Messadi. per la radunonza da vischnaunca dils 16 d october 2009, allas uras ell aula dalla casa da scola a Sedrun

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1 Vischnaunca Tujetsch Gemeinde Tujetsch Messadi per la radunonza da vischnaunca dils 16 d october 2009, allas uras ell aula dalla casa da scola a Sedrun (In orientaziun dil pievel ha liug ils 14 d october 2009, allas uras ell aula dalla casa da scola a Sedrun) Tractandas: 1. Beinvegni 2. Approbaziun dil protocol dils Casas da tgira Sursassiala 4. Revisiun lescha davarta la taxa da cura e la taxa per promover il turissem 5. Orientaziuns 6. Varia

2 Messadi tier tractanda nr. 3 Casas da tgira Sursassiala 1. Introducziun Ils 12 da mars 2007 han votantas e votants dallas treis vischnauncas Tujetsch, Medel e Mustér refusau il project Canossa, che prevedeva ina sligiaziun communabla per las casas d attempai e da tgira dalla Sursassiala. Suenter in temps da reflecziun e d emprovas da cattar sligiaziuns per mintga vischnaunca singula, han las treis suprastonzas communalas priu ina nova iniziativa per tuttina anflar communablamein ina sligiaziun, quei tonpli che la Sursassiala fuorma tenor las directivas cantunalas ina regiun da planisaziun. Las autoritads communalas ein pertschartas, che la damonda dalla tgira sco era dil provediment adequat dallas persunas attempadas obtegn el futur ina nova dimensiun. Ultra da quei eisi da considerar che la nova lescha per la tgira da malsauns, ch ei passada igl emprem da schaner 2008 en vigur, preveda neginas contribuziuns sco talas alla construcziun da casas da tgira. Considerond tut quels fatgs ein las suprastonzas communalas vegnidas alla conclusiun, ch ei seigi lur obligaziun d empruar da suttametter al cantun entochen la fin digl onn 2007 in concept per ina casa da tgira en Sursassiala, quei en special per segirar alla populaziun da quella regiun las considerablas contribuziuns cantunalas. Suenter numerusas consultaziuns e la cussegliaziun d experts sco era discussiuns publicas ei in concept global vegnius elaboraus. Las suprastonzas communalas han incaricau la Fundaziun Casa da tgira Sursassiala d inoltrar agl Uffeci cantunal da sanadad ina damonda concernenta tenor fasa I. Ultra da quei han ellas approbau ina cunvegnientscha concernent ina stretga collaboraziun sil sectur dalla tgira e dil provediment per persunas attempadas. La nova instanza ei vegnida deponida ils 27 da december 2007 allas instanzas cantunalas, aschia ch il termin critic ha saviu vegnir respectaus. A caschun dalla seduta dils 5 da december 2007 ein ils cussegls da vischnaunca da Mustér e Tujetsch vegni orientai en caussa. Suenter che l instanza ei stada deponida tiel cantun ei ina gruppa da lavur sefatschentada cun la damonda dallas casas da tgira en Sursassiala. Agid ha la gruppa retschiert dil cussegliader Reto Nick. A caschun dalla sera d informaziun dils 25 da november 2008 ha la suprastonza communala orientau il cussegl da vischnaunca davart plirs scenarios pusseivels per las casas da tgira en Sursassiala. 2. Regiun da planisaziun Sursassiala La legislaziun cantunala surdat l organisaziun dalla tgira allas vischnauncas ed oblighescha talas da seformar tier ina regiun da planisaziun. Ils suandonts motivs plaidan per la formaziun e l organisaziun d ina regiun da planisaziun: a. Las vischnauncas ein tenor lescha obligadas da formar ina regiun da planisaziun. Artechel 9 alinea 3 dalla lescha davart la tgira dils malsauns (Krankenpflegegesetz, KPG) di: «Die Gemeinden der einzelnen Spitalregionen sowie der Planungsregionen für die teilstationäre und stationäre Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen, die häusliche Pflege und Betreuung sowie die Mütter- und Väter- 2

3 beratung haben sich in zweckmässiger Weise zu organisieren». La lescha prescriva cunquei la formaziun dallas regiuns da planisaziun, perencunter ei la fuorma d organisaziun aschia per exempel la fuorma da dretg ed ils gremis dalla regiun da planisaziun buca prescretta. b. Las regiuns da planisaziun existan gia. Tuttas vischnauncas dil cantun Grischun ein vegnidas obligadas da s unir cun ina regiun da planisaziun. El cass da Tujetsch ei quei la regiun da planisaziun Sursassiala. c. Cun la revisiun parziala dalla lescha davart la tgira dils malsauns ed en special entras la nova regulaziun dalla finanziaziun e dalla repartiziun dils pensums denter il cantun e las vischnauncas (NUF) vegn la tgira ed igl accumpignament da persunas attempadas e cun basegns da tgira surdada allas regiuns da planisaziun. Las regiuns da planisaziun ein en special responsablas per ils suandonts pensums: - segirar ina purschida sufficienta - planisaziun dils letgs tenor las directivas dalla planisaziun da rama cantunala - approbaziun da projects - coordinaziun dallas purschidas - finanziaziun unificada dallas purschidas - serrar giu cunvegnas da prestaziun cun ils furniturs da prestaziuns (regiun da planisaziun sco cumpradra) - partenari da contact per il cantun, las vischnauncas ed ils furniturs da prestaziuns; quei pretenda l installaziun d in post administrativ d. La regiun da planisaziun ha la funcziun da dar directivas, q.v.d. ella pren influenza sin il svilup dallas purschidas e cunquei era sils cuosts. La sparta dalla sanadad ei sesvilupada tier in impurtont factur economic. Ei setracta d in marcau regulau. Ina funcziun directiva ei indispensabla. Quella supren la regiun da planisaziun. e. Tgei ein las consequenzas sche la regiun da planisaziun vegn buca organisada sco prescret tenor lescha: - la sparta dalla vegliadetgna ei buca organisada - la finanziaziun da purschidas ei buca segirada - ei maunca il partenari da contact per il cantun ed en special per ils furniturs da purschidas. Il cantun vegn el futur a correspunder ni cun singulas vischnauncas ni cun ils furniturs da prestaziuns, mobein mo cun las regiuns da planisaziun. - senza planisaziun dils letgs dalla regiun da planisaziun ei la recepziun ella gliesta dallas casas da tgira cantunala messa en damonda, quei che ha per consequenza che las contribuziuns dallas cassas da malsauns flessegian buca pli. Las vischnauncas ston seformar tier ina regiun da planisaziun ed ein e quei ei niev responsablas per las casas d attempai e da tgira. La regiun da planisaziun ei dad ina vart responsabla ch ei hagi avon maun avunda letgs. Da l autra vart procuran ellas entras ina planisaziun dils letgs ch ei seresulta buca ina surpurschida. La regiun da planisaziun sepassa si sco cumpradra e siara giu cunvegnas da prestaziun cun ils furniturs da purschidas. La regiun da planisaziun ei denton era partenaria da contact per il cantun, las vischnauncas ed ils furniturs da prestaziuns. Il cantun vegn el futur a suttametter tuttas damondas che pertuccan la sparta dalla vegliadetgna alla regiun da planisaziun. 3

