Auswertung der Umfrage bei den Motivationssemestern der Schweiz. Zeitraum: 2014/2015. Simone Villiger Senior wissenschaftliche Mitarbeiterin

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1 Auswertung der Umfrage bei den Motivationssemestern der Schweiz Zeitraum: 2014/2015 Simone Villiger Senior wissenschaftliche Mitarbeiterin November 2015

2 Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung Angaben zu den SEMO Regionale Verteilung Kantonale Verteilung Rechtsform Anzahl Mitarbeitende Organisation des Arbeitsbereichs Organisation des Bildungsteils Bildungsanteil Anzahl Jahresplätze Teilnehmende nach Finanzierungsart Angaben zu den Teilnehmenden Nationalität Geschlecht Erst- und Hauptsprache Altersgruppe Tätigkeit unmittelbar vor Eintritt in das SEMO Leistungsanspruch bei der Arbeitslosenversicherung Zuweisende Stellen Anschlusslösungen Teilnahmedauer

3 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: SEMO nach Region, in Prozent... 4 Abbildung 2: Anzahl SEMO nach Kanton... 5 Abbildung 3: SEMO nach Rechtsform, in Prozent... 5 Abbildung 4: Anzahl Teilnehmende nach Nationalität... 8 Abbildung 5: Anzahl Teilnehmende nach Altersgruppe... 9 Abbildung 6: Teilnehmende nach Tätigkeit unmittelbar vor Eintritt in das SEMO, in Prozent Abbildung 7: Teilnehmende nach ALV-Leistungsanspruch, in Prozent Abbildung 8: Teilnehmende nach zuweisenden Stellen, in Prozent Abbildung 9: Teilnehmende nach Art der Anschlusslösung, in Prozent Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Organisation des Arbeitsbereichs, in Prozent... 6 Tabelle 2: Organisation des Bildungsteils, in Prozent... 6 Tabelle 3: Anzahl Jahresplätze... 7 Tabelle 4: Teilnehmende nach Finanzierungsart, in Prozent... 7 Tabelle 5: Teilnehmende nach Geschlecht, in Prozent... 8 Tabelle 6: Teilnehmende nach Erstsprache, in Prozent... 9 Tabelle 7: Teilnehmende nach Hauptsprache, in Prozent

4 1. Einleitung Im September 2015 wurde zum vierten Mal eine jährliche gesamtschweizerische Umfrage bei den Motivationssemestern (SEMO) durchgeführt. 1 Seit der zweiten Umfrage hat die SEMO- Koordination der Hochschule Luzern Soziale Arbeit den Auftrag erteilt, diese auszuwerten. Mit der Umfrage werden Angaben zu den SEMO-Programmen wie auch zu den Teilnehmenden inklusive den erreichten Anschlusslösungen erhoben, jeweils bezogen auf den Zeitraum vom 1. September eines Jahres bis zum 31. August des drauffolgenden Jahres. Die Resultate der Umfrage 2014/15 sind im vorliegenden Faktenbericht aufgeführt. Der Bericht gibt dem Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO), aber auch kantonalen Behörden und den SEMO- Anbietern selber Angaben zur Steuerung, Legitimation und Positionierung der SEMO. Er ist wie folgt aufgebaut: Im Kapitel 2 werden die Angaben zu den SEMO aufgeführt und im Kapitel 3 die Ergebnisse zu den Teilnehmenden dargestellt. 2. Angaben zu den SEMO 2.1. Regionale Verteilung Insgesamt gab es in der Schweiz im Programmjahr 2014/15 78 SEMO. 2 In Abbildung 1 ist ersichtlich, dass etwa drei Viertel der SEMO (n=59; 76%) in der deutschsprachigen Schweiz angeboten wurden. In der französischsprachigen Schweiz befanden sich 17 SEMO (22%) und in der italienischsprachigen Schweiz 2 SEMO (2%). Abbildung 1: SEMO nach Region, in Prozent 2% 22% deutschsprachige Schweiz französischsprachige Schweiz italienischsprachige Schweiz 76% 1 Weitere Informationen zu den Motivationssemestern befinden sich auf folgender Webseite: 2 Im Kanton Bern gibt es als Pilotprojekt zusätzlich noch vier SEMO Plus (141 Teilnehmende im Programmjahr 2014/15). Das sind niederschwellige SEMO, deren Zielsetzung die Erarbeitung der Grundarbeitsfähigkeit ist und die den Fokus auf die Selbst- und Sozialkompetenzen legen. Die max. Aufenthaltsdauer beträgt 22 Monate. Mehr Informationen zu den SEMO Plus befinden sich auf folgender Webseite: 4

