Bevölkerungs- und Wohnungsmarktentwicklung in der Stadt Sarstedt

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1 Bevölkerungs- und Wohnungsmarktentwicklung in der Stadt Sarstedt Matthias Günther Tel: 0511/ Eduard Pestel Institut für Systemforschung e.v. Hannover Februar 2016

2 Der demografische Wandel

3 Geburten je Frauen nach dem Alter der Frauen 200 Geburten je Frauen Alter

4 Altersstruktur der Bevölkerung im früheren Bundesgebiet u.ält. Alter Männer (Tausende) Frauen (Tausende)

5 Altersstruktur der Bevölkerung im früheren Bundesgebiet u.ält. Alter Männer (Tausende) Frauen (Tausende)

6 Altersstruktur der Bevölkerung in Deutschland u.ält. Alter Männer (Tausende) Frauen (Tausende)

7 Altersstruktur der Bevölkerung in Deutschland u.ält. Alter Männer (Tausende) Frauen (Tausende)

8 Altersstruktur der Bevölkerung in Deutschland u.ält. Alter Männer (Tausende) Frauen (Tausende)

9 Die Situation in Deutschland

10 Bevölkerungsentwicklung in Deutschland von 1990 bis 2015 *) Einwohner in Personen Geburten, Sterbefälle, Wanderungssaldo in Personen Einwohner Geburten Sterbefälle Wanderungssaldo *) 2015 geschätzt -200

11 Wohnungsbau Ist-Status und Bedarfsprognose *) nach BBSR Wohnungen 500 Wohnungsfertigstellungen Bedarfsprognose BBSR 2010 bei Nettozuwanderern p.a *) BBSR Berichte KOMPAKT 1, S.13, Tab. 5: Neubaubedarf differenziert nach alten und neuen Ländern (obere Variante) / 2010; Statistisches Bundesamt

12 Aktuelles Wohnungsdefizit: Wohnungsbau von 2009 bis 2015: 1,44 Mio. Whg. Wohnungsbedarf lt. BBSR für die Zeit von 2009 bis 2015 bei einer Zuwanderung von Personen pro Jahr: 1,69 Mio. Whg. Defizit 1 0,25 Mio. Whg.

13 Aktuelles Wohnungsdefizit: angesetzte Zuwanderung BBSR-Prognose tatsächliche Zuwanderung zusätzlicher Wohnungsbedarf bei 2,5 Zuwanderern je Haushalt plus Defizit 1 1,40 Mio. Pers. 3,14 Mio. Pers. 0,70 Mio. Whg. 0,25 Mio. Whg. DEFIZIT ENDE 2015 ca. 0,95 Mio. Whg.

14 Wohnungsmarktsituation in den Kreisen und kreisfreien Städten Deutschlands Ende 2015 SK Bremen SK Hamburg LK Rostock LK Prignitz LK Emsland Region Hannover SK Berlin SK Münster LK Paderborn LK Harz LK Elbe-Elster LK Schwalm-Eder-Kreis SK Erfurt SK Dresden Wohnungsmarktsituation Ende 2015 LK Cham sehr starkes Defizit starkes Defizit ausgeglichen leichter Überhang starker Überhang SK Stuttgart LK Ostalbkreis LK Ortenaukreis SK Freiburg i.breisgau LK Ravensburg SK München

15 Was führte zu den Wohnungsknappheiten in den Städten? 1. Die Familien bleiben in den Städten! Gründe: - viele junge Menschen bekommen nur Zeitverträge, - die Einstiegsgehälter sind eher niedrig, - die Mobilitätskosten sind wesentlich höher, - die Subventionen für das Wohnen auf dem Land gibt es nicht mehr!

16 Was führte zu den Wohnungsknappheiten in den Städten? 1. Die Familien bleiben in den Städten! 2. Die Zahl der Studierenden hat stark zugenommen! ( bzw. +42 % von 2007 bis 2015).

17 Was führte zu den Wohnungsknappheiten in den Städten? 1. Die Familien bleiben in den Städten! 2. Die Zahl der Studierenden hat stark zugenommen! 3. Die Auslandszuwanderung dürfte im Jahr 2015 den höchsten Wert seit Jahrzehnten erreicht haben!

