report Sehr geehrte Damen und Herren! Nr. 3/ 2012 Domain-Registrierungen / Entwicklung von.at seit 1998

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1 Sehr geehrte Damen und Herren! report Nr. 3/ 2012 In den letzten zwei Wochen ging es heiß her in Dubai: Es tagten die Regierungsvertreter und Branchenexperten der ITU (International Telecommunications Union), einer Unterorganisation der UNO. Warum das für uns relevant ist? Weil einige Staaten versuchen, die Kontrolle über das Internet in der ITU zu verankern und sich damit staatliche Eingriffsmöglichkeiten zu sichern. Dagegen laufen natürlich viele andere Sturm und sehen die Neutralität und die Selbstregulierung des Internets gefährdet. Anlass für uns, in diesem.at-report das Thema weltweite Internet-Verwaltung genauer unter die Lupe zu nehmen: Wer hat eigentlich die Hoheit über das Internet? Welche Rolle spielt ICANN, was sind seine Aufgaben und wie wird versucht, die gesamte Internet- Community in Entscheidungen einzubinden? In welchen Gremien geht es um Internet Governance und wie ist nic.at dort vertreten? Wir lassen Experten zu Wort kommen, die seit Jahren in diesen Diskussionen aktiv sind. Welche Position das offizielle Österreich dort einnimmt, erklärt uns Dr. Christian Singer vom BMVIT auf Seite 4. Für uns als Domain-Registry ist jedoch nicht nur der politische, sondern auch der technische Aspekt der weltweiten Domainverwaltung wichtig: Protokolle müssen standardisiert sein, Ressourcen koordiniert und verwaltet werden. Dazu gibt es unter anderem die Internet Engineering Task Force (IETF) und regionale Internet Registries wie die europäische RIPE. Welchen Beitrag unsere nic.at Spezialisten in diesen Organisationen leisten, erfahren Sie auf Seite 6. Die hierarchische Struktur des Internets bringt es mit sich, dass es für jedes Länderkürzel wie.at nur eine Domain-Vergabestelle geben kann. Umso wertvoller ist für uns der Austausch mit Registry-Kollegen aus anderen Ländern im Rahmen von CENTR, der Vereinigung europäischer Country Code Top Level Domain Registries. Wie nic.at davon profitiert, erzählen Ihnen unsere Bereichsleiter auf Seite 5. Zu Jahresende werfen wir auch noch einen Blick auf das aktuelle.at-barometer: Zwei Umfragen im Frühjahr und Herbst zeigen: Der überwiegende Teil der Robert Schischka & Richard Wein Geschäftsführung nic.at.at-registrare prophezeit der.at-zone sowohl kurz- als auch langfristig ein mäßig bis sehr starkes Wachstum. Mit diesen positiven Nachrichten verabschieden wir uns für dieses Jahr und wünschen Ihnen geruhsame Feiertage und alles Gute im neuen Jahr! Robert Schischka und Richard Wein PS: Interessiert Sie das Thema Internet Governance? Dann abonnieren Sie die nic.at Domain Name News unsere wöchentlich recherchierte Nachrichtensammlung aus der Welt der Domains. Einfach anmelden auf Domain-Registrierungen / Entwicklung von.at seit IDN-Domains for FREE 1 Million Domains Mit 1. Dezember 2012 umfasste die.at-zone Domains. Seit 1. Januar 2012 wurden neue Domains registriert. Impressum: Medieninhaber und Verleger: nic.at GmbH, Jakob-Haringer-Straße 8/V, 5020 Salzburg. Konzeption und Redaktion: Monika Pink-Rank, Christine Schrattenecker. Grafik: Imagein GmbH. Verlags- und Herstellungsort: Salzburg, Dezember