5 2.2. Kantonale Verteilung Abbildung 2 zeigt auf, dass sich die 78 SEMO auf 19 Kantone verteilten, wobei die Halbkantone Appenzell Inner- und Ausserrhoden eine Vereinbarung mit dem Kanton St. Gallen hatten und die Innerschweizer Kantone Nidwalden, Obwalden und Uri mit dem Kanton Schwyz zusammenarbeiteten. Am meisten SEMO bot der Kanton Zürich an (n=33; 42%), gefolgt von den Kantonen Aargau (n=7; 9%) und Waadt (n=6; 8%). 3 Abbildung 2: Anzahl SEMO nach Kanton Rechtsform Abbildung 3 macht deutlich, dass 44 SEMO (56%) als nicht gewinnorientierter Verein oder als Stiftung organisiert waren, 7 SEMO (9%) als Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH), ein SEMO (1%) als Einzelfirma und 2 SEMO (3%) als Aktiengesellschaft. 22 SEMO (28%) waren Teil der öffentlichen Verwaltung oder als Verband organisiert. Und 2 SEMO (3%) wurden von Berufsverbänden angeboten. Abbildung 3: SEMO nach Rechtsform, in Prozent 3% nicht gewinnorientierter Verein / Stiftung 28% GmbH Einzelfirma 1% 3% 9% 56% Aktiengesellschaft Verband, öffentliche Verwaltung Berufsverbände 3 Im Kanton Glarus gab es im Programmjahr 2014/15 - im Gegensatz zu früheren Jahren - kein SEMO. 5

6 2.4. Anzahl Mitarbeitende Insgesamt gab es in den SEMO Vollzeitstellen. Das Minimum lag bei keiner Vollzeitstelle 4, das Maximum bei 29.3 Vollzeitstellen und der Durchschnitt bei 6.8 Vollzeitstellen Organisation des Arbeitsbereichs Aus Tabelle 1 ist ersichtlich, dass 47 SEMO (60%) den Arbeitsbereich vorwiegend intern organisiert hatten. 31 SEMO (40%) arbeiteten primär mit externen Praktika. Tabelle 1: Organisation des Arbeitsbereichs, in Prozent Organisation des Arbeitsbereichs in Prozent intern 60 extern 40 Total Organisation des Bildungsteils Tabelle 2 zeigt auf, dass 67 SEMO (86%) den Bildungsteil intern anboten. 11 SEMO (14%) vergaben ihn an eine externe Institution. Tabelle 2: Organisation des Bildungsteils, in Prozent Organisation des Bildungsteils in Prozent intern 86 extern 14 Total Bildungsanteil Der Durchschnitt beim Bildungsanteil lag bei 23% Anzahl Jahresplätze Aus Tabelle 3 ist ersichtlich, dass im Jahr 2014 insgesamt Jahresplätze angeboten wurden, wovon (95%) von der Arbeitslosenversicherung finanziert wurden. Im Jahr 2015 waren es Jahresplätze; bei Plätzen (95%) erfolgte die Finanzierung durch die Arbeitslosenversicherung. 6 4 Das entsprechende SEMO hat kein Personal explizit fürs SEMO angestellt (Ausbildungsunternehmen für mehr als 80 Firmen). 5 Als Bildungsanteil gelten Unterrichtsstunden zum Nachholen oder zum Aufbau von schulischem Wissen. 6 Ein SEMO hatte 2014 und 2015 keine vereinbarten Jahresplätze. Aus diesem Grund beziehen sich die Zahlen nur auf 77 SEMO. 6

