ansätze in der deutschen Meeresforschung Transformationsforschung für die Meere Konzeptioneller Hintergrund Forschungsempfehlungen Transformative Forschung für die Meere Forschung zum globalen Wandel Meeres-Governance Meeres-Governance für die Transformation zur Nachhaltigkeit Politikinstrumente für neue Herausforderungen Nahrung aus dem Meer Fischerei Aquakultur Übergreifende Fragen Energie aus dem Meer Technologieforschung Forschung zu Umweltgefahren und Risiken Empfehlungen zur Forschungspolitik Stärkere Integration interdisziplinärer Meeresforschung in Forschungsprogramme Stärkere Institutionalisierung interdisziplinärer Meeresforschung Verstärkung des Science-Society-Interface der Meeresforschung Literatur Glossar XIII

16 Kästen XIV Kasten 1 Zehn Kriterien für eine künftige Meeres-Governance Kasten 2 Regionaler Schwerpunkt Arktis: Umfassender Schutz eines einzigartigen Naturraums Kasten 1-1 Leitplanken für den Meeresschutz Kasten Küsten- und Meerestourismus Kasten Ökonomische Verluste durch die Umwandlung von Mangroven für Shrimp- Aquakultur in Thailand Kasten Blue Carbon Kasten Die Arktis im Anthropozän Kasten Korallenriffe im Anthropozän Kasten Die Meere als globales Kollektivgut Nicht nachhaltige Geschäftsmodelle als Folge falscher Anreize Kasten Konkretisierung von UNCLOS durch Durchführungsübereinkommen Kasten Geschichte des Seerechts: Wem gehört das Meer? Kasten Geplante Festlandsockelerweiterungen in der Arktis: Wem gehört die Arktis? Kasten Verfahren zur Änderung von UNCLOS Kasten Finanzieller Ausgleich für die Meeresbodennutzung Kasten Oceans Compact Healthy Oceans for Prosperity Kasten Regionale Governance der Arktis Kasten Die Méditerranée: Ausgangspunkt einer verstärkten Kooperation im Mittelmeerraum? Kasten Bestehende internationale Fonds und Programme zu Finanzierung von Schutz und nachhaltiger Nutzung der Meere Kasten Fischerei in der Arktis Kasten Artificial Upwelling Kasten Die FAO-Leitlinien für Kleinfischerei Kasten Interaktion von Kleinfischerei, Landnutzung und globalen wirtschaftlichen Prozessen in Ghana Kasten Was ist nachhaltige Fischerei? Das Konzept des höchstmöglichen Dauerertrags (MSY) Kasten Fallstudie nachhaltige Fischerei I: Australien Kasten Fallstudie nachhaltige Fischerei II: Namibia Kasten UNCLOS und Fischerei Kasten Fischerei auf der Hohen See: Kooperation und Nachhaltigkeit Kasten Das neue Protokoll des Partnerschaftlichen Fischereiabkommens der EU mit Mauretanien Kasten Algenzucht und Nutzung Kasten Förderung kleinskaliger Aquakultur: Aquaclubs in Asien Kasten Mangrovenwälder: Bedeutung und Gefährdung durch Aquakultur Kasten Fallstudie I: Lachszucht in Chile Kasten Fallstudie II: Lachszucht in Norwegen

17 Kasten Nachhaltige Bewirtschaftung in der Futterfischerei Kasten Ressourcenkonflikte im Pazifik Kasten Öl- und Gasförderung in der Arktis Kasten Regionaler Schwerpunkt Arktis: Umfassender Schutz eines einzigartigen Naturraums Kasten Forschungsempfehlungen in Anlehnung an die ICSU Grand Challenges Kasten Strukturelle Herausforderungen für die Meeresforschung Kasten Forschung als Zukunftslabor : Anthropozän und Global Governance der Meere Kasten Stärkere Institutionalisierung interdisziplinärer Meeresforschung XV

18 Tabellen Tabelle Länder mit der größten Handelsflotte Tabelle Die zehn größten Containerschiffseigner nach Nationalität Tabelle Küstenökosysteme und Kohlenstoffkreislauf Tabelle Beispiele für Instrumente zur Überwachung von Fischereiaktivitäten Tabelle Globale Aquakulturproduktion Tabelle Die zehn weltweit führenden Aquakulturproduzenten im Jahr Tabelle Anteil des Fischmehls in industriell gefertigtem Futter für verschiedene Fischarten und Artengruppen Tabelle Globale fossile Reserven und Ressourcen Tabelle Kosten der Ölförderung Tabelle Kostenschätzungen für geologische Kohlendioxidspeicher im Meeresboden Tabelle Aktueller und projizierter Gasverbrauch Tabelle Die ermittelten Potenziale für Offshore-Windenergie Tabelle Offshore-Windenergie: Innovationspotenzial für die Bereiche Ressourcenabschätzung, Anlagentechnologie und Wertschöpfungskette Tabelle Zusammenstellung der Kostenschätzungen XVI

