Modernisierung der Straßenbeleuchtung: Herausforderungen für Kommunen.

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1 Anton Barckhausen Modernisierung der Straßenbeleuchtung: Herausforderungen für Kommunen. Oldenburg,

2 Die Gesellschafter der Deutschen Energie-Agentur. dena Bundesrepublik Deutschland 50 % KfW Bankengruppe 26 % Vertreten durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie im Einvernehmen mit: Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur Allianz SE Deutsche Bank AG DZ BANK AG 8 % 8 % 8 % Geschäftsführung Stephan Kohler Vorsitzender Ulrich Benterbusch 2

3 Die Fokusthemen und Leistungsfelder der dena. 3

4 Initiative EnergieEffizienz - Angebote und Inhalte. Dachmarken-Kommunikation mit Entscheidungsträgern aus Politik, Verbänden und Wirtschaft. Information, Motivation, Beratung und Service zu Technologien, Kauf- und Nutzerverhalten und Wirtschaftlichkeit für private Haushalte. Themen: Energieeffizienter Haushalt Haushaltsgeräte I&K-Technik (TV, PC & Co.) Beleuchtung Warmwasser/ Heizungspumpe Information, Motivation, Beratung und Service zu Technologien, Systemen und Wirtschaftlichkeit für Industrie & Gewerbe. Themen: Energiemanagement Querschnittstechnologien. (Druckluft, Pumpen, Lufttechnik, Kältetechnik, Förderung) Prozesswärme Beleuchtung Information, Motivation, Beratung und Service zu Technologien, Nutzerverhalten, Wirtschaftlichkeit und Beschaffung für Dienstleistungsunternehmen und öffentliche Einrichtungen. Themen: Energiemanagement Lüftung und Klimatisierung (Straßen-)Beleuchtung Bürogeräte, Rechenzentren Mitarbeitersensibilisierung Broschüren, Leitfäden, Handbücher, Auswahlhilfen, Datenbanken, Tools, Internet, Fachveranstaltungen, Schulungen, Aktions-/ Beratungstage, Ausstellungen, Wettbewerbe, Auszeichnungen, Referenzprojekte, Pressearbeit, Mediaschaltungen, Hotline, Mailings, Newsletter, Netzwerke, Umfragen, Marktanalysen. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 4

5 Übersicht Kampagne Roadshow Energieeffiziente Straßenbeleuchtung. Internetseite, Onlinekommunikation 10 regionale Veranstaltungen Zielgruppenorientierte Presse- und Medienarbeit Motivationsbroschüre Roadshow Energieeffiziente Straßenbeleuchtung Beirat energieeffiziente Straßenbeleuchtung Beratungsnetzwerk, Newsletter Modellberatungen in Kommunen Beratungsstandards E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 5

6 Herausforderungen für Kommunen bei der energieeffizienten Straßenbeleuchtung.

7 Herausforderungen und Chancen für Kommunen bei der energieeffizienten Straßenbeleuchtung. Finanzierung der Modernisierung Austausch von HQL-Lampen Langfr. Modernisierungskonzept Hohe Stromkosten Chancen, u. a.: Bessere Beleuchtung Energieeffiziente Leuchtmittel Neue Steuerungstechnik Lichtkonzept für Altstadt Veralteter Bestand Steuerung, z. B. Nachtabsenkung E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 7

8 Straßenbeleuchtung in Deutschland. Deutsche Kommunen betreiben ca. 9 Millionen Lichtpunkte. Straßenbeleuchtung verursacht ca. 40 % des Stromverbrauchs in Kommunen. Ein großer Anteil der Straßenbeleuchtung ist veraltet bzw. ineffizient. Etwa 30 Prozent aller Anlagen stammen aus den 1960erJahren. Nach Umfrage dena 2012 beträgt der Anteil von HQL-Lampen bei 17,4 % der Kommunen über 60%. Über 50 % der Kommunen haben noch relevante HQL-Anteile. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 8

9 LED in der Straßenbeleuchtung von Kommunen. Nach einer Umfrage der dena von Anfang 2012 hat die Mehrzahl der Kommunen noch keine Erfahrung mit LED. Nur 3 % hatten damals mehrheitlich LED eingesetzt. Fast 50 % hatten noch keine Erfahrung mit LED. Aus diesen Zahlen ist ableitbar, dass der Umbauprozess noch Jahrzehnte dauern wird. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 9