4 Cun las cunvegnas da prestaziun vegn la relaziun dalla regiun da planisaziun cun ils furniturs da prestaziuns reglada. Il contract da collaboraziun regla la relaziun denter las vischnauncas. Cun la nova ulivaziun da finanzas vegn il cantun a seretrer cumpleinamein dalla finanziaziun dallas casas d attempai e da tgira. La formaziun da regiuns da planisaziun ei per quei motiv indispensabla per saver surmuntar ils pensums futurs ella tgira a liung temps. Impurtont en quei connex ei che la regiun da planisaziun appropriescha la necessaria savida per il management dalla tgira a liung temps. Finalmein vala ei da far attent che las vischnauncas restan responsablas per la tgira a liung temps cun ni senza ulivaziun da finanzas. 2.1 Contract da Collaboraziun Las treis vischnauncas Disentis/Mustér, Medel/Lucmagn e Tujetsch, s uneschan entras in contract da collaboraziun tier la regiun da planisaziun Sursassiala. Il mument ei il contract da collaboraziun avon maun mo per tudestg. Suenter l approbaziun da quel succeda la translaziun en romontsch. Nus supplichein per Vossa capientscha. (Contract da collaboraziun mira proxima pagina!) 4

5 Contract da collaboraziun / Zusammenarbeitsvertrag (ZAV) zwischen den Gemeinden Disentis/Mustér, Medel/Lucmagn und Tujetsch betreffend - die Angebote für die stationäre und die teilstationäre Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und von betagten Personen, - die Dienste der häuslichen Pflege und Betreuung (Spitex), - die Dienste der Mütter- und Väterberatung in der Planungsregion Sursassiala (PRS). I. Allgemeine Bestimmungen Art. 1 Gegenstand 1 Unter dem Namen «Planungsregion Sursassiala» (PRS) schliessen die Gemeinden Disentis/Mustér, Medel/Lucmagn und Tujetsch (nachfolgend Gemeinden genannt) einen verwaltungsrechtlichen Vertrag ab. 2 Gegenstand des Vertrages bilden die Rahmenbedingungen betreffend die Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen, die häusliche Pflege und Betreuung sowie die Mütterund Väterberatung. Art. 2 Aufgaben Auf der Grundlage des Gesetzes über die Förderung der Krankenpflege und der Betreuung von betagten und pflegebedürftigen Personen (Krankenpflegegesetz) sorgt die Planungsregion a) für eine regional abgestimmte Bedarfsplanung der Angebote für Langzeitpatienten und betagte Personen; b) für ein ausreichendes Angebot an anderen Wohnformen, welches der Versorgung der älteren Bevölkerung gerecht wird; c) für ein ausreichendes Angebot für die teilstationäre und die stationäre Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen; d) für ein bedarfsgerechtes Angebot an Diensten der häuslichen Pflege und Betreuung (Spitex); e) für ein bedarfsgerechtes Angebot der Mütter- und Väterberatung; f) für eine Koordination der Angebote. Art. 3 Freie Heimwahl Die freie Heimwahl ist gewährleistet. 5

6 II. Bedarfsplanung für Langzeitpatienten und betagte Personen Art. 4 Bedarfsplanung 1 Die Planungsregion erstellt gemäss KPG Art. 20 Abs. 2 eine regional abgestimmte Bedarfsplanung. 2 Die Bedarfsplanung prüft auch private Angebote. 3 Verbindliche Grundlagen für die Bedarfsplanung bilden die kantonalen Richtwerte sowie allfällige kantonale Vorgaben betreffend der Bildung von Planungsregionen. III. Beitragsleistungen, Leistungsvereinbarung, Kostenaufteilung A) Allgemeines Art. 5 Beitragsleistungen 1 Im Bereich der stationären Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen leisten die Gemeinden der Planungsregion a) Investitionsbeiträge - für Neu- und Erweiterungsbauten - an die Umwandlung von Zwei- in Einbettzimmer - für Instandsetzung und Erneuerung b) ausserordentliche Betriebsbeiträge. 2 Im Bereich der häuslichen Pflege und Betreuung sowie der Mütter- und Väterberatung leisten die Gemeinden a) ordentliche Betriebsbeiträge b) ausserordentliche Betriebsbeiträge. 3 Beitragsleistungen setzen den Abschluss einer Leistungsvereinbarung zwischen einem Leistungserbringer und der Planungsregion voraus. Art. 6 Leistungsvereinbarung 1 Der Abschluss einer Leistungsvereinbarung mit der PRS erhebt einen Leistungserbringer in den Stand einer anerkannten und beitragsberechtigten Institution. 2 Die Leistungsvereinbarung regelt im Wesentlichen das Leistungsangebot, die Leistungsziele, die Finanzierung, die Spielregeln im Falle von Betriebsdefiziten, das Controlling, die Investitions- und Finanzplanung, die Rückerstattung und die Zusammenarbeit. 6