18 Altersstruktur der Bevölkerung in den niedersächsischen Kreisen und kreisfreien Städten u.ält. Alter kreisfreie Städte in Niedersachsen Kreise in Niedersachsen Männer in Promille Frauen

19 Altersstruktur der Bevölkerung in den niedersächsischen Kreisen und kreisfreien Städten u.ält. Alter kreisfreie Städte in Niedersachsen Kreise in Niedersachsen Männer in Promille Frauen

20 Altersstruktur der Bevölkerung in den niedersächsischen Kreisen und kreisfreien Städten u.ält. Alter kreisfreie Städte in Niedersachsen Kreise in Niedersachsen Männer in Promille Frauen

21 Altersstruktur der Bevölkerung in den niedersächsischen Kreisen und kreisfreien Städten u.ält. Alter kreisfreie Städte in Niedersachsen Kreise in Niedersachsen Männer in Promille Frauen

22 Die bisherige Entwicklung in der Stadt Sarstedt

23 Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Sarstedt von 1987 bis 2015 *) Einwohner Geburten, Sterbefälle und Wanderungssaldo Bevölkerung insgesamt Sterbefälle Geburten Wanderungssaldo

24 Bevölkerungsentwicklung in Niedersachsen von 1995 bis 2014 SK Wilhelmshav en LK Wittmund LK Aurich LK Friesland LK Cuxhav en LK Stade SK Emden LK Leer LK Ammerland LK Wesermarsch LK Osterholz LK Rotenburg (Wümme) LK Harburg LK Lüneburg SK Oldenburg SK Bremen SK Delmenhorst LK Cloppenburg LK Oldenburg LK Verden LK Heidekreis LK Uelzen LK Lüchow-Dannenberg LK Emsland LK Vechta LK Diepholz LK Nienburg (Weser) LK Celle LK Gif horn LK Graf schaf t Bentheim LK Osnabrück Region Hannov er SK Wolf sburg SK Osnabrück LK Schaumburg SK Braunschweig LK Peine LK Helmstedt Bevölkerungsentwicklung von 1995 bis 2014 in v.h. < -8 < -4 < 0 < 4 < 8 >= 8 LK Wolf enbüttel LK Hameln-Py rmont SK Salzgitter LK Hildesheim LK Holzminden LK Goslar LK Northeim LK Osterode am Harz LK Göttingen

25 Wanderungsaustausch der Stadt Sarstedt in der Summe der Jahre 1989 bis 2012 mit verschiedenen Regionen Stadt Hannover Laatzen übrige Region Hannover Algermissen, Giesen, Harsum, Nordstemmen Zuzüge Fortzüge Stadt Hildesheim übriger Kreis Hildesheim übriges Niedersachsen übriges Westdeutschland Ostdeutschland Friedland/Bramsche Ausland Personen

26 Wanderungssalden der Stadt Sarstedt gegenüber verschiedenen Regionen in vier Zeiträumen 500 Personen Stadt Hannover Laatzen übrige Region Hannover Algermissen, Giesen, Harsum, Nordstemmen Stadt Hildesheim übriger Kreis Hildesheim 1989 bis bis bis bis 2012

27 Bevölkerungsveränderung von 1987 bis Juni 2015 in v.h. Hannover < -12 < -4 < 4 < 12 >= 12 Ronnenberg Hemmingen Laatzen Sehnde Algermissen Hohenhameln Sarstedt Entwicklung der Bevölkerung im Landkreis Hildesheim und den im Norden angrenzenden Kommunen von 1987 bis zum Pattensen Harsum Giesen Springe Schellerten Nordstemmen Elze Hildesheim Diekholzen Holle Gronau SG. Bad Salzdetfurth Sibbesse SG. Duingen SG. Bockenem Alfeld Lamspringe SG. Söhlde Freden SG.

28 Entwicklung der privaten Haushalte in der Stadt Sarstedt von 1987 bis 2015 *) 8900 Haushalte Personen je Haushalt 2,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2, private Haushalte Erwachsene je Haushalt Einwohner je Haushalt ,1 2 1,9 1,8 1,7 1,6 *) 2015 eigene Schätzung

29 Wohnungsbau in der Stadt Sarstedt von 1987 bis Wohnungen Wohnungen in Einund Z weif am ilienhäusern Geschosswohnungen Sonstige

30 Verfügbare Wohnfläche je Einwohner im Kreis Hildesheim 1987 und 2014 Alfeld Algermissen Bad Salzdetfurth Bockenem,Stadt Diekholzen Elze,Stadt Giesen Harsum Hildesheim Holle Nordstemmen Sarstedt Schellerten Söhlde Freden Gronau Lamspringe Sibbesse Duingen Läge die Wohnfläche je Einwohner noch bei 35,6 m², so könnten in der Stadt Sarstedt aktuell Menschen wohnen verfügbare Wohnfläche je Einwohner in m²

31 Wohnungsbestand nach Baualtersklassen im Land Niedersachsen sowie der Stadt Sarstedt 2011 in v.h. 50 in v.h Sarstedt Niedersachsen Vor u. sp.