10 Technischer Zustand der Straßenbeleuchtung. Quelle: Umfrage der dena bei deutschen Kommunen, 2012 (n=1.033) E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 10

11 Geschätztes Energieeinsparpotenzial. Quelle: Umfrage der dena bei deutschen Kommunen, 2012 (n=1.033) E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 11

12 Energieeinsparpotenzial durch neue Beleuchtungstechnologie. Quelle: Licht.de E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 13

13 Wirtschaftlichkeit energieeffizienter Straßenbeleuchtung. Investitionen in besonders energieeffiziente Straßenbeleuchtung sind in der Regel wirtschaftlich und amortisieren sich innerhalb von 3 7 Jahren. Viele Kommunen brauchen aber eine konkrete Unterstützung, um die Energieeffizienz- und Kosteneinsparpotenziale zu heben. Quelle: ZVEI/dena E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 14

14 Finanzieren und Betreiben der Straßenbeleuchtung. Die Finanzierung der Modernisierung ist die größte Herausforderung bei der Modernisierung. Fehlende Investitionsmittel Andere Prioritäten Einsparpotenzial unterschätzt Mittel aus Förderprogrammen (z. B. der Kredite der KfW) refinanzieren sich häufig im Rahmen der Laufzeit. Betreibermodelle beinhalten die Chance, die Modernisierung vertraglich zu vereinbaren. Kommunen haben die Wahl zwischen einer großen Bandbreite an Organisationsformen. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 15

15 Unterstützung der Kommunen bei der Umsetzung der energieeffizienten Straßenbeleuchtung. Information und Erfahrungsaustausch bei heutiger Veranstaltung Nutzung der Kontakte zu anderen Kommunen Unterstützung durch Lichtplaner/Berater und Dienstleister Onlineangebot zur Roadshow Straßenbeleuchtung Beratungsstandard und Netzwerk Straßenbeleuchtung (IV. Quartal 2014) Lotse Straßenbeleuchtung der dena Informationsschriften des ZVEI, der LiTG sowie einschlägige Fachliteratur E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 16

16 Broschüre Energieeffiziente Straßenbeleuchtung. Inhalt: Darstellung der wesentlichen Herausforderungen und Handlungsansätze Detaillierte Informationen zu einzelnen Fragestellungen sind in anderen Publikationen zu finden. Weitergabe an die Entscheider in den Kommunen. Mehrexemplare erhalten Sie bei der dena. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 17

17 Resümee und Ausblick. Mit der Roadshow wird 2014 und 2015 die Mehrzahl der Kommunen in Deutschland angesprochen. Ziel ist es, Kommunen zu motivieren, ihre Straßenbeleuchtung systematisch zu erneuern und sie dabei praxisnah zu unterstützen. In regionalen Veranstaltungen werden Modellbeispiele in Kommunen und aktuelle Entwicklungen der Branche präsentiert. Durch Beratungsstandards und den Aufbau eines Netzwerks werden Kommunen weiter unterstützt. Oldenburg Wuppertal Kassel Mainz Stuttgart Berlin Halle Erfurt Würzburg Ingolstadt E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 18

18 Effizienz entscheidet. Vielen Dank. b2b.dena.de

19 Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) Bereich Energiesysteme und Energiedienstleistungen Anton Barckhausen Tel. +49 (0) Projektmitarbeiter Roman Zurhold Tel. +49 (0) Projektleiter

20 Roadshow energieeffiziente Straßenbeleuchtung. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 21

21 Überblick und Zielsetzung. Die dena führt 2014 und 2015 gemeinsam mit Partnern aus Wirtschaft und Institutionen eine herstellerübergreifende Kampagne zur beschleunigten Modernisierung der Straßenbeleuchtung durch. Gemeinsames Ziel aller Projektbausteine ist es, Kommunen für neue Aktivitäten zur Umsetzung einer energieeffizienten Straßenbeleuchtung zu gewinnen. Erstinformation über Motivationsbroschüre Regelmäßige Medienveröffentlichungen und Newsletter Einbindung der kommunalen Spitzenverbände Unterstützung durch Beratungsnetzwerk Information der Kommunen bei Veranstaltungen Erfahrungsaustausch in Fachforen zu zentralen Themen Fakultative Besichtigung von Modellprojekten E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 22

