Kinderschutzkonzept des evangelischen Dekanats Dreieich Stand: Mai 2016

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1 Kinderschutzkonzept des evangelischen Dekanats Dreieich Stand: Mai 2016 Präambel Kindeswohl, Kinderschutz und Kindeswohlgefährdung sind wichtige Themen, die aus der aktuellen gesellschaftlichen Diskussion nicht mehr wegzudenken sind. Nicht nur die Neuerungen in der Gesetzeslage veranlassen uns, der wachsenden Forderung nach wirksamer Prävention in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen nachzukommen. Sondern aus unserem christlichen Glauben und unserem Selbstverständnis als Evangelische Kirche kommen wir unserer Verantwortung für das leibliche und seelische Wohlergehen von Kindern und Jugendlichen nach. Die AG Kinderschutz im Dekanat hat das Konzept zum Schutz von Kindern und Jugendlichen entwickelt. Als wichtige Bausteine für Kinder- und Jugendschutz beinhaltet es neben einem Verhaltenskodex und einer Selbstverpflichtungserklärung Fortbildungsangeboten für Haupt-, Neben- und Ehrenamtliche auch die Berufung zweier Kinderschutzbeauftragter. Die Gemeindepädagoginnen Inga Abel sowie DJR Carsten Preuß sind Ansprechpartner für Kinder und Jugendliche selbst, aber auch für haupt- und ehrenamtlich Mitarbeitende sowie für Menschen in Leitungsverantwortung in unseren Gemeinden, Diensten und Einrichtungen. Seit dem 25. Juni 2013 gilt eine neue Verwaltungsverordnung (VO) der EKHN zum Kinderschutz und zur Einholung von Führungszeugnissen. Die verpflichtenden Regelungen der VO sowie weitere Empfehlungen gelten für Dekanate und Kirchengemeinden der EKHN unmittelbar. Die VO wird durch die Handreichung der EKHN vom August 2013 näher ausgeführt (Handreichung zu Fragen des Kinderschutzes und der Kindeswohlgefährdung für Träger kirchlicher Arbeit mit Kindern und Jugendlichen. Prävention, Umgang mit sexualisierter Gewalt und Verdachtsfällen). Die Beschäftigung mit dem Thema Kindeswohlgefährdung erfordert hohe Sensibilität und Wissen um die Umstände: Vernachlässigung, Erziehungsgewalt, Misshandlung oder sexualisierte Gewalt zerstören Leben. Umso wichtiger ist es, dass wir klar Position an der Seite der Kinder und Jugendlichen beziehen. Dazu brauchen wir ein Klima der Offenheit, der Transparenz sowie eine Kultur des Hinschauens. Kindern und Jugendlichen sowie den Mitarbeitenden in unserer Kinder- und Jugendarbeit erlaubt dies, sich wohl und sicher zu fühlen. 1.) Situationsbeschreibung Der Schutz vor Gefährdungen ist ein Recht von Kindern und Jugendlichen und wird zum Auftrag an Eltern, Erzieherinnen und Erzieher, Lehrerinnen und Lehrer und in unserem Fall kirchlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern. Die Veränderungen durch die Novellierung des Sozialgesetzbuch (SGB) VIII u. a. in 8a + 72a schaffen eine größere Verbindlichkeit zum Thema Kinderschutz für freie Träger. Als Evangelische Kirche sind wir im Sinne des 75, 3 des SGB VIII anerkannter freier Träger der Jugendhilfe: Die Kirchen und Religionsgemeinschaften des öffentlichen Rechts sowie die auf Bundesebene zusammengeschlossenen Verbände der freien Wohlfahrtspflege sind anerkannte Träger der freien Jugendhilfe. 1