7 Tabelle 3: Anzahl Jahresplätze Anzahl Jahresplätze durch die Arbeitslosenversicherung finanziert durch eine andere Stelle finanziert Total Teilnehmende nach Finanzierungsart Insgesamt gab es im Programmjahr 2014/ SEMO-Teilnehmende 7, wovon (93%) einen von der Arbeitslosenversicherung finanzierten Platz hatten (siehe Tabelle 4). Die Plätze von 371 Teilnehmenden (7%) wurden von einer anderen Stelle finanziert (z.b. Sozialdienst). Das Minimum an Teilnehmenden in den Programmen betrug 5 Teilnehmende, das Maximum 230 Teilnehmende. Und der Durchschnitt lag bei 69 Teilnehmenden. Tabelle 4: Teilnehmende nach Finanzierungsart, in Prozent Anzahl Teilnehmende in Prozent durch die Arbeitslosenversicherung finanziert 93 durch eine andere Stelle finanziert 7 Total Neu werden jene Teilnehmenden, die im Juli und August 2015 eingetreten sind und in dieser Zeit keine Lösung gefunden haben, erst in der nächstfolgenden Umfrage berücksichtigt. 7

8 3. Angaben zu den Teilnehmenden 3.1. Nationalität Wie Abbildung 4 aufzeigt, hatten (59%) der insgesamt Teilnehmenden die Schweizer Nationalität Teilnehmende (22%) verfügten über die Nationalität eines Staates der EU28. Und Teilnehmende (19%) hatten eine Nationalität von einem Staat ausserhalb der EU28. Von 28 Teilnehmenden (<1%) lagen keine Angaben zur Nationalität vor. Abbildung 4: Anzahl Teilnehmende nach Nationalität 3'500 3'000 2'500 2'000 3'154 1'500 1'000 1'178 1' Schweiz EU28 Nicht EU28 keine Angaben Geschlecht In Tabelle 5 ist ersichtlich, dass von den Teilnehmenden Frauen (42%) und Männer (58%) waren. Tabelle 5: Teilnehmende nach Geschlecht, in Prozent Geschlecht der Teilnehmenden in Prozent Frauen 42 Männer 58 Total Erst- und Hauptsprache Bei Teilnehmenden (58%) war die Erstsprache die jeweilige Ortssprache Teilnehmende (42%) sprachen eine andere Sprache (Tabelle 6). 8 Als Erstsprache gilt die Sprache, in der die/der Teilnehmende in der Familie (als Kind) hauptsächlich sozialisiert wurde. Im Fall von Mehrsprachigkeit ist die Ortssprache massgebend. In der Deutschschweiz gelten sowohl Schweizerdeutsch als auch Hochdeutsch als Ortssprache. In zweisprachigen Regionen (z.b. in Biel) gelten beide Sprachen als Ortssprache. 8

9 Tabelle 6: Teilnehmende nach Erstsprache, in Prozent Erstsprache der Teilnehmenden in Prozent Ortssprache 58 andere Sprache 42 Total 100 Bei Teilnehmenden (85%) war die Hauptsprache die jeweilige Ortssprache, bei 660 Teilnehmenden (12%) war es eine andere Sprache. 9 Von 148 Teilnehmenden (3%) gab es keine Angaben zur Hauptsprache (siehe Tabelle 7). Tabelle 7: Teilnehmende nach Hauptsprache, in Prozent Hauptsprache der Teilnehmenden in Prozent Ortssprache 85 andere Sprache 12 keine Angaben 3 Total Altersgruppe In Abbildung 5 ist ersichtlich, dass beim Eintritt ins SEMO etwa die Hälfte der Teilnehmenden unter 18 Jahre alt war (n=2 748; 51%) Teilnehmende (35%) waren 18 bis 19 Jahre alt. 748 Teilnehmende (14%) waren 20 Jahre und älter. Und von 5 Teilnehmenden (<1%) waren keine Angaben zum Alter vorhanden. Abbildung 5: Anzahl Teilnehmende nach Altersgruppe 3'000 2'500 2'748 2'000 1'866 1'500 1' unter 18 Jahren Jahre 20 und mehr Jahre keine Angaben 5 9 Als Hauptsprache gilt die Sprache, die die/der Teilnehmende nach eigenen Angaben aktuell am besten beherrscht. Im Fall von Mehrsprachigkeit ist die Ortsprache massgebend. In der Deutschschweiz gelten sowohl Schweizerdeutsch als auch Hochdeutsch als Ortssprache. In zweisprachigen Regionen (z.b. in Biel) gelten beide Sprachen als Ortssprache. 9