22 Veranstaltungsreihe in den Regionen. Ziele Entscheidungsträger aus Kommunen sollen durch praxisorientierte Veranstaltungen angesprochen und gewonnen werden. Fachinformationen, Beratungsangebote und Anschauungsobjekte sollen Impulse für konkrete Modernisierungsprojekte geben. Durch Veranstaltungen in allen Teilen Deutschlands sollen alle interessierten Kommunen erreicht werden. Ansatz Kostenlose Teilnahme für Kommunen Zusammenarbeit mit regionalen Energieagenturen Abwechslungsreiches Vortragsprogramm mit Forum Einbeziehung von Exkursionen zu Modellprojekten E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 23

23 Herausforderungen für Kommunen. Bestandsaufnahme und Entscheidung über Modernisierungsbedarf Finanzierung der Straßenbeleuchtung Entscheidung über Betreibermodelle Planung der Modernisierung Umsetzung der Modernisierung E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 24

24 Lotse energieeffiziente Straßenbeleuchtung (2). Der Lotse energieeffiziente Straßenbeleuchtung ist ein praxisorientierter Online-Leitfaden, der Kommunen Schritt für Schritt durch alle Stadien eines Modernisierungsprojekts begleitet. Im Fokus steht die Erschließung der Energieeffizienzpotenziale durch den Einsatz moderner Technologien wie z. B. LED. Zu allen Prozessschritten werden Hintergrundinformationen bzw. praktische Tools (z. B. für ein Leuchtenkataster) bereitgestellt. Am Ende des Prozesses steht eine qualitativ hochwertige, energieeffiziente und kostengünstige Straßenbeleuchtung. Projektstart Istanalyse Planung und Finanzierung Beschaffung Wartung E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 25

25 Beratungsstandard und -netzwerk. Ziele: Ausweitung des Angebots an qualifizierten Beratungsund Planungsleistungen Erhöhung Markttransparenz und -vertrauen Forcierung von Analyse- und Beratungsleistungen als fachliche Unterstützung der Kommunen für Modernisierungskonzepte und -maßnahmen Maßnahmen: Entwicklung Qualitätskriterien für Beratungsleistungen (Beirat) Ansprache und Einbindung von Beratern (Datenbank, Netzwerk) Verpflichtung der Netzwerkpartner auf die Beratungsstandards Netzwerkpflege (Austausch, Informationen, z. B. über Projekte, Veranstaltungen und Fortbildungen) E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 26

26 Online-Infoangebot: Energieeffiziente Straßenbeleuchtung. Ausbau des bestehenden Infoangebots zur energieeffizienten Straßenbeleuchtung auf der vorhandenen Website ( Zentrale Informationen zur Roadshow News zur Energieeffizienz der Straßenbeleuchtung Dialogangebote, z. B. durch Onlinebefragungen Regelmäßige Onlinemeldungen an dena-verteiler Datenbank des Beratungsnetzwerks Beantwortung von Fachfragen der Zielgruppe Angebot eines Newsletters Angebot eines RSS-Feeds Darstellung von Modellprojekten Der Lotse Straßenbeleuchtung wird kontinuierlich ergänzt und bietet vertiefende Informationen für Kommunen zur Modernisierung der Straßenbeleuchtung. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 27

27 Motivationsbroschüre. Umfang Auflage 12 Seiten Format: DIN A Druckexemplare Inhalte Zielgruppen Vertrieb Plakative Darstellung sinnvoller Maßnahmen zur energieeffizienten Straßenbeleuchtung Wirtschaftlichkeit und Kostenvorteilhaftigkeit der Maßnahmen steht im Vordergrund Beispiele aus Modellprojekten Entscheidungsträger in Kommunen: Bürgermeister, Kämmerer, Politik, Fachbehörden Betreiber von Straßenbeleuchtung, EVU, Berater (als Nutzer der Broschüre) Breite Bekanntmachung und Versand der Broschüren an Kommunen und Betreiber Vertrieb im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit der Initiative EnergieEffizienz; Download Bereitstellung von zusätzlichen Exemplaren für Partner und Multiplikatoren E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 28