2 Alle Ausgaben online nachl Internet Governance Wer verwaltet das Internet? ICANN Internet Corporation for Assigned Names and Numbers Die Internet Corporation for Assigned Names and Numbers ist eine Non- Profit-Organisation mit Hauptsitz in Kalifornien. Sie wurde 1998 gegründet und von der US-Regierung mit der technischen Verantwortung für das Internet (IANA Funktion) beauftragt, die zuvor beim US Department of Commerce und noch früher beim Forschungsnetzwerk ARPANET und dem US-Verteidigungsministerium gelegen war. Aufgaben der ICANN Eine der Hauptaufgaben der ICANN liegt in der Gewährleistung der technischen (Ausfall-) Sicherheit, Stabilität und Interoperabilität des Internets. Im Rahmen der sogenannten IANA Funktion koordiniert ICANN:»» die 13 Root-Server des Internets und somit das Domain Name System für alle Top Level Domains;»» die IP (Internet Protokoll)-Adressblöcke und stellt diese den regionalen Internet Registries (siehe S. 6) zur Verfügung;»» gemeinsam mit der IETF (siehe S. 6) die Spezifikationen von Codes, die in Netzwerkprotokollen enthalten sind. ICANN hat aber auch eine politische Funktion und definiert sich als the place to work out Internet governance policies. So gibt ICANN die Richtlinien für die generischen Top Level Domains (gtlds) vor und ist für die Einführung neuer Top Level Domains verantwortlich. In sogenannten bottom up, konsensorientierten und Multi-Stakeholder Prozessen werden die Richtlinien gemeinsam entwickelt. Als bisherige Erfolge schreibt sich ICANN die Preissenkung für gtlds, die Streitschlichtungs-Policy für gtlds, die DNSSEC Signierung der Root Zone und die Internationalisierung des Internets in Form von IDN (Internationalized Domain Names z.b. auf kyrillisch etc.) auf seine Fahnen. Kritiker monieren die Abhängigkeit ICANNs von der amerikanischen Regierung und den Sitz in den USA bislang sind aber keine Fälle bekannt, wo diese Situation missbräuchlich ausgenutzt wurde. nic.at und ICANN richard Wein Geschäftsführer nic.at nic.at verfolgt intensiv den Entwicklungsprozess der Internetverwaltung und ist durch Geschäftsführer Richard Wein bei ICANN-Meetings vertreten: Es ist wichtig für uns als Registry über die globalen Entwicklungen im Domain Name System Bescheid zu wissen. Und auch als technischer Dienstleister für neue Top Level Domains ist der Informationsvorsprung und das Netzwerk äußerst relevant, so Richard Wein. Österreich als Land ist im Governmental Advisory Committee in Form von Dr. Christian Singer vom Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie vertreten. (Interview siehe S. 4) ICANN und die neuen TLDs 1930 Bewerbungen für neue Top Level Domains wie.gmbh,.reise,.wien oder.voting sind in diesem Jahr bei der ICANN eingelangt und liegen dort nun zur Bearbeitung auf. In welcher Reihenfolge diese Bearbeitung erfolgt, entschied sich am 17. Dezember: Ende 2013/Anfang 2014 rechnet man mit den ersten neuen Top Level Domains am Markt. 2

3 .at- report esen auf Organisation und Struktur ICANN ist eine gemeinnützige Organisation, die auf Basis eines Multi-Stakeholder Models arbeitet, bei dem jeder mitmachen kann. Die Struktur von ICANN läuft Bottom up : Vier Ausschüsse, das sogenannte Governmental Advisory Commitee, bestehend aus Regierungen und internationalen Organisationen (GAC), Betreiber von Root-Servern (RSSAC), einer Sicherheitsorganisation (SSAC) und der Vertretung von Internetnutzern (At-Large), können Vorschläge und Empfehlungen einreichen, welche dann im Board of Directors zur Abstimmung kommen. Dieses internationale Board of Directors aus 21 Mitgliedern trifft schließlich die endgültigen Entscheidungen. ICANN Multi-Stakeholder Model: ASO Address Supporting Organization GNSO Generic Names Supporting Organization ccnso country code Names Supporting Organization Nominating Committee GAC Governmental Advisory Committee President & CEO ICANN Staff SSAC RSSAC TLG IETF At-Large ALAC Security & Stability Advisory Committee Root Server System Advisory Committee Technical Liaison Group Internet Engineering Task Force Internet Users IGF Internet Governance Forum Das Internet Governance Forum