7 B) Investitionsbeiträge im Bereich der stationären Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen Art. 7 Neu- und Erweiterungsbauten/Umwandlung von Zwei- in Einbettzimmer 1 Die Investitionsbeiträge der Gemeinden für Neu- und Erweiterungsbauten sowie an die Umwandlung von Zweibettzimmern in Einbettzimmer werden in den Leistungsvereinbarungen gemäss den Vorgaben der kantonalen Gesetzgebung festgelegt. 2 Die Investitionsbeiträge der Gemeinden werden fall- beziehungsweise objektbezogen festgelegt. Art. 8 Instandsetzung und Erneuerung 1 Die Investitionsbeiträge der Planungsregion für Instandsetzung und Erneuerung dürfen den vom Kanton in den Maximaltarifen anerkannten Investitionsbeitrag nicht unterschreiten. Die Planungsregion legt die Höhe der Beiträge fest. Art. 9 Beitragsvoraussetzungen Investitionsbeiträge werden ausgerichtet, sofern beim Angebot nachfolgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind: a) die Voraussetzungen für die Betriebsbewilligung sind gemäss kantonaler Gesetzgebung erfüllt; b) der Bettenbedarf ist gemäss kantonaler Rahmenplanung ausgewiesen; c) eine Übereinstimmung mit der Bedarfsplanung und der Alterspolitik der PRS ist gegeben; d) es handelt sich um ein baulich einwandfreies Projekt, welches eine zweckmässige Pflege und Betreuung garantieren kann; e) die wirtschaftliche Betriebsführung ist gewährleistet. C) Betriebsbeiträge im Bereich der stationären Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen Art. 10 Ausschluss ordentlicher Betriebsbeiträge Die Leistungserbringer bieten ihr Angebot zur stationären Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen zu kostendeckenden Preisen an. Die Gemeinden richten im Rahmen dieses Vertrags keine ordentlichen Betriebsbeiträge aus. Art. 11 Ausserordentliche Betriebsbeiträge 1 Die Gemeinden können in Härtefällen ausserordentliche Betriebsbeiträge zur Beseitigung oder Minderung von Betriebsdefiziten leisten. 2 Hat der Leistungserbringer darauf verzichtet, die vom Kanton festgelegten Maximaltarife zu verrechnen, liegt kein Härtefall vor. 7

8 3 Die Kriterien zur Ausrichtung und Bemessung von ausserordentlichen Betriebsbeiträgen werden in der Leistungsvereinbarung festgelegt. 4 Zeichnet sich ein Betriebsdefizit ab, das vom Leistungserbringer nicht abgedeckt werden kann, ist unverzüglich die Geschäftsstelle der PRS zu informieren und innert nützlicher Frist ein Businessplan nachzureichen. D) Betriebsbeiträge im Bereich der häuslichen Pflege und Betreuung (Spitex) sowie der Mütter- und Väterberatung Art. 12 Ordentliche Betriebsbeiträge Die Gemeinden gewähren ordentliche Betriebsbeiträge für: a) ambulante Angebote der häuslichen Pflege und Betreuung b) Angebote der Mütter- und Väterberatung. Die Gemeinden der PRS übernehmen nach Abzug der geleisteten Pauschalbeiträge des Kantons das ausgewiesene Defizit. Voraussetzung für alle Leistungen der Auftraggeberin (PRS) ist eine wirtschaftliche Betriebsführung. Die maximale, prozentuale Abweichung zum Budget- oder Vorjahresergebnis darf 10 Prozent nicht übersteigen. E) Aufteilung der Kostenanteile auf die Gemeinden (alle Bereiche) Art. 13 Aufteilung Kostenanteile Langzeitbereich Die Aufteilung der Investitionskosten und der ausserordentlichen Betriebsbeiträge für die stationäre Pflege und Betreuung von Langzeitpatienten und betagten Personen auf die Gemeinden erfolgt entsprechend der Einwohnerzahl auf Basis der letzten eidgenössischen Volkszählung. Art. 14 Aufteilung Kostenanteile Spitex Die Gesamtheit der Gemeindetreffnisse für Dienste der häuslichen Pflege und Betreuung werden zu je einem Drittel im Verhältnis von Einwohnerzahl, Finanzkraft (Steuerkraft) und Beanspruchung der Dienste durch die einzelnen Gemeinden festgesetzt. Art. 15 Aufteilung Kostenanteile Mütter- und Väterberatung 1 Die Aufteilung des ausgewiesenen Defizits erfolgt nach Einwohner. 2 Budgetunterschreitungen gehen zugunsten der Gemeinden der PRS. IV. Zuständigkeit, Gesuche und Bemessung Art. 16 Zuständigkeit 1 Gesuche um Ausrichtung neuer Leistungen nach diesem ZAV oder Abänderungen bestehender Vereinbarungen sind an die Geschäftsstelle der PRS zu richten. 8