28 Presse- und Öffentlichkeitsarbeit. Pressearbeit Pressemitteilungen zu fachlichen Aspekten Fachartikel in Medien der Zielgruppe, z. B. ZfK (Zeitung für kommunale Wirtschaft) Veranstaltungsankündigungen in regionalen Medien durch Pressemitteilungen Durch die Aufbereitung und Kommunikation von Modellprojekten zusätzlich Aufmerksamkeit für das Thema geschaffen. Mailings Mailing an alle Kommunen mit der Motivationsbroschüre (ca Ex.) Veranstaltungseinladungen (Post & ) an Kommunen, Berater, Hersteller, Betreiber Onlinemedien Bekanntmachung der Veranstaltungen in einschlägigen Onlinemedien Onlinemeldungen der dena zu Veranstaltungen sowie interessanten Neuerungen E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 29

29 Straßenbeleuchtung in Deutschland (II). Beim Betrieb der Straßenbeleuchtung stellen die Energiekosten den größten Kostenfaktor dar. Stromkosten dominieren mit einem Anteil von 73 % die Lebenszykluskosten der Straßenbeleuchtung. Bei der Bewertung der Wirtschaftlichkeit der Straßenbeleuchtung müssen alle Kostenblöcke berücksichtigt werden. Energieeffiziente Straßenbeleuchtung ist ein zentrales Handlungsfeld für Klimaschutz und Ressourcenschonung. Quelle: Licht.de (Daten) E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 30

30 Technologiewandel in der Straßenbeleuchtung. Im Betrieb befinden sich noch große Anteile an ineffizienten Leuchten und Lampen mit schlechten lichttechnischen Eigenschaften. Über 30 % der Leuchten sind noch mit HQL-Lampen bestückt. Nach der EU-Ökodesign-Verordnung erfüllen diese ab 2015 nicht mehr die Energieeffizienzanforderungen und werden nicht mehr angeboten. Für viele Kommunen entsteht daraus ein Handlungsdruck, kurzfristig Teile ihrer Straßenbeleuchtung zu modernisieren. Quelle: Licht.de (Daten) E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 31

31 Bisherige Aktivitäten der dena. Die dena unterstützt mit unterschiedlichen Maßnahmen bereits seit langem die Umsetzung energieeffizienter Straßenbeleuchtung: Lotse Straßenbeleuchtung als Online-Beratungstool: Expertenworkshop zur energieeffizienten Straßenbeleuchtung Befragung aller deutschen Kommunen zu Zustand und Handlungsbedarf in der Straßenbeleuchtung Vorträge bei Fachveranstaltungen. Auszeichnung von Modellprojekten zur energieeffizienten Straßenbeleuchtung mit dem Label Good Practice Energieeffizienz. Informationen zur energieeffizienten Straßenbeleuchtung auf Internetseiten. Beteiligung der dena an nationaler Diskussion zu den Rechtssetzungsprozessen (EU-Ökodesign-Verordnungen, EU-Label-Verordnungen). E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 32

32 Lotse Energieeffiziente Straßenbeleuchtung (1). Ziele Beschleunigung des Austausches kommunaler Beleuchtungsanlagen gegen moderne energieeffiziente Systeme Unterstützung kommunaler Entscheidungsträger und Mitarbeiter, Systeme mit hoher Beleuchtungsqualität und optimalen Lebenszykluskosten zu planen und auszuschreiben Übergeordnetes Ziel ist die konsequente Implementierung von Energieeffizienzkriterien in den Beschaffungsprozess. Partner dena ZVEI - Fachverband Elektroleuchten KfW Bankengruppe DStGB - Inhaltliche Mitwirkung und Multiplikator Forum Contracting E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 33

33 Projekthintergrund. Die dena wird 2014 und 2015 gemeinsam mit Partnern aus Industrie und Institutionen eine herstellerübergreifende Kampagne zur beschleunigten Modernisierung der Straßenbeleuchtung durchführen. Wesentliche Kampagnenbestandteile sind: Zehn eintägige regionale Veranstaltungen, um die Kommunen im gesamten Bundesgebiet zu erreichen. Ein handlungsorientiertes Informationsangebot, um nachhaltig die energieeffiziente Straßenbeleuchtung in Kommunen zu verankern. Kampagnenbegleitende Kommunikationsmaßnahmen. Entwicklung von Beratungsstandards in Modellkommunen und Aufbau eines Berater-Netzwerks. Regionale Kooperationspartner (z. B. reg. Energieagenturen) soll die sollen die Ansprache der Kommunen unterstützen. Multiplikatoren wie die kommunalen Spitzenverbände helfen bei der nachhaltigen Verankerung bei der Zielgruppe. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 34

