Naturparke als Instrument einer nachhaltigen Regionalentwicklung

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1 Naturparke als Instrument einer nachhaltigen Regionalentwicklung, Luxemburg Christian Kayser, Mai 2008 Lage des Naturparks Our 1

2 Naturparke in der Grossregion Naturpark Naturpark NP Südeifel 1,5 Personen NP Lorraine 25 Personen Verein Gemeindesyndikat Beitrag der Gemeinden: von 1 EUR -75 EUR pro Einwohner Staatliche Unterstützung von bis EUR Damit ist ein Naturpark in Luxemburg eine Plattform für die nachhaltige Entwicklung einer Region Die Ziele eines Naturparks sind laut Naturparkgesetz (Art. 2 loi du 10 août 1993 relative aux parcs naturels): der Erhalt und die Wiederherstellung der Eigenart und Vielfalt der natürlichen Umwelt, der einheimischen Flora und Fauna, der Schutz der Reinheit von Luft und Wasser sowie der Bodenqualität, der Erhalt und die Wiederherstellung des kulturellen Erbes, der Förderung und Orientierung einer ökonomischen und soziokulturellen Entwicklung, die die legitimen Ansprüche der Bevölkerung hinsichtlich ihrer Erwerbsmöglichkeiten, Lebens- und Wohnumfeld-qualität mit einbezieht, die Förderung und Orientierung von Tourismus- und Freizeitaktivitäten, die sich mit den Zielsetzungen dieses Artikels vereinbaren lassen. 2

3 Gesetzliche Basis: Naturparkgesetz Funktionsweise: Gemeindesyndikatsgesetz Naturpark - Bureau = Schöffenrat Naturpark - Comité = Gemeinderat Mit der offiziellen Ausweisung zum Naturpark wird durch eine Naturparkverordnung ein Gemeindesyndikat geschaffen dessen Verwaltungsrat mit der Verwaltung des Naturparks betraut. Mitglieder des Syndicat pour l aménagement et la gestion du parc naturel de l Our sind Vertreter der Gemeinden und verschiedener Ministerien. Der Vorsitz des Verwaltungsrates des Syndikats wird von einem kommunalen Vertreter bekleidet. Die Satzung ( Statuts ) regelt die Zusammensetzung, Funktionen und Kompetenzen des Naturpark- Syndikats bzw. seines Verwaltungsrats.. =>Gemeindesyndiktat hat gleiche organisatorische Vorgehensweisen zu respektieren wie eine Gemeinde Theoretische Vorteile: -Prinzip der kurzen Wege (Zustimmung zu Projekten, etc.) Praxis: -Da einzelne Fachministerien kein spezifisches Naturpark-Budget besitzen und das Engagement der Beamten (sie erhalten keine Jetons ) sich in Grenzen hält, ist der Vorteil nicht sehr gross. Article 6 - Comité 6.1. Chaque commune membre est représentée par un délégué au sein du comité du syndicat qui comprend en outre 10 représentants de l'etat. Les représentants de l'etat sont délégués comme suit: - un par le Ministère ayant l'administration des Eaux et Forêts dans ses attributions; - un par le Ministre ayant l'agriculture dans ses attributions; - un par le Ministre ayant l'aménagement du Territoire dans ses attributions; - un par le Ministre ayant les Classes Moyennes dans ses attributions; - un par le Ministre ayant le Développement rural dans ses attributions; - un par le Ministre ayant l'environnement dans ses attributions; - un par le Ministre ayant le Tourisme dans ses attributions; - un par le Ministre ayant la Jeunesse dans ses attributions ; - un par le Ministre ayant les Sports dans ses attributions ; - un par le Ministre ayant la Culture dans ses attributions. 3