32 Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (am Arbeitsort) in der Region Sarstedt von 1987 bis 2015 (jeweils 30.6.d.J.) 160 Index 1987 = Sarstedt Kreis Hildesheim Stadt Hannover ehemaliger Kreis hannover

33 Wohnungsmarktentwicklung in der Stadt Sarstedt von 1987 bis 2015 *) 500 Wohnungen Leerstand-Ist Leerstand-Soll *) eigene Modellrechnung

34 Diese Einschätzung zur Wohnungsmarktsituation insgesamt in Sarstedt wurde durch eine Expertenbefragung bestätigt Die zehn Befragten aus Immobilienwirtschaft, Verwaltung und Politik sahen fehlende Angebote vor allem - bei Grundstücken, - bei Mietwohnungen mittlerer Größe und bei - barrierearmen Wohnungen Die Entwicklung von Leerstand und Fluktuation in den vergangenen zehn Jahren beim größten Mietwohnungsanbieter in Sarstedt zeigen ebenfalls eine deutlich Wohnungsknappheit an.

35 Empfänger von Mindestsicherungsleistungen in der Stadt Sarstedt von 2007 bis Personen Anteil in v.h ALG II Sozialgeld HLU Grundsich. AsylbLG Anteil an der Bevölkerung Anteil an der Bevölkerung Kreis Hildesheim

36 Anmerkungen zur Prognose und Rahmenbedingungen der künftigen Entwicklung

37 Bevölkerungsentwicklung in Braunschweig und Bevölkerungsprognosen zu verschiedenen Zeitpunkten 260 in Personen NLS-Prognose Basis 2008 NLS-Prognose Basis 2003 NLS-Prognose Basis 1998 Einwohnerzahl Braunschweigs

38 Globales Risiko "Mensch" Verteilung der Weltbevölkerung / Bevölkerungswachstum 2006

39 Globales Risiko "Finanzmärkte" - Bewegungen an den Kapitalmärkten 2010 und Vergleichszahlen in Mrd. US$ - 4,6 BIP Deutschland/Tag 9,1 41 deutsche Arbeitnehmereinkommen/Tag Welt-Warenverkehr/Tag Zins-Derivate- Handel/Tag Währungshandel/Tag Mrd. US$ Quelle: J. Jahnke: Funny Money; DIE GAZETTE 32 Winter 2011/12

40 Nationales Risiko "Altersarmut" Erwerbsfähige, Erwerbspersonen und tendenziell "Grundsicherungsgefährdete" 60 Mio. Personen Erwerbsfähige Erwerbstätige Erwerbslose Nichterwerbspersonen Vollzeit unter Brutto ausschließlich Minijob Teilzeit Selbständige mit geringem Einkommen erwerbsfähige Leistungsberechtigte Hartz IV % 10 0 Erwerbsfähige Erwerbspersonen "Grundsicherungsgefährdete" davon: Frauen

41 Was könnte die Zukunft bringen?

42 Vier Szenarien zur Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Sarstedt Geburtenhäufigkeit: Die Zahlen des Jahres 2014 deuten auf eine Wirkung der verbesserten (öffentlichen) Betreuung von Kindern und einen Anstieg der Geburtenhäufigkeit hin. Deshalb wird ein Szenario mit moderat ansteigender Geburtenhäufigkeit gerechnet. Sterblichkeit: Es wird eine weitere Erhöhung der Lebenserwartung bei Männern und Frauen unterstellt. Die Größenordnung entspricht den Basis-Annahmen der 13. koordinierten Bevölkerungsvorausschätzung. Wanderungen: Die Wanderungsbewegungen haben sich in der Vergangenheit immer als nicht prognostizierbar herausgestellt. Insofern werden für den Wanderungssaldo der Stadt Sarstedt drei Wanderungsannahmen gerechnet. Die Szenarien: a) jährlicher Wanderungsgewinn in Höhe von 80 Personen, b) ein ausgeglichener Wanderungssaldo, c) jährlicher Wanderungsgewinn in Höhe von 200 Personen und d) jährlicher Wanderungsgewinn in Höhe von 80 Personen bei ansteigender Geburtenhäufigkeit

43 Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Sarstedt von 1987 bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C Szenario A mit steigender Geburtenhäufigkeit

44 Wohnungsbedarf nach dem Alter (Altersstrukturen der Stadt Sarstedt in den Jahren 2015 und im Szenario 2035) 85u.ält Alter Umzug zu den Kindern/in betreutes Wohnen Wachsende Bedeutung der Rückkehr in die Städte (Service-Wohnen, zentral gelegene Eigentumswohnungen) Keine relevante Veränderung der Wohnsituation Familienbildung: Bedarf an großen Wohnungen Haushaltsbildung: Bedarf an kleinen, preiswerten Mietwohnungen keine eigener Wohnungsbedarf 2035 Szenario d Männer Frauen

45 Entwicklung der Altersgruppe "0 bis unter 3 Jahre" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C Szenario A mit steigender Geburtenhäufigkeit

46 Entwicklung der Altersgruppe "3 bis unter 6 Jahre" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C Szenario A mit steigender Geburtenhäufigkeit

