Kompendium zum Hochschul- und Wissenschaftsrecht

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1 Arne Pautsch/Anja Dillenburger Kompendium zum Hochschul- und Wissenschaftsrecht 2. Auflage DE GRUYTER

2 Inhalt Vorwort V Abkürzungsverzeichnis XV Literaturverzeichnis XXI A. Hochschul- und Wissenschaftsorganisation I. Statt einer geschichtlichen Betrachtung 1 II. Hochschulorganisation in Deutschland 2 1. Organisation und Rechtsstatus staatlicher Hochschulen 2 a) Rechtsquellen 2 aa) Verfassungsrechtliche Vorgaben 2 (1) Allgemeine Bemerkungen 2 (2) Die Wissenschaftsfreiheit (Art. 5 Abs. 3 GG) 3 bb) Hochschulrahmenrecht 10 cc) Hochschulrecht der Länder 14 b) Formeller oder materieller Hochschulbegriff? 16 c) Rechtsstatus staatlicher Hochschulen 17 d) Akademische Selbstverwaltung und institutionelle Autonomie 19 e) Staatliche Aufsicht über die Hochschulen Hochschulen in alternativer Rechtsform 23 a) Private (nichtstaatliche) Hochschulen 23 b) Organisationsalternativen staatlicher Hochschulen 24 aa) Hochschulen als rechtsfähige Körperschaften des öffentlichen Rechts 25 (1) Technische Universität Darmstadt 26 (2) Hochschulfreiheitsgesetz Nordrhein-Westfalen und Folgemodelle als Nur-Körperschaft" 27 bb) Stiftungsmodelle 28 (1) Rechtsträgermodelle: Niedersachsen und Brandenburg 29 (2) Einheitsmodell: Stiftungsuniversitäten Frankfurt am Main und Lübeck 32 cc) Karlsruher Institut für Technologie (KIT) als Sonderfall 34 dd) Zusammenfassende Bewertung der alternativen Organisationsmodelle 35

3 X Inhalt 3. Hochschularten 36 a) Universitäten 36 b) Fachhochschulen 37 c) Kunst-und Musikhochschulen 42 d) Kirchliche Hochschulen 43 e) Sonstige Hochschulen 44 aa) Pädagogische Hochschulen 44 bb) Berufsakademien 45 cc) Fernhochschulen 46 dd) Gesamthochschulen Binnenorganisation der Hochschulen 49 a) Die zentrale Ebene: Hochschulleitung und Hochschulverwaltung 49 b) Die dezentrale Ebene: Professuren, Fakultäten bzw. Fachbereiche 53 c) Hochschulgremien und -organe auf zentraler und dezentraler Ebene 55 aa) Gremien und Organe auf zentraler Ebene 55 bb) Gremien und Organe auf dezentraler Ebene 60 d) Hochschulbinnenorganisation im Spiegel der aktuellen Rechtsprechung 63 e) Wissenschaftliche und nichtwissenschaftliche Einrichtungen 65 aa) Wissenschaftliche Einrichtungen 66 bb) Nichtwissenschaftliche Einrichtungen 69 e) Organisation der Hochschulmedizin 70 aa) Allgemeines 70 bb) Die Organisationsstruktur der Medizinischen Fakultäten bzw. Fachbereiche 71 cc) Die Organisationsstruktur der Universitätsklinika 72 dd) Ärztlicher Dienst an den Universitätsklinika 74 0 Recht der Theologischen Fakultäten bzw. Fachbereiche 74 g) Das Hochschulverfassungsstreitverfahren Reform der Hochschulorganisation Koordinationseinrichtungen und Interessenvertretungen der Hochschulen 80

4 Inhalt XI B. Studium und Lehre I. Der Bologna-Prozess Schaffung eines europäischen Hochschulraums 83 a) Sorbonne-Erklärung 83 b) Bologna-Erklärung 84 c) Rechtliche Verankerung des Hochschulwesens auf europäischer Ebene Bachelor- und Masterstudiengänge in Deutschland 87 a) Bachelor 90 b) Master-/Magistergrad Weiterbildung Promotionsprogramme Akkreditierung von Studiengängen 99 a) Gesetzliche Regelungen der Länder 99 b) Entstehung 100 c) Organisation 101 d) Inhalt der Akkreditierungsentscheidung 103 e) Regeln des Akkreditierungsrates für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung 105 f) Verfahren 106 aa) Programmakkreditierung 106 bb) Systemakkreditierung 108 g) Rechtsschutz gegen Akkreditierungsentscheidungen Stand der Umsetzung/Bilanz HO a) Bachelorstudiengänge 110 b) Akkreditierungsverfahren 111 II. Qualitätssicherung in Studium und Lehre Instrumente der Qualitätssicherung Qualitätssicherungssystem 117 III. Der Zugang zum Hochschulstudium Hochschulzugangsrecht 117 a) Allgemeine Qualifikationsvoraussetzung 119 b) Besondere Qualifikationsvoraussetzungen 119 c) Zugangshindernisse Hochschulzulassungsrecht 124 a) Kapazitätsermittlung 124 aa) Gegenwärtiges Modell zur Ermittlung der Kapazität 125 \ bb) Reformansätze 126

5 XII Inhalt b) Auswahlverfahren 129 aa) Stiftung für Hochschulzulassung 129 bb) Durchschnittsnote 130 cc) Hochschulzulassung 131 dd) Vergabe von Studienplätzen außerhalb des zentralen Verfahrens 134 IV. Die Rechtsverhältnisse der Studierenden Rechtsstatus 135 a) Rechte der Studierenden 135 b) Pflichten Studentische Selbstverwaltung Studiengebühren und -beitrage 138 a) Allgemeine Studiengebühren 138 b) Langzeitstudiengebühren 142 c) Verwaltungs-, Einschreibungs- bzw. RUckmeldegebühren Recht der Ausbildungsförderung Stipendien 146 V. Studiengänge Allgemeines Studienabschlüsse Errichtung und Schließung von Studiengängen 150 a) Einrichtung von Studiengängen 151 b) Schließung von Studiengängen Studien- und Prüfungsordnung 152 a) Studienordnungen 152 b) Prüfungsordnung Leistungspunktesystem 155 VI. Prüfungsrecht Hochschulprüfungen Staatsprüfungen Kirchliche Prüfungen Prüfverfahren 159 C. