U'IB. FtJRWISSEN. SCHAFf. Uni-Taschenbücher Eine Arbeitsgemeinschaft der Verlage

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1 Uni-Taschenbücher 1130 U'IB FtJRWISSEN SCHAFf Eine Arbeitsgemeinschaft der Verlage Birkhäuser Verlag Basel' Boston' Stuttgart Wilhelm Fink Verlag München Gustav Fischer Verlag Stuttgart Francke Verlag München Harper & Row NewYork Paul Haupt Verlag Bem und Stuttgart Dr. Alfred Hüthig Verlag Heidelberg Leske Verlag + Budrich GmbH Opladen J. C. B. Mohr (Paul Siebeck) Tübingen R. v. Decker & C. F. Müller Verlagsgesellschaft m. b. H. Heidelberg Quelle & Meyer Heidelberg Ernst Reinhardt Verlag München und Basel K. G. Saur München NewYork' London' Paris F.K. Schattauer Verlag Stuttgart NewYork Ferdinand Schöningh Verlag Paderborn' München' Wien' Zürich Eugen Ulmer Verlag Stuttgart Vandenhoeck & Ruprecht in Göttingen und Zürich

2 Horst Friedrich Grundkonzeptionen der Stabilisierungspolitik

3 Horst Friedrich Grundkonzeptionen der Stabilisierungspolitik Eine problemorientierte Einführung Leske Verlag + Budrich GmbH Opladen

4 CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek Friedrich, Horst: Grundkonzeptionen der Stabilisierungspolitik. Eine problemorientierte Einführung / Horst Friedrich. - Opladen: Leske und Budrich, (UTB für Wissenschaft: Uni Taschenbücher; 1130) ISBN ISBN (ebook) DOI / NE: UTB für Wissenschaft / Uni-Taschenbücher (c) 1983 by Leske Verlag + Budrich GmbH Einbandgestaltung: Alfred Krugmann Verarbeitung: Großbuchbinderei Sigloch, Leonberg-Ram tel

5 Vorbemerkungen Der vorliegende Text ist bewußt als Lehrbuch geschrieben. Die Position des Verfassers tritt zurück hinter der systematischen Aufbereitung alternativer Grundkonzeptionen, die gemäß ihrem Selbstverständnis dargestellt und aus der Sicht der anderen Positionen kritisiert werden. Eine Besonderheit des Buches liegt darin, daß neben bekannten, weitgehend abgeklärten Grundkonzeptionen noch weitere Konzeptionen berücksichtigt werden, die erst in Ansätzen formuliert sind und Abgrenzungsschwieiigkeiten aufweisen (Teil F: "Struktur orientierte Ansätze "). Angesichts der Fülle der vorliegenden Literatur ist eine Auswahl nicht ohne Willkür. Die Literaturangaben beschränken sich deshalb auf Nachweise von wörtlich oder sinngemäß zitierten Veröffentlichungen. Soweit Diskussionen bereits in der deutschsprachigen Literatur verarbeitet worden sind, wird bewußt auf diese Veröffentlichungen Bezug genommen, da sie dem Leser für eine Ergänzungsbzw. Vertiefungslektüre leichter zugänglich sind. Der Rückgriff auf Primärliteratur im englischsprachigen Bereich ist jedoch unumgänglich zur Vertiefung der theoretischen Fundierung der alternativen Grundkonzeptionen. Mit dem Untertitel "problemorientierte Einflihrung" soll die Bezugnahme auf konkrete gesamtwirtschaftliche Probleme in der Bundesrepublik Deutschland herausgestellt werden. Während im theoretischen Bereich schlüssige Konzeptionen zur Bekämpfung bzw. Vermeidung von Instabilitäten in der wirtschaftlichen Entwicklung vorliegen, ergeben sich in der komplexen Realität Funktionsprobleme aufgrund von institutionellen Gegebenheiten, die dazu fuhren, daß als "Instabilitäten" bezeichnete unerwünschte Entwicklungen nicht mit Hilfe eines Patentrezeptes gelöst werden können. Köln, im Juli 1983 Horst Friedrich 5