2 Daraus folgte z.b., dass Evangelische Kirchengemeinden, die eine Kindertagesstätte betreiben, eine Vereinbarung mit dem Jugendamt abschlossen, die den Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung sicherstellt. In Deutschland lag die Fallzahl von sexualisierter Gewalt gegen Kinder 1995 bei Fällen. Diese Fallzahl ging bis 2014 auf Fälle runter. Im Gegensatz dazu stieg die Zahl der jugendlichen Straftäter im Alter zwischen 14 und 18 Jahren bezogen auf sexualisierte Gewalt von 1997 bis 2008 um fast 50% auf Täter an. Seither sind, laut polizeilicher Kriminalstatistik (PKS), in der alle angezeigten Straftaten erfasst werden, Jugendliche und Heranwachsende bei ca. einem Fünftel aller angezeigten Sexualstraftaten die Tatverdächtigen mit deutlich steigender Tendenz. Auch beim sexuellen Missbrauch von Kindern sind in knapp 20% aller Fälle Jugendliche tatverdächtig. Untersuchungen haben gezeigt, dass Opfer von Misshandlungen häufiger Kinder werden, die folgende Merkmale aufweisen oder in folgenden Situationen leben: Kinder, die überfordert werden Kinder, die sich nicht wehren können, weil sie zu klein oder zu schwach sind Kinder, die in der Familie nicht integriert werden Kinder, die in ungünstigen sozialen Verhältnissen aufwachsen, für die kein Raum, kein Geld, keine Zeit vorhanden ist Kinder, die sich überwiegend oder ausschließlich ohnmächtig, ausgeliefert, schwach und gedemütigt fühlen Kinder, die die Erwartung der Eltern enttäuschen Kinder, deren Erziehung besondere Aufmerksamkeit, Geduld und Kenntnisse erfordert, z.b. behinderte Kinder 1.1) Ursachen von Vernachlässigung und Gewalt Die Ursachen von Vernachlässigung und Gewalt können ebenso vielfältig sein wie die Folgen: Manchmal fehlt Eltern oder auch anderen Bezugspersonen das Wissen darüber, was für das Wohl des Kindes wichtig ist. Sie haben vielleicht selbst in ihrer Kindheit zu wenig Zuwendung, Fürsorge und Förderung erfahren und meinen nun, dass Kinder nicht mehr brauchen. Oder sie sind von ihren eigenen Eltern regelmäßig körperlich bestraft worden und daher der festen Überzeugung, dass eine Ohrfeige noch keinem Kind geschadet hätte. Andere Ursachen können belastende Problemlagen der Eltern und Bezugspersonen sein, wie z.b. finanzielle Nöte, Alleinsein, Beziehungskonflikte oder Erkrankungen. Überforderung kann dazu führen, dass Erwachsene aus dem Blick verlieren, was Kinder und Jugendliche brauchen. Dies kann auch in Enttäuschung und Wut umschlagen und zu gewalttätigen Handlungen führen. 1.2) Kindeswohl Der unbestimmte Gesetzbegriff Kindeswohl hat mehrere Dimensionen und umfasst das körperliche, geistige und seelische Wohlergehen eines Kindes. Kinder und Jugendliche haben Grundbedürfnisse, deren Befriedigung für ihre gesunde Entwicklung notwendig ist. Zu den Grundbedürfnissen gehören physiologische Bedürfnisse (z.b. Nahrung, Hygiene, Schlaf, körperliche Zuwendung), ein Bedürfnis nach Sicherheit (z.b. Schutz vor Krankheiten, Natureinwirkungen), ein Bedürfnis nach einfühlendem Verständnis und sozialer Bindung (z.b. Bezugspersonen, Zugehörigkeit zu einer Gemeinschaft), ein Bedürfnis nach Wertschätzung 2