10 3.5. Tätigkeit unmittelbar vor Eintritt in das SEMO Abbildung 6 weist aus, dass circa ein Drittel der Teilnehmenden (n=1 802; 34%) vor Eintritt in das SEMO die obligatorische Schule besucht hat. Rund ein Fünftel der Teilnehmenden (n=1 132; 21%) hat vor dem Eintritt an einem kantonalen Brückenangebot teilgenommen. 124 Teilnehmende (2%) waren vor Eintritt in das SEMO erwerbstätig. Etwa ein Viertel der Teilnehmenden (n=1 412; 26%) hat einen Lehrabbruch hinter sich. 292 Teilnehmende (6%) haben das Gymnasium bzw. die Fachmittelschule abgebrochen. 153 Teilnehmende (3%) waren vor Eintritt arbeitslos. 214 Teilnehmende (4%) haben vor dem Eintritt einen Sprachaufenthalt oder ein Praktikum absolviert oder als Au-pair gearbeitet. 182 Teilnehmende (3%) haben vor dem Eintritt in das SEMO eine andere oder keine Tätigkeit ausgeübt: Sie sind zum Beispiel aus dem Ausland zugezogen, haben vorher ein anderes SEMO oder eine Privatschule besucht. Und von 56 Teilnehmenden (1%) gab es keine Angaben zur Tätigkeit vor Eintritt in das SEMO. Abbildung 6: Teilnehmende nach Tätigkeit unmittelbar vor Eintritt in das SEMO, in Prozent 1% obligatorische Schule 3% 4% 3% Brückenangebote 6% 34% Erwerbstätigkeit Lehrabbruch 26% Abbruch Gymnasium / Fachmittelschule Arbeitslosigkeit 2% 21% Sprachaufenthalt / Au-pair / Praktikum andere keine Angaben 3.6. Leistungsanspruch bei der Arbeitslosenversicherung Abbildung 7 zeigt den Leistungsanspruch bei der Arbeitslosenversicherung (ALV) auf. 783 Teilnehmende (15%) hatten die Beitragszeit erfüllt Teilnehmende (55%) waren beitragsbefreit und anspruchsberechtigt Teilnehmende (22%) waren nicht beitragsbefreit. 12 Und bei 431 Teilnehmenden (8%) lag keine Zuweisung durch die ALV vor, bestand kein Anspruch oder es waren keine Angaben vorhanden. 10 Personen, die innerhalb der Rahmenfrist für die Beitragszeit während mindestens 12 Monaten einer beitragspflichtigen Beschäftigung nachgegangen sind (Art. 13 Arbeitslosenversicherungsgesetz AVIG). 11 Personen, die aufgrund des Besuchs der obligatorischen Schule von der Erfüllung der Beitragszeit befreit sind und eine besondere Wartezeit von 120 Tagen zu bestehen haben (Art. 14 Arbeitslosenversicherungsgesetz AVIG). 12 Personen, die weder die Beitragszeit erfüllen noch von der Erfüllung der Beitragszeit befreit sind noch den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erschöpft haben und aufgrund eines Entscheids der kantonalen Amtsstelle an der Massnahme teilnehmen dürfen (Art. 59d Arbeitslosenversicherungsgesetz AVIG). 10

11 Abbildung 7: Teilnehmende nach ALV-Leistungsanspruch, in Prozent 8% 15% Beitragszeit erfüllt 22% beitragsbefreit und anspruchsberechtigt nicht beitragsbefreit 55% keine Zuweisung durch die ALV / kein Anspruch, keine Angabe 3.7. Zuweisende Stellen In Abbildung 8 ist ersichtlich, dass Teilnehmende (86%) von Regionalen Arbeitsvermittlungszentren bzw. von der Arbeitslosenversicherung dem SEMO zugewiesen wurden. 94 Teilnehmende (2%) wurden von einem Sozialdienst bzw. einer Sozialberatungsstelle, 9 Teilnehmende (<1%) von der Invalidenversicherung, 190 Teilnehmende (3%) von der Berufsbildung bzw. Berufsberatung und 468 Teilnehmende (9%) von einer anderen Stelle wie zum Beispiel einer Triagestelle oder der Jugendanwaltschaft zugewiesen. Abbildung 8: Teilnehmende nach zuweisenden Stellen, in Prozent <1% 3% 9% 2% Regionales Arbeitsvermittlungszentrum / Arbeitslosenversicherung Sozialdienst / Sozialberatungsstelle Invalidenversicherung Berufsbildung / Berufsberatung 86% andere zuweisende Stellen 11