wurde 2006 von den Vereinten Nationen ins Leben gerufen, mit dem Ziel, eine Diskussionsplattform für die Themen der Internet- Regulierung zu schaffen. In diesem Forum werden keine Entscheidungen getroffen, es ist jedoch wichtig um Sachlagen von internationalem, öffentlichem Interesse das Internet betreffend - zu diskutieren. So werden beim IGF so essenzielle Angelegenheiten wie die Sicherung der Privatsphäre und Datenschutz, die Mehrsprachenfähigkeit des Internets, der Umgang mit Internetkriminalität, oder die Überbrückung der sogenannten digitalen Kluft diskutiert. ITU International Telecommunications Union Die internationale Fernmeldeunion (International Telecommunication Union, ITU) beschäftigt sich als eine Sonderorganisation der Vereinten Nationen mit den technischen Aspekten der Telekommunikation. Ziele der ITU sind die Abstimmung und Förderung der internationalen Zusammenarbeit im Nachrichtenwesen durch beispielsweise die internationale Zuweisung und Registrierung von Sende- und Empfangsfrequenzen bzw. die Regelungen für die Nutzung von Frequenzen. Beschränken sich die Regelungen derzeit auf die Telefonie, möchten einige Staaten diese auch auf das Internet ausweiten, was international sehr umstritten ist und von den USA und Europa jedenfalls verhindert werden möchte. 3

4 Nr. 3 / 2012 Experten-Interviews Vier Fragen an Dr. Christian Singer, Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie: Dr. Christian Singer vertritt Österreich in internationalen Gremien wie dem Governmental Advisory Committee der ICANN oder der ITU. Wie sehr wollen Regierungen das Internet regulieren? Dies kann nicht einheitlich beantwortet werden. Die soeben zu Ende gegangene World Conference on International Telecommunications (WCIT) zeigte, dass die Auffassungen zwischen den traditionell westlichen und den übrigen Staaten sehr unterschiedlich sind. Während erstere an der Regulierung und organisatorischen Struktur des Internets nichts ändern wollen, haben Staaten wie China und Russland, aber auch die arabischen Staaten umfangreiche Vorschläge unterbreitet, die insgesamt auf eine stärkere staatliche Kontrolle und Regulierung des Internets auch unter Einbeziehung der Internationalen Fernmeldeunion (ITU) hinauslaufen. Diesen Vorschlägen konnten viele Staaten nicht folgen, sodass von insgesamt 144 anwesenden Staaten 55 die Schlussakte nicht unterzeichnet haben. Dies waren alle EU-Mitglieder, aber auch die USA, Kanada, Australien, Japan etc. Welche Position nimmt Österreich in dieser Debatte ein? Österreich tritt für ein freies Internet ein und sieht keine Gründe, an der derzeitigen organisatorischen Ausgestaltung sowie den regulatorischen Rahmenbedingungen etwas zu ändern. Die existierenden Mechanismen auf internationaler Ebene funktionieren. Die Verwaltung der Root-Server, die Vergabe der IP-Adressen und die Regelung aller anderen zentralen Elemente für ein funktionierendes Internet sollte daher nicht ohne Notwendigkeit umgestellt werden. Eine derartige Notwendigkeit hat bei der WCIT auch niemand der 55 Nichtunterzeichner gesehen. Wie ist das österreichische Modell der Domainverwaltung im internationalen Vergleich? Das österreichische Modell spiegelt den Multi-Stakeholder Ansatz wieder, der sich in der Internetverwaltung als das beste Modell herausgestellt hat. Es zeigt sich jedoch, dass viele Staaten eine stärkere innerstaatliche Kontrolle der Domainverwaltung für sinnvoll halten würden. Österreich teilt diese Überlegungen bislang nicht, es gibt keinen Grund, die von der Branche getragene Domainverwaltung unter Einbeziehung der Community und der Regierung zu ändern. Was sind Ihre persönlichen Eindrücke von der WCIT in Dubai? Die