9 2 Investitionsbeiträge bedürfen der schriftlichen Zustimmung von mindestens zwei Dritteln der Gemeinden. 3 Liegt die Zustimmung im Sinne von Abs. 2 vor, sind auch die nicht zustimmenden Gemeinden verpflichtet, die Investitionsbeiträge nach Massgabe dieses Vertrags zu leisten. 4 Leistungsvereinbarungen sowie deren Änderungen bedürfen der schriftlichen Zustimmung von mindestens zwei Dritteln der Gemeinden. Liegt die Zustimmung vor, werden die Vereinbarungen durch die Geschäftsstelle unterzeichnet. Art. 17 Gesuche 1 Bei Instandsetzungs- und Erneuerungsinvestitionen ist das Gesuch an die Geschäftsstelle der PRS zu richten. Das Gesuch bedarf insbesondere eines Nachweises über die gesamte Finanzierung des Vorhabens sowie eines Businessplans. 2 Bei Neu- und Erweiterungsbauten sowie bei Umwandlungen von Zweibettzimmern in Einbettzimmer ist das Gesuch an den Kanton zu richten. Die Trägerschaft informiert gleichzeitig die Geschäftsleitung der PRS schriftlich über das Gesuch. Die Zustimmung der Gemeinden ist im Sinne von Art. 16, Abs. 2 erforderlich. Art. 18 Bemessung von Investitionsbeiträgen Die Bemessung der Investitionsbeiträge orientiert sich an der Entrichtung von weiteren öffentlichen Subventionen, an der Finanzlage bzw. den Finanzierungsmöglichkeiten der Trägerschaft (Leistungserbringer) sowie an der Art des Angebotes und dessen Dringlichkeit. Art. 19 Streichung von Beiträgen Die Gemeinden richten für Investitionen in der Regel keine Beiträge aus, wenn Ausführung oder Bestellung vor der Beitragszusicherung erfolgen. Art. 20 Kürzung von Beiträgen Die PRS kann Betriebsbeiträge im Rahmen der kantonalen Leistungskürzungen um 5 bis 30 Prozent reduzieren. V. Finanzierung Art. 21 Budget Die zuständigen Behörden der Gemeinden setzen jährlich im Rahmen ihres Voranschlages die notwendigen Mittel fest. Art. 22 Eigene Angebote Die PRS kann bei ausgewiesenem Bedarf eigene Einrichtungen erstellen und betreiben. 9

10 VI. Organisation und Vollzug Art. 23 Strategisches Organ = Konferenz 1 Das strategische Organ der PRS ist die Konferenz. 2 Mitglieder der Konferenz sind die Gemeindepräsidien oder ein anderer Delegierter des jeweiligen Gemeindevorstandes. 3 Jede Gemeinde delegiert ein Mitglied. 4 Der Vorstand konstituiert sich selbst. 5 Wahlen erfolgen durch offenes Handmehr, sofern nicht mehr als ein Wahlvorschlag vorliegt oder von einem Mitglied geheime Wahl verlangt wird. 6 Abstimmungen werden in der Regel offen vorgenommen, sofern nicht von einem Mitglied eine schriftliche Abstimmung verlangt wird. Art. 24 Geschäftsstelle 1 Die Geschäftsstelle ist das operative Organ der PRS. Sie wird jeweils durch die Konferenz bestimmt. 2 Die Geschäftsstelle nimmt insbesondere folgende Aufgaben wahr: a) sie erarbeitet zuhanden der Konferenz die Bedarfsplanung und die Leistungsvereinbarungen; b) sie nimmt die Gesuche der Trägerschaften entgegen und unterzieht diese einer Vorprüfung, bei Bauvorhaben nimmt sie gegenüber den kantonalen Instanzen Stellung insbesondere zum Bettenbedarf und Bettenangebot sowie zum geplanten Angebot; c) sie sorgt für die Zustellung der Unterlagen inklusive Kostenverteiler an die Gemeinden zur Beschlussfassung; d) sie stellt die Überweisung der Beiträge durch die Gemeinden sicher; e) sie stellt jährlich zuhanden der Gemeinden die Unterlagen für den Voranschlag des Folgejahres bis August zusammen; f) sie lädt die Gemeinden zu Sitzungen ein so oft die Geschäfte dies erfordern oder wenn eine Gemeinde dies verlangt. 3 Die daraus entstehenden Aufwendungen werden durch die Gemeinden entsprechend der Einwohnerzahl auf Basis der letzten eidgenössischen Volkszählung übernommen. VII. Kündigung Art. 25 Kündigung a) ordentliche 1 Eine Gemeinde kann den Vertrag erstmals unter Einhaltung einer 12-monatigen Kündigungsfrist auf Ende des fünften Vertragsjahres nach Inkrafttreten des Vertrages kündigen. 2 Erfolgt keine Kündigung, so verlängert sich das Vertragsverhältnis um jeweils weitere drei Jahre. 10

11 Art. 26 b) ausserordentliche Jede Gemeinde ist berechtigt, den Vertrag vor Ablauf der Mindestdauer unter Einhaltung einer Frist von 12 Monaten auf Ende eines Kalenderjahres hin zu kündigen, wenn sich eine oder mehrere Partnergemeinden trotz schriftlicher Abmahnung nicht an die in diesem Zusammenarbeitsvertrag vereinbarten Bestimmungen halten. Dasselbe gilt, sofern wichtige Gründe vorliegen, welche die Fortsetzung des Vertragsverhältnisses für die betroffene Gemeinde unzumutbar machen. Art. 27 c) Folgen 1 Vor der Kündigung eingegangne Verbindlichkeiten einer austretenden Gemeinde bleiben bestehen. 2 Eine infolge Kündigung austretende Gemeinde hat keinen Anspruch auf Rückerstattung der von ihr erbrachten Leistungen. VIII. Schluss- und Übergangsbestimmungen Art. 28 Neuaufnahme Die Aufnahme einer neuen Gemeinde in die PRS bedarf der Zustimmung von zwei Dritteln der Gemeinden. Art. 29 Änderungen, Aufhebungen Änderungen oder Ergänzungen dieses Vertrages bedürfen der Zustimmung von zwei Dritteln der Gemeinden. Eine Aufhebung dieses Vertrages ist nur mit einstimmigem Beschluss möglich. Art. 29a Investitionsgesuch der Gemeinden vom (Pflegebetten-Konzept der PRS) 1 Die Gemeinde Tujetsch ist berechtigt, gegenüber den Gemeinden Disentis/Mustér und Mèdel/Lucmagn zu erklären, dass die PRS im Rahmen des Investitionsgesuchs vom 27. Dezember 2007 zuhanden der zuständigen kantonalen Behörde ein Pflegebetten- Konzept realisiert, welches den Betrieb eines Alters- und Pflegeheims mit 17 Pflegebetten und 8 Betten für betagte Personen in der Gemeinde Tujetsch ermöglicht. 2 Dieses Optionsrecht der Gemeinde Tujetsch ist befristet bis 20. Dezember Wird das Optionsrecht ausgeübt bezahlt die Gemeinde Tujetsch einen Sonderbeitrag an die Kosten der in der Gemeinde Tujetsch realisierten Betten. Dieser Beitrag entspricht der Hälfte der Investitionskosten für die realisierten 17 Pflegebetten und 8 Betten für betagte Personen. 11