6 Inhalt Vorwort... 5 Teil A: Gesamtwirtschaftliche Instabilitäten und Ziele der Stabilisierungspolitik Instabilitäten in der wirtschaftlichen Entwicklung - Zielorientierter Ansatz zur Stabilitätsbestimmung Ziele und Indikatoren der Stabilisierungspolitik Vollbeschäftigung Preisniveaustabilität Außenwirtschaftliches Gleichgewicht Wachstum Zur Notwendigkeit staatlicher Stabilisierungspolitik - Grundpositionen alternativer Stabilisierungskonzeptionen Die keynesianisch-diskretionäre Stabilisierungskonzeptionen Die neoklassische Stabilitätskonzeption Strukturorientierte Stabilisierungskonzeptionen Literatur zu Teil A Teil B: Bestimmungsfaktoren der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung Bestimmungsfaktoren des Beschäftigungsniveaus Die gesamtwirtschaftliche Nachfrage als Bestimmungsfak~or des Beschäftigungsniveaus Lohnhöhe und Beschäftigung Strukturelle Bestimmungsfaktoren des Beschäftigungsniveaus Bestimmungsfaktoren der Geldwertstabilität

7 2.1 Überblick zur Inflationserklärung Nachfrageüberhang (nichtmonetäre Nachfragesogtheorie) Geldmengenexpansion (monetäre Nachfragesogtheorie) Kosten- und Gewinndruck Anspruchsverhalten und Verteilungskampf Bestimmungsfaktoren des realen Wachstums Wachstumsfaktoren im Überblick Kapitalstock Arbeitsvolumen Zusammenfassung in schematischer Darstellung Ablauf konjunktureller Schwankungen Konjunkturphasen Erklärung des Konjunkturverlaufs Literatur zu Teil B Teil C: Zyklusorientierte Globalsteuerung Konzeption und Ansatzpunkte der Globalsteuerung im gesamtwirtschaftlichen Systemzusammenhang Globalsteuerung durch fiskalpolitische Maßnahmen Grundzüge und strategische Variablen der zyklusorientierten Fiskalpolitik Instrumente der diskretionären Fiskalpolitik Wirkungsgrenzen der zyklusorientierten, diskretionären Fiskalpolitik..., Kompensatorische Fiskalpolitik und Staatsverschuldung Globalsteuerung durch geldpolitische Maßnahmen Aufgaben und Ermessensbereich der Deutschen Bundesbank Ansatzpunkte der diskretionären Geldpolitik Der kredittheoretische Transrnissionsmechanismus Instrumente der diskretionären Geldpolitik Wirkungsgrenzen der zyklusorientierten, diskretionären Geldpolitik Literatur zu Teil C

8 Teil D: Flankierende Maßnahmebereiche AußenwirtschaftIiche Absicherung Begründung der außenwirtschaftiichen Absicherung Träger und institutionelle Regelungen Instrumente der außenwirtschaftiichen Absicherung bei festen Wechselkursen Funktionsprobleme bei flexiblen Wechselkursen Staatliche Einkommenspolitik Begründung der staatlichen Einkommenspolitik - Dilemma der Globalsteuerung bei Stagflation Leitl!nien staatlicher Einkommenspolitik Durchsetzungsmögllchkeiten staatlicher Einkommenspolitik Wettbewerbspolitik als indirekte Einkommenspolitik Literatur zu Teil D Teil E: Potentialorientierte Verstetigungsstrategien Konzeption und Ansatzpunkte potentialorientierter Verstetigungsstrategien Potentialorientierte Geldpolitik Ansatzpunkte der Monetaristen Der vermögenstheoretische Transmissionsmechanismus Geldmengenpolitik Kritik des monetaristischen Ansatzes ModifIZierte Potentialorientierung der Bundesbank Neuorientierung des geldpolitischen Kurses Komponenten des Geldmengenziels Zielvorgabe mit Eingriffsvorbehalt Potentialorientierte Fiskalpolitik Begründung der potentialorientierten Fiskalpolitik Das Konzept des korjunktumeutralen Haushalts Angebotsorientierte Wirtschaftspolitik Begründung der angebotsorientierten Wirtschaftspolitik Angebotsstörungen und Verbesserung der Angebotsbedingungen Kritik der angebotsorientierten Wirtschaftspolitik Literatur zu Teil E... :