Diskussionen waren sehr kontroversiell und die Themen drehten sich neben sinnvollen und wichtigen Anliegen, wie etwa die Anpassung des 24 Jahre alten Regelwerks an ein aktuelles Wettbewerbsumfeld unter anderem um die künftige Rolle der Regierungen und der ITU bei der Verwaltung und Regulierung der Ressourcen des Internets. Aus meiner Sicht sollte aber der Vertrag, wie auch in der Vergangenheit, ein technisches Dokument bleiben. Dauerbrenner Internet Governance Prof. Wolfgang Kleinwächter lehrt an der Universität von Aarhus, ist Mitglied zahlreicher Gremien und führender Experte in Internet-Governance. Die aktuelle Lage in Sachen Internet- Governance schätzt Wolfgang Kleinwächter in einem Interview mit der FAZ am folgendermaßen ein: Das Thema, wie das globale Internet gemanagt werden soll, wird uns noch lange begleiten. Die UN-Vollversammlung hat gerade eine neue Arbeitsgruppe gebildet, die sich mit der sogenannten erweiterten Zusammenarbeit bei Internet Governance beschäftigt, das heißt, mit der Frage, wie die Kommunikation und Kooperation der verschiedenen Akteure verbessert werden kann von den Regierungen und der UN-Institution ITU, der Ausrichterin der Konferenz in Dubai, bis zu den Organisationen und Gremien, die mit der Verwaltung und Fortentwicklung der Standards des Internets betraut sind. Ende Februar 2013 beginnt in Paris die Überprüfung der Ergebnisse des UN-Weltgipfels zur Informationsgesellschaft von Auch da wird es um Internet Governance gehen. Und die ITU selbst veranstaltet im Mai 2013 in Genf ein World Telecommunication Policy Forum, das sich ausschließlich mit dem Internet beschäftigt. Da liegt viel Zündstoff in der Luft. (Quelle: 4

5 Nr. 3 / 2012 Alle Ausgaben online nach CENTR Council of European National Top Level Domain Registries CENTR ist die Vereinigung von Country Code Top Level Domain Registrierungsstellen - sprich der Länder-Registrierungsstellen wie.at,.de oder.uk und leistet als solche einen wichtigen Beitrag für die Community: Die 1998 gegründete Vereinigung koordiniert und vernetzt derzeit 51 vollständige und zehn außerordentliche Mitglieder untereinander. Durch die Organisation von regelmäßigen Fach- Meetings und der dreimal jährlich stattfindenden Generalversammlung ist es möglich, dass die Registrierungsstellen im gegenseitigen Austausch zueinander stehen und voneinander lernen können. Doch nicht nur das persönliche Kennenlernen steht dabei im Vordergrund: CENTR ist durch seinen Hauptsitz in Brüssel sehr nahe am aktuellen Geschehen der Europäischen Kommission und versorgt seine Mitglieder somit laufend mit wichtigen Informationen sowie mit Berichten von internationalen Meetings, welche für die Branche relevant sind. So gelingt neben der Förderung und Entwicklung von einheitlichen Standards unter den Registries auch eine Plattform, die sich aktiv für die Interessen ihrer Mitglieder einsetzt. nic.at bringt sich sowohl bei Fachmeetings als auch im Board ein: Geschäftsführer Richard Wein ist gewählter Treasurer von CENTR. Wie profitieren die nic.at Bereichsleiter von der Mitarbeit bei den CENTR Working Groups? Admin Working Group Katharina Deutsch Leiterin nic.at Kundenservice Austausch fördern, Trends erkennen, sich Anregungen holen und gemeinsam an Lösungen arbeiten. Darin liegt für mich der Nutzen von CENTR Admin Meetings. Legal Working Group Barbara SchloSSbauer Leiterin nic.at Rechtsabteilung Aus den Legal Meetings bei CENTR nehmen wir vor allem mit, dass die rechtliche Basis bei nic.at gut fundiert und solide ist. Marketing Working Group Monika Pink-Rank Leiterin nic.at PR & Marketing Welche Marketing Ideen funktionieren bei Domains und welche nicht? Wie stärkt man das Image der