Kompendium zum Hochschulund Wissenschaftsrecht

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1 Arne Pautsch/Anja Dillenburger Kompendium zum Hochschulund Wissenschaftsrecht De Gruyter

2 Vorwort Abkürzungsverzeichnis Literaturverzeichnis V XIII XVII A. Hochschul- und Wissenschaftsorganisation 1 I. Statt einer geschichtlichen Betrachtung 1 II. Hochschulorganisation in Deutschland 1 1. Organisation und Rechtsstatus staatlicher Hochschulen 1 a) Rechtsquellen 2 aa) Verfassungsrechtliche Vorgaben 2 (1) Allgemeine Bemerkungen 2 (2) Die Wissenschaftsfreiheit (Art. 5 Abs. 3 GG) 2 bb) Hochschulrahmenrecht 9 cc) Hochschulrecht der Länder 11 b) Formeller oder materieller Hochschulbegriff? 13 c) Rechtsstatus staatlicher Hochschulen 14 d) Akademische Selbstverwaltung und institutionelle Autonomie. 16 e) Staatliche Aufsicht über die Hochschulen Hochschulen in alternativer Rechtsform 19 a) Private (nichtstaatliche) Hochschulen 19 b) Organisationsalternativen staatlicher Hochschulen 20 aa) Hochschulen als rechtsfähige Körperschaften des öffentlichen Rechts 21 (1) Technische Universität Darmstadt 21 (2) Hochschulfreiheitsgesetz Nordrhein-Westfalen 22 bb) Stiftungsmodelle 23 (1) Rechtsträgermodelle: Niedersachsen und Brandenburg. 23 (2) Einheitsmodell: Stiftungsuniversität Frankfurt am Main 25 cc) Zusammenfassende Bewertung der alternativen Organisationsmodelle Hochschularten 17 a) Universitäten 27 b) Fachhochschulen 28 c) Kunst-und Musikhochschulen 31 d) Kirchliche Hochschulen 31 e) Sonstige Hochschulen 33 VII

3 aa) Pädagogische Hochschulen 33 bb) Berufsakademien 34 cc) Fernhochschulen 35 dd) Gesamthochschulen Binnenorganisation der Hochschulen 36 a) Die zentrale Ebene: Hochschulleitung und Hochschulverwaltung 36 b) Die dezentrale Ebene: Professuren, Fakultäten bzw. Fachbereiche 40 c) Hochschulgremien und -organe auf zentraler und dezentraler Ebene 41 aa) Gremien und Organe auf zentraler Ebene 42 bb) Gremien und Organe auf dezentraler Ebene 45 d) Wissenschaftliche und nichtwissenschaftliche Einrichtungen.. 48 aa) Wissenschaftliche Einrichtungen 48 bb) Nichtwissenschaftliche Einrichtungen 51 e) Organisation der Hochschulmedizin 52 aa) Allgemeines 52 bb) Die Organisationsstruktur der Medizinischen Fakultäten bzw. Fachbereiche 52 cc) Die Organisationsstruktur der Universitätsklinika 53 dd) Ärztlicher Dienst an den Universitätsklinika 55 f) Recht der Theologischen Fakultäten bzw. Fachbereiche 55 g) Das Hochschulverfassungsstreitverfahren Reform der Hochschulorganisation Koordinationseinrichtungen und Interessenvertretungen der Hochschulen 60 B. Studium und Lehre 63 vni I. Der Bologna-Prozess Schaffung eines europäischen Hochschulraums 63 a) Sorbonne Erklärung 63 b) Bologna-Erklärung 64 c) Rechtliche Verankerung des Hochschulwesens auf europäischer Ebene Bachelor- und Masterstudiengänge in Deutschland 66 a) Bachelor 68 b) Master-/Magistergrad Weiterbildung Promotionsprogramme Akkreditierung von Studiengängen 76 a) Gesetzliche Regelungen der Länder 76 b) Entstehung 77 c) Organisation 78