3 (z.b. Anerkennung als seelisch und körperlich wertvolle Menschen), ein Bedürfnis nach Anregung, Spiel- und Leistungsförderung (z.b. positive Unterstützung ihrer natürlichen Neugierde und ihres Forschungsdranges) und ein Bedürfnis nach Selbstverwirklichung (z.b. Begleitung bei der Bewältigung von Lebensängsten und Unterstützung bei der Entwicklung von Fertigkeiten). 1.3) Kindeswohlgefährdung Formen von Kindeswohlgefährdung können Kindesvernachlässigung (z.b. mangelhafte Versorgung mit Nahrung und Kleidung, unterlassene Gesundheitsfürsorge, fehlende Aufsicht), Erziehungsgewalt und Misshandlung (z.b. körperliche und seelische Bestrafungen durch Eltern, massive Formen von körperlicher und seelischer Gewalt auch unter Kindern und Jugendlichen) oder sexualisierte Gewalt (Erwachsene oder ältere Jugendliche benutzen Mädchen oder Jungen als Objekt der Befriedigung eigener sexueller Bedürfnisse) sein. 1.4) Die Auswirkungen von Kindeswohlgefährdung Die Auswirkungen von Kindeswohlgefährdung als Folgen von Vernachlässigung und Gewalt können vielfältig sein. Bei Misshandlungen und sexualisierter Gewalt kann es zu körperlichen Verletzungen oder (seelischen) Erkrankungen kommen. Bei Vernachlässigung sind chronische Erkrankungen wie dauerhafte grippale Infekte oder Mangelerkrankungen möglich. Oft leiden Kinder jahrelang unter den psychosomatischen Folgeproblemen. Einige können z.b. nicht mehr ruhig schlafen und sind daher ständig übermüdet und unkonzentriert. Andere haben Essstörungen oder andauernde diffuse Ängste. Manche Kinder zeigen in der Folge auch in ihrem sozialen Verhalten eine Veränderung. Sie fallen auf, weil sie häufig sehr aggressiv sind oder sehr distanzlos gegenüber anderen, vielleicht sogar völlig fremden Personen. 2.) Kontaktflächen und Fälle in der EKHN Im kirchlichen Bereich ergeben sich u.a. folgende sogenannte Kontaktflächen, bei denen Kinder und Jugendliche untereinander und mit Erwachsenen mehr oder weniger intensiven Kontakt haben: bei regelmäßig stattfindenden Kinder- und Jugendgruppen und kirchenmusikalischen Angeboten mit gemeindepädagogischen und kirchenmusikalischen Mitarbeitenden, ehrenamtlichen Mitarbeitenden (Jugendliche und Erwachsene), Pfarrerinnen und Pfarrern und Eltern bei Freizeitmaßnahmen mit gemeindepädagogischen Mitarbeitenden, ehrenamtlichen Mitarbeitenden (Jugendliche und Erwachsene), Pfarrerinnen und Pfarrern und Eltern im Kindergottesdienst und in der Konfirmandenarbeit mit gemeindepädagogischen Mitarbeitenden, ehrenamtlichen Mitarbeitenden(Jugendliche und Erwachsene), Pfarrerinnen und Pfarrern und Eltern bei Angeboten der Familienbildung mit Kursleiterinnen und Kursleitern und Honorarkräften in den Kindertagesstätten mit Erzieherinnen und Erziehern, Pfarrerinnen und Pfarrern und Eltern 3

4 in der Schule mit Religionslehrerinnen und Religionslehrern, Pfarrerinnen und Pfarrern In diesen Zusammenhängen können bei Kindern und Jugendlichen Folgen von Vernachlässigung und Gewalt auffällig werden, die sie außerhalb des kirchlichen Bereichs erfahren haben. Gleichzeitig können diese Zusammenhänge Täterinnen und Tätern die Möglichkeit bieten, Gewalt auszuüben; sowohl Kinder und Jugendliche untereinander, aber auch Erwachsene gegenüber Kindern und Jugendlichen. In den Jahren 2001 bis 2010 wurde gegenüber vier Pfarrern der EKHN der Vorwurf sexuellen Missbrauchs erhoben. Die Staatsanwaltschaft hat jeweils ermittelt. Ein Pfarrer wurde rechtskräftig