Registry? Diese und weitere spannende Fragen erörtern wir bei den Marketing Workshops. Technical Working Group Security Working Group Elmar K. Bins Leiter nic.at Operations Wir treffen langjährig befreundete Techniker anderer Registries, profitieren gegenseitig von unseren Erfahrungen und finden gemeinsam Lösungen für die technischen Herausforderungen im Registry- Betrieb. Christian Proschinger nic.at Chief Information Security Officer Wir cctld Betreiber sitzen sicherheitstechnisch im selben Boot. Dass wir uns in einer vertrauenswürdigen Umgebung austauschen können, erhöht das Sicherheitsniveau über alle cctlds hinweg. Wir können unsere Erfahrung einbringen und Mehrwert stiften. 5

6 lesen auf IETF Internet Engineering Task Force Das Standardisierungs-Gremium des Internets sorgt als internationale Freiwilligenvereinigung von Netzwerktechnikern, Herstellern, Netzbetreibern, Forschern und Anwendern für die technische Weiterentwicklung des Internets. Dies ist aktuell beispielsweise die Überarbeitung beziehungsweise Neuentwicklung von Internetprotokollstandards. In mehrmals jährlich stattfindenden Treffen werden Arbeitsgruppen zu technisch spezifischen Themen abgehalten, an denen auch nic.at mitarbeitet so ist etwa R&D Leiter Alexander Mayrhofer Autor von 7 RFCs (Requests for Comments). Alexander Mayrhofer Leiter nic.at Research & Development Für mich ist es faszinierend, an einer globalen technischen Weiterentwicklung des Internet teilzunehmen. Wir definieren Standards, die für den Internet User gar nicht sichtbar sind aber in ein paar Jahren Grundlage für ganz neue Dinge sein können. RIPE NCC Das RIPE Network Coordination Centre stellt als unabhängige, gemeinnützige Organisation wichtige Einrichtungen, Registrierungsservices und Koordinationsaktivitäten bereit, welche die Funktionalität des Internets unterstützen. Unter anderem koordiniert RIPE die Vergabe von IP-Adressen und AS-Nummern in Europa, dem Nahen Osten und Zentralasien. Zudem beteiligt sich RIPE an einer Reihe von Aktivitäten, welche als Internet Governance definiert werden. Diese Aktivitäten umfassen die Arbeit mit der technischen Community, Regierungen, Regulatoren, Exekutivorganen und der Zivilgesellschaft. Als eine der fünf Regional Internet Registries (RIRs), spielt RIPE eine zentrale Rolle im Erhalt und der Entwicklung von Internet-Standards. Robert Schischka Technischer Geschäftsführer nic.at Bei RIPE Meetings geht es um aktuelle Trends und Policies im Adressmanagement für uns ein wesentliches Branchentreffen, wo die meisten ISPs und Registries vertreten sind. Wir beteiligen uns auch an RIPE Monitoring-Projekten wie z.b. dem RIPE Atlas..at-Barometer 2012 Wir haben unsere.at-registrare im Frühjahr und im Herbst befragt, wie sie die Entwicklung der.at-zone kurzfristig und langfristig beurteilen. Spannend dabei: Die Frühjahrs-Prognose fiel zwar geringfügig positiver aus als die Herbst-Prognose, trotzdem sehen zwischen 70-80% der Befragten ein kurzfristiges Auf kurze Sicht: Wie beurteilen Sie die Entwicklung der.at-zone in den nächsten 3 Monaten? Wachstum voraus. Auf längere Sicht wird es noch deutlicher: Zwischen 78-85% prophezeien der.at-zone nachhaltiges Wachstum und nur 2-3% erwarten einen starken Rückgang. Dies sind speziell im Hinblick auf neue Top Level Domains gute Aussichten für.at! Wie schätzen Sie die Entwicklung der.at-zone langfristig ein? stark wachsend mäßig wachsend stagnierend mäßig rückgehend stark rückgehend 3,6% 2% 75% 68,6% 20,2% 21,6% 0% 3,9% 0% 2% 0% 20% 40% 60% 80% stark wachsend mäßig wachsend stagnierend mäßig rückgehend stark rückgehend 6% 5,9% 2,4% 2% 9,5% 17,6% 79,8% 72,5% 1,2% 0% 0% 20% 40% 60% 80% Frühjahr Herbst Frühjahr Herbst 6