34 Regionale Veranstaltungen: Programm. Veranstaltungsinhalte Übersicht über Potenziale, Wirtschaftlichkeit und Technologien der energieeffizienten Straßenbeleuchtung (LED und konventionell) Darstellung von modellhaften Modernisierungen durch Praxispartner Fachbeiträge zu Beleuchtungstechnologien, Betreiber- und Finanzierungsmöglichkeiten Hinweise zu Ausschreibung und Vergabe durch die öffentliche Hand Beratungsforen zu Schlüsselfragen der Modernisierung Ausreichend Zeit für Besuch der Informationsstände Rahmenprogramm Informations- und Beratungsstände von Institutionen und Unternehmen Angebot zu Exkursionen zu Modellprojekten, wenn verfügbar E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 35

35 Initiative EnergieEffizienz - Ziele. Seit 2002 bundesweite Aktionsplattform und Marke für Energieeffizienz. Ziel der Informations- und Motivationskampagne ist die Erschließung der vorhandenen Energieeinsparpotenziale durch die effiziente Stromnutzung in allen Verbrauchssektoren. Ansätze zur Zielerreichung: Information und Kommunikation der Energieeffizienz als zentrale Ressource. Erhöhung des Angebots energieeffizienter Produkte. Schaffung von Nachfrage nach energieeffizienten Produkten. Schaffung von Markttransparenz. Verbesserung des Beratungsangebots zu Energieeffizienz. Vernetzung mit allen relevanten Akteuren und Multiplikatoren. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 36

36 Die Initiative EnergieEffizienz: Ansätze und Wirkung. Erzielte Medienreichweite von insgesamt Beiträgen mit einer Auflage in Höhe von 299 Millionen (2013). Insgesamt >10 Mio. Seitenaufrufe von 1,25 Mio. Besuchen ( Besuchern) auf den Internetseiten (2013). Rund 1,1 Mio. distribuierte Publikationen für private Endverbraucher und Fachakteure sowie 1,3 Millionen verteilte Gratis-Postkarten für private Endverbraucher (2013). Netzwerk mit aktuell mehr als angeschlossenen Händlern, Handwerkern und Beratungseinrichtungen. Jährliche Verleihung des renommierten, internationalen Energy Efficiency Awards für Unternehmen aus Industrie und produzierendem Gewerbe Besucher/Monat des Onlinetools beteiligte Kommunen bei Befragung zur Straßenbeleuchtung. E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 37

37 Hemmnisse bei Modernisierung der Straßenbeleuchtung. Gemäß Umfrage stellen finanzielle Aspekte für die Kommunen die größten Hemmnisse dar: Keine Finanzierungsmöglichkeiten Geringe Priorität bei Investitionen Zu geringes Einsparpotenzial Größte Hemmnisse bei der Modernisierung der Straßenbeleuchtung Quelle: Befragung der dena bei Kommune 2012; N =

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39 E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 40

40 E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 41

41 E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H 42

42 Handlungsbedarf von Kommunen. In einer Befragung deutscher Kommunen (2012) hat die dena den Handlungsbedarf ermittelt: Ca. 50 % schätzen den Zustand ihrer Straßenbeleuchtung als (stark) modernisierungsbedürftig ein. Nur 52 % der Kommunen verfügen über ein Leuchtenkataster. 48 % setzen bisher keine, nur 3 % mehrheitlich LED-Leuchten ein. Die größten Hemmnisse bestehen im Bereich der Finanzierung sowie in der zu geringen Personalausstattung. Modernisierungszustand der Straßenbeleuchtung in Abhängigkeit von der Bewirtschaftung Quelle: dena 2012, N = Contracting Bewirtschaftung überregionales EVU Bewirtschaftung Stadtwerke Eigene Bewirtschaftung/Outsourcing Eigene Bewirtschaftung 0% 20% 40% 60% 80% 100% Stark modernisierungsbedürftig In gutem allgemeinem Zustand Modernisierungsbedürftig Kürzlich modernisiert E N E R G I E E F F I Z I E N Z L O H N T S I C H. 43