verurteilt. In einem Fall ermittelte die Staatsanwaltschaft nur eine verbale sexuelle Belästigung, die nicht strafbewehrt war. Bei zwei Fällen stellte die Staatsanwaltschaft fest, dass die Vorwürfe erfunden waren, um dem betroffenen Pfarrer zu schaden. Zudem wurden gegen einen Kirchenmusiker und einen ehrenamtlichen Kindergottesdiensthelfer in der EKHN Vorwürfe erhoben, in den 80er Jahren Abhängige sexuell missbraucht zu haben. Die EKHN steht im Kontakt mit damaligen Opfern. 3.) Selbstverständnis Evangelische Kinder- und Jugendarbeit in der Evangelischen Kirche in Hessen und Nassau lebt durch die Beziehungen der Menschen miteinander und mit Gott. In der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen entsteht eine persönliche Nähe und Gemeinschaft, in der die Lebensfreude bestimmend ist und die von Vertrauen getragen wird. Dieses Vertrauen darf nicht zum Schaden von Kindern und Jugendlichen ausgenutzt werden. Das Evangelische Dekanat Dreieich tritt entschieden dafür ein, Mädchen und Jungen vor Gefahren jeder Art zu schützen. Körperliche, seelische oder psychische Gewalt werden nicht geduldet. Das Evangelische Dekanat Dreieich wird alles ihm Mögliche tun, um einen Zugriff von Tätern und Täterinnen auf Kinder und Jugendliche zu erschweren. Eine klare Positionierung zum Kinder-und Jugendschutz, ein Klima der offenen und sensiblen Auseinandersetzung mit dem Thema, sowie Transparenz und Sensibilisierung tragen maßgeblich zur Qualität der Kinder- und Jugendarbeit bei. Kindern und Jugendlichen sowie Mitarbeitenden in der Kinder- und Jugendarbeit erlaubt dies, sich wohl und sicher zu fühlen. 4.) Ziele Das Evangelische Dekanat Dreieich mit seinen 12 Kirchengemeinden, Einrichtungen und Arbeitsbereichen entwickelt sich zum Schutzraum für Kinder und Jugendliche. Kinder und Jugendliche können in diesem Schutzraum Hilfe und Begleitung erfahren, wenn sie außerhalb Gewalt und Vernachlässigung erlitten haben. Kinder und Jugendliche werden in diesem Schutzraum durch präventive Maßnahmen in ihrer Entwicklung von Selbstbewusstsein, geschlechterbewusste Identität und Fähigkeit zur Selbstbestimmung gestärkt. Sie lernen so, möglichen Übergriffen besser zu widerstehen. Durch Informationsveranstaltungen und Fortbildungen werden alle Verantwortlichen und Mitarbeitenden im Bereich der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen sensibilisiert und befähigt, den Schutzauftrag zu erfüllen. Potentiellen Täterinnen und Tätern wird es durch die Umsetzung der Präventionsmaßnahmen erschwert, Gewalt an Kindern und Jugendlichen auszuüben. 4

5 5.) Maßnahmen für Dekanat und Kirchengemeinden 5.1) AG Kinderschutz Im September 2014 wurde die AG Kinderschutz gegründet. Mitglieder sind derzeit: Dekan Reinhard Zincke, Dekanatsjugendreferent Carsten Preuß und die Gemeindepädagoginnen Conny Use und Inga Abel. Ihre Aufgabe ist es, Richtlinien für das Dekanat zu erarbeiten, Rechtsfragen zu klären und ein Konzept zum Kinderschutz für das Dekanat zu erstellen und weiter zu entwickeln. 