12 3.8. Anschlusslösungen Abbildung 9 weist die Anschlusslösungen von allen Teilnehmenden aus, unabhängig davon, ob sie das Programm regulär (das heisst bis zur Beendigung des Taggeldanspruchs) oder vorzeitig beendet haben. Jene, welche über das Stichdatum ( ) hinaus noch im SEMO verblieben sind (n=661), werden hier nicht aufgeführt, weshalb die Grundgesamtheit bei Teilnehmenden liegt Teilnehmende (37%) haben eine berufliche Grundbildung mit einem eidgenössischen Fähigkeitszeugnis (EFZ) begonnen und 520 Teilnehmende (11%) eine berufliche Grundbildung mit eidgenössischem Berufsattest (EBA) oder eine Anlehre. 85 Teilnehmende (2%) haben eine Ausbildung an einer Fachmittelschule oder an einer Maturitätsschule aufgenommen. 153 Teilnehmende (3%) haben eine Arbeitsstelle gefunden. 342 Teilnehmende (7%) absolvierten einen Sprachaufenthalt oder ein Praktikum oder arbeiteten als Au-pair. 28 Teilnehmende (1%) haben eine praktische Ausbildung nach INSOS (PrA) begonnen Teilnehmende (9%) hatten keine Anschlusslösung und waren weiterhin arbeitslos. 488 Teilnehmende (10%) haben das Programm auf eigenen Wunsch abgebrochen, ohne eine Anschlusslösung zu haben. Bei 192 Teilnehmenden (4%) endete der Anspruch auf Taggelder (Aussteuerung), ohne dass eine Anschlusslösung gefunden worden war. 398 Teilnehmende (8%) mussten das Programm aus disziplinarischen Gründen vorzeitig verlassen, ohne über eine Anschlusslösung zu verfügen. Und 360 Teilnehmende (8%) haben das Programm aus anderen Gründen beendet, zum Beispiel weil sie die Rekrutenschule bzw. den Militärdienst angetreten haben, weil sie ein Kind bekommen haben, weil sie in ein anderes SEMO gewechselt sind oder weil medizinische Gründe das Weiterführen des Programms verunmöglicht haben. Somit haben 51% der Teilnehmenden eine Lösung im Sinne einer beruflichen Ausbildung, weitere 10% eine andere Lösung (v.a. Praktikum oder Arbeitsstelle) und 39% keine Lösung gefunden. Abbildung 9: Teilnehmende nach Art der Anschlusslösung, in Prozent berufliche Grundbildung mit EFZ 4% 8% 8% 37% berufliche Grundbildung mit EBA / Anlehre Fachmittelschulen / Maturitätsschulen Arbeitsstelle Praktikum / Au-pair / Sprachaufenthalt 10% 9% 1% 7% 3% 2% 11% Praktische Ausbildung nach INSOS (PrA) keine Anschlusslösung (weiterhin arbeitslos) Abbruch auf Wunsch des Teilnehmenden ohne Lösung Anspruch auf Taggelder beendet (Aussteuerung) ohne Anschlusslösung Ausschluss aus disziplinarischen Gründen ohne Lösung andere 13 Die Praktische Ausbildung nach INSOS (PrA) orientiert sich an den individuellen Fähigkeiten von Jugendlichen, die der zweijährigen Attestausbildung (EBA) wegen einer Lern- oder Leistungsbeeinträchtigung nicht oder noch nicht - gewachsen sind. Ziel der PrA ist es, diesen jungen Menschen eine Zukunftsperspektive zu geben und ihre Integrationschancen im ersten Arbeitsmarkt zu verbessern (siehe 12

13 3.9. Teilnahmedauer Die durchschnittliche Aufenthaltsdauer eines SEMO-Teilnehmenden betrug 123 Tage. Das entspricht 24.6 Wochen oder rund 6.2 Monate. 13