12 Art. 30 Inkrafttreten Diese Vereinbarung tritt mit deren rechtsgültigen Unterzeichnung per 1. Januar 2010 in Kraft. Art. 31 Streitigkeiten Über Streitigkeiten unter den Gemeinden entscheidet das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden im Klageverfahren. 12

13 3. Concept casas da tgira Ord vesta dalla vischnaunca Tujetsch sedattan treis variantas co la damonda dallas casas da tgira sa vegnir sligiada, numnadamein: a) Sligiaziun communabla cun Medel e Mustér (55 letgs da tgira a Mustér, 17 letgs da tgira ed 8 letgs d attempai en Tujetsch, casa d attempai a Medel) b) Centralisaziun a Mustér (72 letgs da tgira a Mustér) c) Sligiaziun persula Cun agid dils suandonts criteris ha la suprastonza communala valetau las treis variantas ord vesta dalla vischnaunca da Tujetsch: - Cuosts d'investiziun - Cuosts/deficits da menaschi - Influenza sin ulteriurs projects - Plazzas da lavur - Economia publica - Attractivitad vischnaunca - Qualitad purschida - Recrutaziun persunal - Lubientscha da menaschi - Distanzas per cussadents, parents, persunal - Image vischnaunca anoviars - Pusseivladad da desinvestar - Subvenziuns cantunalas - Beinstar cussadent a) Sligiaziun communabla cun Medel e Mustér (tenor art. 29a dil contract da collaboraziun) - 55 letgs da tgira a Mustér, 17 letgs da tgira ed 8 letgs d attempai en Tujetsch, casa d attempai a Medel Questa sligiaziun ei il resultat dalla gruppa da lavur. Ils detagls ein veseivels ord il messadi che sa vegnir cargaus giu dalla pagina d internet ( ni retratgs tier l administraziun communala. Cheu vegn serestrenschiu sin la valetaziun dalla varianta sin fundament dils numnai criteris. Ils cuosts d investiziun totals muntan a frs (frs Tgèsa s. Vigeli e frs Casa da tgira Sursassiala). La vischnaunca da Tujetsch sto separticipar cun frs vid l investiziun, quei munta 50% dils cuosts che seresultan per la realisaziun d ina casa da tgira en Tujetsch. La contribuziun dalla vischnaunca Tujetsch ei da capir sco remplazzament dil dameins da subvenziuns che flessegia dil cantun el cass ch ei vegn realisau duas casas da tgira. Il cantun separticipescha numnadamein mo vid ils cuosts d investiziun dalla casa da tgira a Mustér. Las vischnauncas da Medel e Mustér ston impunder negins mieds liquids per l investiziun. La finanziaziun restonta succeda numnadamein sur la Fundaziun casa da tgira Sursassiala cun daners ord fondos existents, entradas supponidas entochen igl onn 2013 (fondo d investiziuns) ed emprests. 13

14 Il menaschi vegn organisaus sut il tetg dalla Fundaziun casa da tgira Sursassiala, aschia che certas sinergias san vegnir nezegiadas. La fundaziun ei responsabla per ils cuosts da menaschi e sto era purtar eventuals deficits che seresultan. Las vischnauncas san vegnir dumandas per agid pér il mument che la fundaziun sa buca pli purtar tals (mira art. 11 dil contract da collaboraziun). Las contribuziuns al fondo d investiziun, che muntan a frs a di per cussadent, ston denton vegnir prestadas dalla vischnaunca. L investiziun per la vischnaunca Tujetsch ei cun frs detg aulta. Vegn questa varianta realisada, san ulteriurs projects pli gronds buca vegni realisai il mument. Il plan da finanzas muossa quei clar e bein, ei setracta numnadamein dalla varianta ch ei risguardada en quel. Entras ina casa da tgira en Tujetsch sa in cert diember da plazzas vegnir mantenius, quei che ha era in effect positiv sin l economia publica. Il diember da plazzas vegn denton a sereducir enviers il stan actual sin fundament dallas sinergias d in menaschi communabel e la pretendida reducziun da letgs. Sin l attractivitad dalla vischnaunca ha ina casa da tgira segiramein in effect positiv. La recrutaziun da persunal qualificau da tgira ei actualmein, e vegn era ad esser el futur fetg problematica. Entras in menaschi coordinau per l entira Sursassiala sa quest problem vegnir sminuius (brat da persunal etc.). Ils criteris per retscheiver la lubientscha da menaschi san aschia vegnir adempli. Davart dil cantun flessegian rodund frs ella regiun (rodund la mesadad dils cuosts d investiziun renconuschi a Mustér). Da quella contribuziun profitescha indirectamein era la vischnaunca Tujetsch sco commembra dalla Fundaziun casa da tgira Sursassiala. b) Centralisaziun a Mustér - 72 letgs da tgira a Mustér Questa varianta preveda ina casa da tgira a Mustér e negina purschida a Medel e Tujetsch. Cun la realisaziun d ina casa da tgira centrala a Mustér sa la vischnaunca Tujetsch spargnar ils cuosts vid l investiziun. L investiziun a Mustér sa numnadamein vegnir curclada entras las subvenziuns cantunals e daners jasters che vegnan pri si sur la Fundaziun casa da tgira Sursassiala. Era il menaschi succeda sur la Fundaziun casa da tgira Sursassiala, aschia che la vischnaunca ei era en quei grau descargada. Ella sto denton sco tier la varianta a) prestar las contribuziuns al fondo d investiziun, che muntan a frs a di per cussadent. Sin la realisaziun dad ulteriurs projects han ils numnai fatgs naturalmein in effect positiv. Ils daners che san vegnir spargnai, ein a disposiziun per autras investiziuns, seigi quei el turissem, ell infrastructura publica ni ella formaziun (scola). Entras ina centralisaziun a Mustér van las plazzas en Tujetsch a piarder, damai ch ei vegn era buca a dar ina purschida per attempai (casa da vegls) en vischnaunca. La Fundaziun casa da tgira Sursassiala basegna denton persunal, aschia che la gronda part dallas collaboraturas e dils collaboraturs, surtut el sectur dalla tgira, sa vegnir engaschada a Mustér. Davart dil persunal, mo era davart dils cussadents e dalla parentella da tals basegna ei denton ina certa flexibilitad. Ils viadis ein pli liungs. 14