5.2) Dekanatsbeauftragte für Kinderschutz Der Dekanatssynodalvorstand hat die Gemeindepädagogin Inga Abel sowie DJR Carsten Preuß als Beauftragte für Kinderschutz und Kindeswohlgefährdung im Dekanat Dreieich benannt. Die Beauftragten sind vor allem Ansprechpartner für Kinder, Jugendliche und Erwachsene. Sie helfen bei Verdachtsfällen dabei, die weiteren Schritte zu planen und umzusetzen und vermitteln bei Bedarf Kontakte zu Fachleuten. Aufgaben der Beauftragten für Kinderschutz und Kindeswohlgefährdung sind auf Anfrage - die Beratung von Kirchenvorständen bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzesvorgaben in die gemeindliche Arbeit, Beratung von Hauptamtlichen und Ehrenamtlichen in der Kinder-und Jugendarbeit und das Vermitteln von Fortbildungsangeboten. 5.3) Fortbildung und Schulung Die AG Kinderschutz des Evangelischen Dekanats informiert bei Dekanatskonferenzen, Pfarrkonventen und Hauptberuflichen-Treffen über Angebote zu: Fortbildungen zum Kinderschutz für ehrenamtlich und hauptberuflich Mitarbeitende im Bereich der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen Bausteinen bzw. konkreten Arbeitseinheiten für die JULEICA-Ausbildung und organisiert regelmäßig (ca. alle zwei Jahre) einen Fortbildungstag für Pfarrer-innen und Mitarbeitende im gem.-päd. Dienst mit dem Ziel, Hauptberufliche zu befähigen, ihre Ehrenamtlichen in ihren lokalen Arbeitsbezügen (in der täglichen Praxis) zum Thema Kinderschutz schulen zu können (Präventionsarbeit). 5.4) Einrichtung eines Krisenteams Gerät ein hauptberuflicher oder ein ehrenamtlicher Mitarbeiter im Dekanat unter Verdacht oder liegt ein konkreter Fall der Kindeswohlgefährdung durch Mitarbeiter-innen vor, tritt ein Krisenteam zusammen, um das weitere Vorgehen zu beraten. Die Mitglieder des Krisenteams greifen nicht im Sinne einer Intervention ein, sondern beraten über die Informationsweitergabe, über den Umgang mit dem mutmaßlichen Opfer und dessen Umfeld, über den Umgang mit dem mutmaßlichen Täter und dessen Umfeld, über weitere hinzuzuziehende Personen und über die Öffentlichkeitsarbeit. Mitglieder des Krisenteams sollen sein: Dekan Reinhard Zincke Frauke Grundmann-Kleiner (Präses) Stephanie Kunert (Öffentlichkeitsarbeitsreferent) 5

6 die Beauftragten für Kinderschutz im Dekanat eine verantwortliche Person der betroffenen Gemeinde/Einrichtung Ansprechpartner(in) der EKHN (z.b. Frau Pröpstin Scherle) bei Bedarf eine externe Person (insoweit erfahrene Fachkraft Kinderschutz) 5.5) Verhaltenskodex, Selbstverpflichtung und erweitertes Führungszeugnis Verhaltenskodex und Selbstverpflichtung Verhaltenskodex und Selbstverpflichtung sind Bestandteil des Kinderschutzkonzeptes und liegen im Anhang bei. Im Verhaltenskodex wird prägnant beschrieben, wie sich die Mitarbeitenden im Evangelischen Dekanat Dreieich auf allen Ebenen verhalten sollen, um dem Schutzauftrag gerecht zu werden. In der Selbstverpflichtung, die von allen haupt-, nebenund ehrenamtlichen Mitarbeitenden im Bereich der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen unterschrieben werden muss, wird versichert, dass man sich an den Verhaltenskodex hält, im Verdachtsfall verantwortliche Leitungskräfte informiert und selbst keine kinderschutzrelevante Straftat begangen hat Erweitertes Führungszeugnis Das erweiterte Führungszeugnis ist ein weiteres Instrument zur Stärkung des Kinderschutzes - der Bundesgesetzgeber schreibt dies für alle vor, die mit intensivem Kontakt, z.b. mit