4 d) Inhalt der Akkreditierungsentscheidung 80 e) Regeln des Akkreditierungsrates für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung 81 f) Verfahren 83 aa) Programmakkreditierung 83 bb) Systemakkreditierung 85 g) Rechtsschutz gegen Akkreditierungsentscheidungen Stand der Umsetzung/Bilanz 87 a) Bachelorstudiengänge 87 b) Akkreditierungsverfahren 87 II. Qualitätssicherung in Studium und Lehre Instrumente der Qualitätssicherung Qualitätssicherungssystem 92 III. Der Zugang zum Hochschulstudium Hochschulzugangsrecht 93 a) Allgemeine Qualifikationsvoraussetzung 94 b) Besondere Qualifikationsvoraussetzungen 95 c) Zugangshindernisse Hochschulzulassungsrecht 99 a) Kapazitätsermittlung 99 aa) Gegenwärtiges Modell zur Ermittlung der Kapazität 99 bb) Reformansätze 101 b) Auswahlverfahren 103 aa) Stiftung für Hochschulzulassung 103 bb) Durchschnittsnote 104 cc) Hochschulzulassung 104 dd) Vergabe von Studienplätzen außerhalb des zentralen Verfahrens 108 IV. Die Rechtsverhältnisse der Studierenden Rechtsstatus 108 a) Rechte der Studierenden 108 b) Pflichten Studentische Selbstverwaltung Studiengebühren und-beitrage 111 a) Allgemeine Studiengebühren 111 b) Langzeitstudiengebühren 114 c) Verwaltungs-, Einschreibungs- bzw. Rückmeldegebühren Recht der Ausbildungsförderung Stipendien 116 V. Studiengänge Allgemeines Studienabschlüsse Errichtung und Schließung von Studiengängen 119 a) Einrichtung von Studiengängen 119 b) Schließung von Studiengängen 120 LX

5 4. Studien-und Prüfungsordnungen 120 a) Studienordnungen 120 b) Prüfungsordnungen Leistungspunktesystem 123 VI. Prüfungsrecht Hochschulprüfungen Staatsprüfungen Kirchliche Prüfungen Prüfverfahren 127 C. Forschung 129 I. Forschungsbegriff und Forschungsauftrag der Hochschulen Grundlagenforschung Angewandte Forschung Drittmittelforschung 132 II. Forschung außerhalb der Hochschule Außeruniversitäre Forschungseinrichtungen Ressortforschung Rechtsfragen der Forschung außerhalb der Hochschule und der Forschungsförderung 140 III. Wissenschaftliche Qualifikation und Forschung Promotion Habilitation 143 IV. Weitere rechtliche Aspekte der Forschung Veröffentlichungspflicht und urheberrechtliche Fragen Sicherung wissenschaftlicher Redlichkeit 147 D. Recht des Hochschulpersonals 149 I. Einführung 149 II. Statusrechte Hochschullehrer 149 a) Professoren an Universitäten 149 aa) Universitätsprofessoren im Beamtenverhältnis (auf Lebenszeit) 150 bb) Beamterauf Zeit 151 cc) Professoren als Angestellte 154 (1) Regel-oder Ausnahmefall? 154 (2) Ausgestaltung des Angestelltenverhältnisses 154 b) Einstellungsvoraussetzungen für Professoren 156 aa) Allgemeine dienstrechtliche/beamtenrechtliche Voraussetzungen 157 bb) Abgeschlossenes Hochschulstudium 157 cc) Pädagogische Eignung 157 dd) Promotion 158

6 ee) Stellenbezogene Einstellungsvoraussetzungen 158 (1) Zusätzliche wissenschaftliche Leistungen 159 (2) Sonstige Voraussetzungen 160 c) Professoren an Fachhochschulen 161 d) Professoren an Kunst-und Musikhochschulen 161 e) Juniorprofessoren 161 f) Lehrprofessur 163 g) Privatdozenten 164 h) Außerplanmäßige Professoren 165 i) Nebenberufliche Professoren 166 j) Honorarprofessoren 166 k) Professoren ehrenhalber 167 1) Professoren an privaten Hochschulen Wissenschaftliches Personal 167 a) Wissenschaftliche Mitarbeiter 168 b) Lehrbeauftragte 171 c) Lehrkräfte für besondere Aufgaben Nichtwissenschaftliches Personal 172 III. Besoldung und Vergütung des wissenschaftlichen Personals W-Besoldung Variable Leistungsbezüge Vergütung des wissenschaftlichen Personals Versorgung der Hochschullehrer und des wissenschaftlichen Personals 177 a) Versorgung der Hochschullehrer 177 b) (Renten-)Versorgung des wissenschaftlichen Personals Nebentätigkeitsrecht 178 Sachregister 181 XI