9 Teil F: Strukturorientierte Ansätze Begründung und Ansatzpunkte der strukturorientierten Stabilisierungspolitik Selektive Nachfragesteuerung durch sektorale Differenzierung und Regionalisierung der Stabilisierungspolitik Sektoral differenzierte Stabilisierungspolitik Regional differenzierte Stabilisierungspolitik Funktionsprobleme der selektiven Nachfragesteuerung Angebotssteuerung durch vorausschauende Strukturpolitik Ziele der vorausschauenden Strukturpolitik Investitionssteuerung Arbeitsmarktausgleichspolitik Verringerung des Arbeitsangebots als Ergänzungsstrategie Funktionsprobleme der Strategie zur Reduzierung des potentiellen Arbeitsvolumens Zeitsouveränität versus Wachstumsdruck Literatur zu Teil F Personenregister Stichwortregister

10 Verzeichnis der Abbildungen Gesamtwirtschaftliches Produktionspotential (Berechnung der Bundesbank) 35 2 Gesamtwirtschaftliches Produktionspotential (Berechnung des Sachverständigenrates ) 36 3 Der Arbeitsmarkt im klassischen Modell 40 4 Der Arbeitsmarkt im Keynesschen Modell 40 5 Entwicklung der Nachfragekomponenten und des Bruttosozialprodukts 50 6 Ansätze zur Inflationserklärung 7 Determinanten des Wirtschaftswachstums 8 Bestimmungsfaktoren der gesamtwirtschaftlichen 67 9 Entwicklung 72 Idealtypische Darstellung eines Konjunkturzyklus Ansatzpunkte der Globalsteuerung im gesamtwirtschaftlichen Systemzusammenhang 86/87 11 Schematische Darstellung des kredittheoretischen Transmissionsmechanismus Schematische Darstellung geldpolitischer Wirkungsverzögerungen Schematische Darstellung des vermögenstheoretischen Transmissionsmechanismus Wachstum der Zentralbankgeldmenge Schematische Darstellung von Angebotsstörungen und Therapievorschlägen im Rahmen einer angebotsorientierten Wirtschaftspolitik Auftragseingang in ausgewählten Industriezweigen Wachstumsraten des realen Bruttoinlandsprodukts in Baden-Württemberg und der 18 Bundesrepublik Deutschland Arbeitslose und Arbeitslosenquote nach Bundesländern Arbeitsmarktbilanz

11 Verzeichnis der Tabellen 1 Gesamtwirtschaftliche Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland Erwerbspersonenpotential, Erwerbstätige, registrierte Arbeitslose und "Stille Reserve" in der Bundesrepublik Deutschland Wachstumseffekte der Inflation 24 4 Entwicklung des Außenbeitrags in der Bundesrepublik Deutschland Soziale Indikatoren gemäß OECD-Programm 32 6 Entwicklung des Produktionspotentials in der Bundesrepublik Deutschland (Berechnung der Bundesbank) 34 7 Entwicklung der Staatsquote und der Steuerquote in der Bundesrepublik Deutschland / 91 8 Überblick zum flskalpolitischen Instrumentarium des Stabilitätsgesetzes 104/105 9 Zeitliche Verzögerungen in der Fiskalpolitik Verschuldung der öffentlichen Haushalte in der Bundesrepublik Deutschland Zur Struktur der Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik Deutschland Längerfristige Vorausschätzungen des Wirtschaftswachstums in der Bundesrepublik Deutschland Rechnerische Entzugseffekte ausgewählter Maßnahmen zur Verminderung des Arbeitsangebots