15 Haver negina casa da tgira ni d attempai ha segiramein ina certa influenza sin l economia publica. En quei sectur ston ins quintar cun certas sperditas. L attractivitad dalla vischnaunca sa era pitir sche nus savein buca pli porscher ina tgira. Persuenter ei la problematica dad anflar avunda persunal qualificau bia pli pintga, aschia ch igl ei quasi negin problem da retscheiver ina lubientscha da menaschi. Plinavon sa la vischnaunca nezegiar il terren, sil qual la Tgèsa s. Vigeli sesanfla, per in auter intent ni desinvestar tal. Per ina sligiaziun centrala plaida era il fatg ch ins sa profitar da rodund frs subven-ziuns dil cantun che flessegian ella regiun (rodund la mesadad dils cuosts d investiziun renconuschi a Mustér). c) Sligiaziun persula Cun ina sligiaziun persula realisescha la vischnaunca Tujetsch ina casa da tgira en atgna reschia, independentamein dallas vischnauncas Medel e Mustér. Per quella sligiaziun sto la vischnaunca impunder rodund frs per far l investiziun, quei sch ins vul haver ina purschida che po era cuntentar el futur ed ademplescha ils criteris per retscheiver ina lubientscha da menaschi. Il menaschi succeda silsuenter independentamein dalla Fundaziun casa da tgira Sursassiala, aschia che la vischnaunca sto era purtar eventuals deficits annuals. Tenor las savida dad oz vegnan ils deficits annuals a semover en rama da frs Igl avantatg da quella sligiaziun ei che las plazzas san vegnir mantenidas en vischnaunca. Era ord vesta dall economia publica ha quella sligiaziun avantatgs enviers las variantas a) e b). Problematic vegn ei denton ad esser dad anflar persunal da tgira qualificau ed ademplir las pretensiuns dil cantun per retscheiver ina lubientscha da menaschi. Figurescha la casa da tgira numnadamein buca sin la gliesta da casas da tgira cantunala vegn la purschida era buca renconuschida dallas cassas da malsauns. Plinavon han ils aults cuosts d investiziun per consequenza ch auters projects sut circumstanzas cun pli grond potenzial ch ina casa da tgira san buca vegnir realisai. Sco tier la varianta a) plaidan las cuortas distanzas, seigi quei per ils cussadents mo surtut per il persunal e la parentella per quella sligiaziun. Era il fatg ch ils cussadents sesentan meglier sch els san ir en casa da tgira en vischnaunca plaida per questa sco era per la sligiaziun a). 15

16 Resumaziun dalla valetaziun: a) Proposta cumissiun (55 letgs a Mustér e 17 letgs a Sedrun) b) Centralisaziun a Mustér (72 letgs a Mustér) c) Sligiaziun persula Impurtonza/ Valetaziun Valetaziun risg. Valetaziun Valetaziun cun Valetaziun Valetaziun cun Criteris Gewichtung puncts (1-10) impurtonza puncts (1-10) risg. impurtonza puncts (1-10) risg. impurtonza Cuosts d'investiziun Cuosts/deficits da menaschi Influenza sin ult. projects Plazzas da lavur Economia publica Attractivitad vischnaunca Qualitad purschida Recrutaziun persunal Lubientscha da menaschi Distanzas per cussadents, parents, persunal Image vischnaunca anoviars Pusseivladad da desinvestar Subvenziuns cantunalas Beinstar cussadent Total Per la valetaziun dallas variantas ei vegniu dau ils puncts = il criteri ei buca ademplius (negativ); 10 = il criteri ei ademplius fetg bein (positiv) 16