19 Abbildungen Abbildung 1 Status quo der Meeres-Governance Abbildung 2 Vision für eine künftige Meeres-Governance Abbildung Mittlere Dichte des globalen Schiffsverkehrs Abbildung Internationaler Seehandel Abbildung Globale Produktion von Plastik Abbildung Vorgefundenes PCB in marinen Organismen (Fisch und Meeresfrüchte) Abbildung Verlauf der globalen oberflächennahen Meerestemperaturen Abbildung Fläche des arktischen Meereises im September Abbildung Seewege und Meereseisbedeckung in der Arktis Abbildung Globale Verteilung eutrophierungsbedingter sauerstoffarmer Zonen sowie des spezifischen Düngemitteleinsatzes Abbildung Regionen mit besonderer Anfälligkeit gegenüber den durch die anthropogenen CO 2 -Emissionen bedingten Stressoren Meereserwärmung, Meeresversauerung und Sauerstoffabnahme Abbildung Anstieg des globalen Meeresspiegels Abbildung Kumulative Auswirkungen menschlichen Handelns auf die Ozeane Abbildung Ordnung der Meereszonen nach dem UN-Seerechtsübereinkommen (UNCLOS) Abbildung Die Internationale Meeresbodenbehörde Abbildung Globale Produktion der Meeresfischerei Abbildung Entwicklungsstatus der weltweiten Fischbestände Abbildung Die Effektivität des Fischereimanagements in den AWZ der Welt Abbildung Regionale Verteilung der Fischereierträge Abbildung Beitrag von Fisch und Meeresfrüchten zur Versorgung mit tierischen Proteinen Abbildung Gegenüberstellung von mariner industrieller Fischerei und Kleinfischerei Abbildung Verlagerung von Fischereiaktivitäten aus Industrienationen in afrikanische Länder Abbildung Wirkung unterschiedlicher Befischungsraten auf Fangmengen und Fischbestände Abbildung Nutzung individueller Fangquoten in den AWZ der Welt Abbildung Weltweites Vorkommen von Dynamit- und Giftfischerei Abbildung Unterschiedliche Typen von Beständen mit Bezug zur Hohen See Abbildung Regionale Fischereiorganisationen (RFMO) mit Bezug zur Hohen See Abbildung Aquakulturproduktion sowie Trends in Arten der Produktion (Süß, Brack- und Salzwasser) Abbildung Produktionsmengen der Küstenaquakultur verschiedener Länder Abbildung Norwegische Lachszucht: Antibiotikaeinsatz und Lachsproduktion Abbildung Aktuelle und vorausgesagte Entwicklung des Fischmehlverbrauchs und seines Anteils an der globalen Produktion von Aquakulturfertigfutter Abbildung Absolute Veränderung des Fangpotenzials unter dem Klimaszenario A1B Abbildung Verwundbarkeit der nationalen Volkswirtschaften gegenüber potenziellen Klimawirkungen auf die Fischerei XVII

20 Abbildungen Abbildung Abbildung Projektionen für die atmosphärische CO 2 -Konzentration und den durchschnittlichen ph-wert im Oberflächenwasser für eine Bandbreite von IPCC-Emissionsszenarien Abbildung Küstengebiete, in denen Sauerstoffarmut beobachtet wurde Abbildung Flussdiagramm für die direkten Ursachen für Ozeanversauerung sowie die Wirkungen auf die Ozeanchemie, marine Ökosysteme und Gesellschaft Abbildung Verteilung der Reserven an konventionellem Erdöl 2007 onshore und offshore nach Regionen Abbildung Menge an Methanhydratvorkommen nach Art der Ablagerung Abbildung Nationale Öl- und Gasreserven an Land und im Meer sowie deren Förderung in der Arktis Abbildung Verschiedene Offshore-Förderkonzepte je nach Wassertiefe und Bohrinseltyp Abbildung Geologische Standorte zur Speicherung von Kohlendioxid unter dem Meeresboden Abbildung Produktionskostenschätzung für 2008 für die globale Ölversorgung mit konventionellen sowie unkonventionellen Reserven und Ressourcen Abbildung Transportkosten für Erdöl und Erdgas in Abhängigkeit von der Strecke und der Transportart (Schiff, Pipeline) Abbildung Verschiedene Verankerungen und ihre Kosten für Offshore-Windkraftanlagen in Abhängigkeit von der Wassertiefe Abbildung Entwicklung der Anzahl installierter Offshore-Windenergieanlagen und deren kumulierte Leistung in Europa Abbildung Verschiedene Technologien zur Meeresenergienutzung und deren Entwicklungsstand Abbildung Weltweite Verteilung der halbtägigen Hauptmondtide M Abbildung Strömungskraftwerk (SeaGen) Abbildung Weltweite Verteilung durchschnittlicher Temperaturunterschiede zwischen der nahen Wasseroberfläche und der Meerestiefe von m Abbildung Unterschiedliche Ebenen der Umweltwirkungen mariner erneuerbarer Energiebereitstellung Abbildung Einsatz eines großen Blasenschleiers zur Schalldämpfung während der Rammarbeiten für Verankerungen von Offshore-Windkraftanlagen Schematische Darstellung von elektromagnetischen Feldern an unterseeischen Kabeln Abbildung Flugbewegungen von Meeresvögeln nach Inbetriebnahme eines Windparks Abbildung Schematische Darstellung einer möglichen Ausgestaltung eines Offshore-Netzes Abbildung Schematische Darstellung eines Tiefseepumpspeicherkraftwerks Abbildung Schematische Darstellung des Status quo der fossilen Offshore- Energiegewinnung und Integration in das Energiesystem an Land Abbildung Vision einer integrierten, meerbasierten Energieversorgung Abbildung Status quo der Meeres-Governance Abbildung Vision für eine künftige Meeres-Governance Abbildung Seerechtliche Hoheitsbereiche und Grenzen in der Arktis XVIII