47 Entwicklung der Altersgruppe "6 bis unter 10 Jahre" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C Szenario A mit steigender Geburtenhäufigkeit

48 Entwicklung der Altersgruppe "30 bis unter 50 Jahre" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C

49 Entwicklung der Altersgruppe "50 bis unter 65 Jahre" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C

50 Entwicklung der Altersgruppe "65 Jahre und älter" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C

51 Entwicklung der Altersgruppe "80 Jahre und älter" in der Stadt Sarstedt bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario A Szenario B Szenario C

52 Bisher haben Wohnungsbedarfsberechnungen immer eine weitere Singularisierung des Gesellschaft und eine weitere Erhöhung der Wohnfläche je Einwohner unterstellt. Damit wurden weitere reale Einkommenszuwächse unterstellt! Dies scheint angesichts der auch politisch formulierten Ziele gewagt.

53 Entwicklung der Anzahl privater Haushalte in der Stadt Sarstedt bis 2035 in den drei Szenarien differenziert nach der Singularisierungsstärke Haushalte bisherige Entwicklung Szenario A schwache Sing. Szenario B schwache Sing. Szenario C schwache Sing. Szenario A hohe Sing. Szenario B hohe Sing. Szenario C hohe Sing

54 Entwicklung des Wohnungsbedarfs in der Stadt Sarstedt bis 2035 bei starker und schwacher Singularisierung in den drei Szenarien 150 Wohnungen Szenario A hohe Sing. Szenario C schwache Sing. Szenario A schwache Sing. ø der letzten 10 Jahre Szenario B hohe Sing. ø der letzten 30 Jahre Szenario B schwache Sing. Szenario C hohe Sing

55 Fazit Viele private Haushalte werden ihren Konsum einschränken müssen. Hiervon wird auch das Wohnen betroffen sein. Eine dauerhafte Fortsetzung des Anstiegs der Wohnfläche je Einwohner ist nicht zu erwarten. Zur Vermeidung notwendiger Mobilität ist dagegen eine Fortsetzung der Entleerung ländlicher Räume zu befürchten. Den Zentren droht somit eine länger anhaltende Wohnungsknappheit. Die Stadt Sarstedt steht wegen ihrer guten Anbindung, aber auch wegen der langfristig positiven eigenen wirtschaftlichen Entwicklung aktuell ebenfalls unter starkem Zuzugsdruck. Dadurch hat Sarstedt aber auch mehr Handlungsoptionen als viele Städte und Gemeinden Deutschlands.

56 Fazit Die in Großstädten bereits spürbare neue Nachfrage nach Kleinstwohnungen wird sich ausweiten. Da die Schaffung von Kleinstwohnungen im Bestand nur begrenzt (wirtschaftlich) möglich ist, werden sich Formen des gemeinschaftlichen Wohnens stärker etablieren (müssen). Der Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern wird nicht wieder eine Bedeutung wie Ende der 1990-er Jahre erlangen und kann nur einen eher bescheidenen Beitrag zur Lösung des aktuellen Problems liefern. Die Aktivierung gegenwärtig nicht am Markt angebotenen Wohnraums ist eine wichtige Strategie, wird aber ebenfalls nicht ausreichen.

57 Offene Fragen Für Sarstedt stellen sich ohne Anspruch auf Vollständigkeit folgende (politisch zu beantwortende) Fragen: Gibt es Zielvorstellungen zur weiteren Bevölkerungsentwicklung? Gibt es Zielvorstellungen zur Bevölkerungsstruktur? Lassen sich die Ziele mit der gegenwärtigen öffentlichen Infrastruktur bewältigen? Gibt es "Wunschzuwanderer" und falls ja, wie können diese erreicht werden? Welche Anforderungen sind an neue Wohnbaulandflächen zu stellen?

58 Anforderungen an zu bebauende Flächen standortangepasste Größe, Nähe zur Nahversorgung, Nähe zur Innenstadt, Nähe zu Bildungs- und Betreuungseinrichtungen, Nähe zu Landschaft und Natur, gute Nahverkehrsanbindung, Nähe zum Bahnhof, gute Erreichbarkeit der Autobahn, wenig Lärm, Baugrundeignung, öffentliches Grün, kurze Wege, architektonische Qualität, flächensparende Bauweise, gestalterische Qualität der Baugebiete, Anschluss an gewachsene Quartiere,..

59 Artikel 161 der Verfassung des Freistaates Bayern (1) Die Verteilung und Nutzung des Bodens wird von Staats wegen überwacht. Mißbräuche sind abzustellen. (2) Steigerungen des Bodenwertes, die ohne besonderen Arbeits- oder Kapitalaufwand des Eigentümers entstehen, sind für die Allgemeinheit nutzbar zu machen.