gemeinsamer Übernachtung bei Freizeiten - kinder- und jugendnah arbeiten. Der Dekanatssynodalvorstand des Dekanats Dreieich weist daher alle Gemeinden/ Einrichtungen des Dekanats daraufhin, sich von allen haupt-, neben- und ehrenamtlichen Mitarbeitenden, die kinder- und jugendnah arbeiten, ein erweitertes Führungszeugnis, nach 72 a des SGB VIII, vorlegen zu lassen. Die Wiedervorlage hat alle 3 Jahre zu erfolgen Kosten des erweiterten Führungszeugnisses Die Kosten des erweiterten Führungszeugnisses sind laut Kinderschutzverordnung von der Bewerberin/ dem Bewerber um eine entgeltliche Beschäftigung selbst zu tragen. Gerne können sie auch vom Träger übernommen werden. Im laufenden Arbeits-/Dienstverhältnis trägt sie der jeweilige Träger. Bei Ehrenamtlichen liegt entweder Gebührenbefreiung vor (s. S. 20 und 4 KiSchutzVO) oder die Kosten sind durch den Träger zu übernehmen. Entsprechende Antragsformulare liegen bei allen Trägern bereit Dokumentation und Aufbewahrung (Datenschutz): Die Führungszeugnisse der hauptamtlich angestellten Mitarbeitenden im Dekanat Dreieich werden in der Personalakte in einem verschlossenen Umschlag abgeheftet (Personalakten sind in einem verschlossenen Stahlschrank aufzubewahren, zu dem nur vom Träger bestimmte Personen Zugang haben). Eine Dokumentationsliste zur Wiedervorlage der Führungszeugnisse aller hauptberuflichen Mitarbeitenden wird angelegt. Zur Dokumentation des Inhaltes der Führungszeugnisse von Neben- und Ehrenamtlichen wird vom jeweiligen Träger eine Person (die/der Personalverantwortliche) bestimmt, die einen Dokumentationsbogen verwaltet. Die Führungszeugnisse werden nur eingesehen, sie verbleiben bei dem Mitarbeitenden. Der Dokumentationsbogen wird in einem verschlossenen Briefumschlag mit der Aufschrift, wer wann das erweiterte Führungszeugnis eingesehen hat, in einem dafür vorgesehenen Ordner abgelegt (Aufbewahrung des Ordners im Stahlschrank). Dies muss streng vertraulich gehandhabt werden. Einträge, die nichts mit den 6

7 einschlägigen zum Kinderschutz zu tun haben, dürfen nicht dokumentiert werden und haben keine Auswirkung auf die weitere Tätigkeit des Mitarbeitenden. 5.6) Vereinbarungen mit kommunalen Trägern Vereinbarungen mit kommunalen Trägern gemäß 72a Absatz 4 SGB VIII bedürfen der Genehmigung durch die Gesamtkirche (VO 1 Absatz 5; siehe auch Anlage: Vereinbarung gemäß 72a Absatz 4 SGB VIII). 6.) Öffentlichkeitsarbeit: Auf der Dekanats-Homepage werden zum Thema Kinderschutz der Handlungsplan zum Vorgehen bei Verdachtsfällen, die Handreichung Kinderschutz der EKHN, die Kontaktdaten der Ansprechpartner/-innen im Dekanat, sowie verschiedene Links mit weiterführenden Informationen zum Thema Kinderschutz und Kindeswohlgefährdung veröffentlicht. Die Handreichung Kinderschutz der EKHN und weitere wichtige Dokumente gehen allen Hauptberuflichen, dem DSV und den Gemeindebüros noch einmal per Mail zu. 7.) Anlagen Verhaltenskodex und Selbstverpflichtungserklärung Handreichung der EKHN zu Fragen des Kinderschutzes Handlungsplan bei Verdachtsfällen Dokumentationsbogen Link zur sehr ausführlichen Broschüre Kindeswohlgefährdung Erkennen und Helfen des Kinderschutz-Zentrums Berlin AG Kinderschutz des Evangelischen Dekanats Dreieich, Mai