17 3.1 Cumparegliaziun dallas variantas Sco veseivel ord la suranumnada valetaziun han tuttas sligiaziuns avantatgs e disavantatgs. Ei vala da giudicar tgei criteris ch ins taxescha pli ault. Schibein tier la varianta a) sco tier la varianta c) sto la vischnaunca impunder in aulta summa per far l investiziun (3.75 resp. 7.5 milliuns francs). Tier la varianta b) perencunter sto la vischnaunca purtar negins mieds finanzials. Il plan da finanzas, ch ei vegnius presentaus al cussegl da vischnaunca a caschun dalla davosa seduta, muossa che la vischnaunca sa investar ils proxims 5 onns rodund frs La suprastonza communala ei dil meini che quels daners ston vegnir impundi per promover il svilup en nossa vischnaunca e crear plazzas da lavur che creeschan ina plivalur. Damai ch il turissem ei la petga la pli impurtonta da noss economia, ei la promoziun da quella sparta indicada. Mo entras crear bunas cundiziuns da rama pil turissem e lubir in svilup da quel reussescha ei da segirar resp. rinforzar la basa da noss existenza. Ina casa da tgira en vischnaunca fuss bein da beneventar. Sch ei reussescha denton buca da crear plazzas da lavur che genereschan ina plivalur (turissem, economia) ei la digren dalla populaziun programada ordavon. A liunga vesta vegnan aschia era las plazzas che nus savein oz segirar entras impunder considerablamein daners publics per realisar ina casa da tgira e segirar il menaschi da quella sut pressiun, damai che la purschida ei buca dumandada. Ils daners che san vegni spargnai entras realisar mo ina casa da tgira centrala a Mustér stattan a disposiziun per dar impuls ella suranumnada direcziun era per segirar autras spartas en vischnaunca (p.ex. la scola). L investiziun ei ina caussa, ils cuosts da menaschi l autra, gest aschi impurtonta. Entras in menaschi centralisau a Mustér sto la vischnaunca buca quintar da stuer surprender deficits. Tier la suranumnada varianta a) succeda il menaschi medemamein sur la Fundaziun casa da tgira Sursassiala. La vischnaunca sto en quei cass mo surprender deficits el cass che la fundaziuns sa buca purtar tals. Mein nus denton ina via en atgna reschia (varianta c) ei la vischnaunca, sco purtadra dalla Tgèsa s. Vigeli, responsabla per il menaschi e consequentamein era pils deficits. Tenor calculaziuns ston ins quintar cun deficits annuals en rama da frs Quei ei ina gronda grevezia ed ins sto sedumandar schebein la vischnaunca vul e sa prestar quels deficits. La suprastonza communala ei dil meini che quels daners san vegnir nezegiai pli efficient. Ina sligiaziun singula vul buca dir ch ei sa vegnir realisau tons letgs sc ins vul en Tujetsch. La Sursassiala ha dabien 72 letgs da tgira. Davart la repartiziun da quels sto en tuttacass vegnir secunvegniu. Ina purschida per persunas dementas, sco quella vegn pretendida dil cantun, ei tier ina sligiaziun persula praticamein buca pusseivla. La vischnaunca sa era buca extrar dalla Fundaziun casa da tgira Sursassiala el cass ch ella elegia ina sligiaziun persula. Sin fundament dalla scartezia da persunal da tgira qualificau vegn ei era ad esser fetg problematic da saver ademplir las pretensiuns per retscheiver ina lubientscha da menaschi sche la vischnaunca sligia la problematica persula. Las plazzas da lavur ein in argument central cura ch ei va per decider schebein la purschida duei vegnir centralisada ni buca. Ei setschenta la damonda per tgei prezi che las plazzas san vegnir mantenidas. Tier la varianta c) san las plazzas vegnir segiradas pil mument. Era la varianta a) lubescha dad engaschar a Sedrun persunal, denton en in pli pign diember che quei ei oz il cass, damai ch ins sa senezegiar da certas sinergias. Entras ina centralisaziun a Mustér perdin nus tuttas plazzas en Tujetsch. Quei vul denton buca dir che tut il persunal dalla Tgèsa s. Vigeli ei suenter senza lavur. La Fundaziun casa da tgira Sursassiala basegna era vinavon persunal, surtut persunal da tgira qualificau. Ina gronda part dil persunal ch ei oz engaschaus tier la Tgèsa s. Vigeli vegn ad anflar in occupaziun a Mustér. Quei pretenda denton ina certa flexibilitad davart dils pertuccai. 17

18 Ina casa da tgira ha era in influenza sin l economia publica. Il persunal ch ei engaschaus sco era ils cussadents consumeschan ed effectueschan entradas tier autras spartas. Ina casa da tgira sto era far las cumpras, quei che ha medemamein in effect positiv sin l economia publica. Il medem vala per ils parents ed enconuschents che visetan ils cussadents e consumeschan ina ni l autra caussa en vischnaunca. En ina studia han ins empruau dad eruir tgei ch ina casa da tgira porta economicamein. Igl ei denton buca stau pusseivel dad eruir quellas cefras. Segir ei denton ch ina casa da tgira ha in effect positiv sin l economia publica. Pretender che quei effect mondi diltuttafatg a piarder sche la casa da tgira sesanfla a Mustér fuss denton falliu. Sco suranumnau vegn ina part dil persunal che habitescha en Tujetsch e lavura oz ella Tgèsa s. Vigeli ad anflar in occupaziun a Mustér. Era la Fundaziun casa da tgira vegn a far certas cumpras en Tujetsch sche la purschida constat. Igl effect dils visitaders vegn denton a curdar naven. Ina casa da tgira porta ina certa activitad en vischnaunca e sa far quella pli attractiva. Ina purschida da tgira ei denton buca il criteri decisiv cu ei va per decider davart prender dimora en ina vischnaunca. Interessantas cundiziuns da habitar (pei da taglia, scolas, infrastructura) ein pli decisivas. Igl exempel dalla vischnaunca Breil muossa ch ina vischnaunca sa era haver in bien svilup senza ina purschida da tgira. Era Tujetsch ha la schanza da promover il svilup en auters secturs che la tgira e seposiziunar sco attractiv liug da habitar. Ord vesta dil beinstar dils cussadents han las varianta a) e c) segiramein avantatgs. Saver ir en ina casa da tgira en vischnaunca, nua ch ins enconuscha la glieud ed ils parents ein damaneivel ei segiramein giavischeivel. Las experientschas muossan denton ch ils cussadents sesentan era bein ein ina casa da tgira ordeifer sche la purschida constat. 3.2 Facit Risguardond tut ils criteris ei la suprastonza communala dil meini da realisar ina casa da tgira centrala a Mustér (varianta b) e seconcentrar sin la promoziun dad auters secturs. La sligiaziun persula (varianta c) impedescha investiziuns ch empermettan bunas perspectivas pigl avegnir. La relaziun denter l investiziun ed il nez ei buca perschuadenta. La sligiaziun communabla cun Medel e Mustér (varianta a) ei in cumpromiss che po buca perschuader la suprastonza communala. L investiziun ei era tier quella varianta memia aulta en cumparegliaziun cul nez. 4. Decisiun cussegl da vischnaunca Il cussegl da vischnaunca ei vegnius orientaus davart la fatschenta ils 7 da settember A caschun dalla seduta dils 16 da settember 2009 ha il cussegl da vischnaunca tractau la fatschenta. El ha approbau unanimamein il contract da collaboraziun ed ei s exprimius cun 8 encunter 3 vuschs per la varianta cun 17 letgs da tgira ed 8 letgs per attempai a Sedrun e 55 letgs da tgira a Mustér (varianta a). Il protocol dil cussegl da vischnaunca ei publicaus ella Tuatschina dils 2 d october