4 Ein Naturpark wird in Luxemburg auf 10 Jahre geschaffen, danach muss die Vereinbarung zwischen Gemeinden und Staat erneuert werden. (Frankreich: 12 Jahre, Belgien 10 Jahre, etc.) Arbeitsschritte Zeitschema Anfrage des Gemeindesyndikats an den Landesplanungsminister zur Ausarbeitung des Naturparkprojektes 1994 Bildung einer gemischten Arbeitsgruppe 1994/1995 Staat/Gemeinden groupe mixte Ausarbeitung der Vorstudie 1996/97 Vorstellung der Vorstudie Frühjahr 1998 Begutachtung durch obersten Rat für Landesplanung und obersten Rat für Naturschutz 1998/99 Ausarbeitung der Detailstudie Begutachtung durch CIAT und Regierungsrat 2002 Vorstellung und öffentliche Auslegung der 2002/2003 Detailstudie in den Gemeinden Offizielle Erklärung zum Naturpark durch Règlement grand-ducal Oktober 2005 Naturparke als Instrument einer nachhaltigen Regionalentwicklung Bestehende regionale Strukturen Organigramm Naturparkverwaltung Direktor *. Fremdenverkehrsverbände (ESIN, ESIMSO), Kulturkoordination andere Sekretariat/Buchhaltung * Sekretariat 0,25 Person Einnehmer Empfang/Material Kinderaktivitäten SICLER LAG LEADER andere Landwirtschafts beratung Biologische Station 1 Freelance Projektbetreuung/ Kommunikation Beratung Bspw. Energie : Bauberatung, Forstwirtschaft GIS * einzigsten Posten, welche im Naturpargesetz vorgesehen sind 4

5 Jahresetat (2008) +/- 1. Mio. EUR Gemeinden zahlen: 25 EUR pro Einwohner =+/ EUR = 43% Gesamtbudget Aufgabenbereich Staatliche Kofinanzierung Gemeinden- Eigenanteil Direktion Projektkoordinierung, Verwaltung /Animation, Kommunikation, 3 Pers. 80% Innenministerium 20% Landwirtschaftberater,1 Pers. 70% Landwirtschaftsministerium 30% SIVOUR BiologischeStation, 1 Pers %* Umweltministerium 0-50% Verwaltungspersonal = Sekretär und Einnehmer in Nebentätigkeit, und 0,25 Person 80% Innenministerium 20% => Bedarf an zusätzlicher Kofinanzierung zur Realisierung nachhaltiger Projekte (LEADER, INTERREG A, B und C, andere Problem: Volatilität der Einnahmen Die Herkunft der Einnahmen 2007 Sonstige Beteiligungen Europäische Programme Luxembourg et Grande-Région Ministerien Gemeinden

6 Das Bild kann nicht angezeigt werden. Dieser Computer verfügt möglicherweise über zu wenig Arbeitsspeicher, um das Bild zu öffnen, oder das Bild ist beschädigt. Starten Sie den Computer neu, und öffnen Sie dann erneut die Datei. Wenn weiterhin das rote x angezeigt wird, müssen Sie das Bild möglicherweise löschen und dann erneut einfügen. Nachhaltige Regionalentwicklung setzt auf den Erhalt einer intakten Umwelt, wirtschaftlichen Fortschritt und soziale Integration in Regionen. Selbstverständnis des Naturparks Our Dienstleistungsstelle für die Mitgliedsgemeinden Vermarktung der Region Kultur- und Tourismusakteur im Norden Planungsorgan (keine Weisungsbefugnis) Probleme: Naturparkgesetz: Alles und auch wiederum nichts Inwiefern sind Aktivitäten «Business-kritisch»? Zusammensetzung Verwaltungsrat (Beamte- und Politiker an einem Tisch) Informelle Planung auf regionaler Ebene Naturpark, SIVOUR, SICLER; LEADER, immer wieder fast «die gleichen Häuptlinge» Territoriale Abgrenzung (Bsp. Tourismus, Kultur) Zuwenig zum Ueberleben zuviel zum Sterben 6

7 Das kommt nur auf Gewohnheit an. So nimmt ein Kind der Mutter Brust Nicht gleich im Anfang willig an, Doch bald ernährt es sich mit Lust (Johann Wolfgang von Goethe) Danke für ihre Aufmerksamkeit! 7