19 Proposta 1. La suprastonza communala ed il cussegl da vischnaunca proponan alla radunonza da vischnaunca d approbar il contract da collaboraziun (ZAV) 2. La suprastonza communala propona alla radunonza da vischnaunca da realisar in casa da tgira centrala cun 72 letgs da tgira a Mustér 3. Il cussegl da vischnaunca propona alla radunonza da vischnaunca da realisar en Tujetsch ina casa cun 17 letgs da tgira ed 8 letgs per attempai (55 letgs da tgira a Mustér). Suprastonza communala Tujetsch President: Pancrazi Berther Actuar: Lucas Collenberg In orientaziun dil pievel davart la fatschenta casas da tgira Sursassiala ha liug ils 14 d october 2009, allas uras, ell aula dalla casa da scola a Sedrun. Ulteriuras informaziuns (detagls tier la varianta cun 17 letgs da tgira ed 8 letgs per attempai en Tujetsch e commentari tier il contract da collaboraziun) anfleis Vus sin la pagina d internet ( spurtegl online, messadis radunonza da vischnaunca). Ils documents san era vegni retratgs tier l administraziun communala. 19

20 Messadi tier tractanda nr. 4 Revisiun lescha davart la taxa da cura e la taxa per promover il turissem La lescha davart la taxa da cura e la taxa per promover il turissem ei la basa per la promoziun turistica. II cussegl da vischnaunca sa sin proposta dalla suprastonza communala respectivamein dalla radunonza generala dall Uniun da turissem adattar las tariffas conform alla carischia (art. 14). Quei ei succediu la davosa gada ils 24 d'october 2007 en ina seduta communabla dils dus cussegls da vischnaunca da Mustér e Tujetsch. Gia lu ein ins sedumandaus, schebein ei fussi buca indicau da reveder la lescha. A vesta dallas grondas stentas d'anflar ina sligiaziun sin palancau cantunal (KTA), han ins desistiu d'ina revisiun. La sligiaziun cantunala ei aunc adina buca anflada. Tuttina propona la suprastonza communala da spitgar cun ina revisiun entochen che las discussiuns sin basa cantunala ei finidas. L'administraziun cantunala da taglia ha fatg attent sin la reglamentaziun ella lescha davart la taxa da cura concernent ils mieds legals (art. 25). Quella formulaziun corrispunda buca pli alla legislaziun cantunala. Tenor art. 27, alinea 4 dalla nova lescha davart las taglias communalas e dallas baselgias ei la suprastonza communala buca pli cumpetenta per recuors en damondas da taglia. EI secloma sco suonda: 4 L'executiva d'ina vischnaunca ei cumpetenta per levgiaments da taglia. Ella sa denton buca funziunar sco autoritad da taxaziun e da protesta. 5 La vischnaunca nominescha ina autoritad per decisiuns davart il relasch da taglia e da vart I'amortisaziun administrativa. Cunquei che la taxa da cura ei era ina specia da taglia, sto quei art. 25 vegnir midaus. Tenor art. 15 dalla lescha davart la taxa da cura ha la vischnaunca delegau I'execuziun dalla lescha e I'administraziun dallas entradas all Uniun da turissem. La suprastonza communala ha denton la survigilonza suprema digl incassament, dil diever dalla taxa da cura e dalla taxa per promover il turissem. La formulaziun vertenta secloma sco suonda: Art. 25 Mieds legals Encunter in quen ni ina disposiziun sa il pertuccau protestar enteifer 20 dis dapi la communicaziun alla giunta dall Uniun da turissem. La protesta ha da succeder a scret cun aschuntar ils mussaments necessaris. La giunta relai ina decisiun da protesta motivada en scret cun indicar ils mieds legals. Encunter quella decisiun sa vegnir recurriu enteifer 20 dis alla suprastonza communala. Encunter disposiziuns e decisiuns dalla suprastonza communala, las qualas ston cuntener indicaziuns davart ils mieds legals, san ins far recuors alla Dertgira administrativa dil cantun Grischun enteifer 20 dis dapi la communicaziun. 20

21 Considerond las directivas d'art. 27, alinea 4 GKStG propona la suprastonza communala la suandonta adattaziun: Art. 25 Mieds legals 1 Encunter in quen ni ina disposiziun dall Uniun da turissem sa il pertuccau protestar enteifer 20 dis dapi la communicaziun agl uffeci da taglia communal. La protesta ha da succeder a scret cun aschuntar ils mussaments necessaris. 2 Encunter disposiziuns e decisiuns digl uffeci da taglia communal, las qualas ston cuntener indicaziuns davart ils mieds legals, san ins recuorer alla Dertgira administrativa dil cantun Grischun enteifer 30 dis dapi la communicaziun. En quei connex setschenta la damonda schebein ei drova buca in adattaziun d'art. 24. La suprastonza communala propona dad adattar igl artechel sco suonda: Art. 24 Disposiziuns penalas e taxaziun tenor appreziaziun Tgi che cunterfa a questa lescha ni a prescripziuns che sebasan sin quella, vegn castigiaus dalla vischnaunca (vegl: suprastonza communala) cun ina multa da frs tochen frs. 5' Taxas defraudadas ein da pagar suenter. Sche tals che vegnan obligai da pagar la taxa da cura ni la taxa per promover il turissem negligeschan duers ch'els han tenor questa lescha, en special sch'els fan indicaziuns fallidas, rendan quen mo per part ni insumma buc, setegnan buca ni per cun retard vid I'obligaziun d'annunzia e sch'els pagan buca las taxas ch'ils hosps han da pagar, sa la vischnaunca (vegl: suprastonza communala) - sin proposta dalla giunta dall'uniun da turissem - fixar las taxas e contribuziuns conform ad ina taxaziun tenor appreziaziun. Encunter quella taxaziun sa mo vegnir fatg recuors cun la reproscha ch'ella seigi arbitraria. A caschun da sia seduta dils 13 da matg 2009 ha il cussegl da vischnaunca tractau ed approbau la fatschenta unanimamein. Proposta Considerond la situaziun sura presentada p r o p o n a n la suprastonza communala ed il cussegl da vischnaunca alla radunonza da vischnaunca d'approbar la revisiun d'art. 24 e 25 dalla lescha davart la taxa da cura e la taxa per promover il turissem. Suprastonza communala Tujetsch President: Pancrazi Berther Actuar: Lucas Collenberg 21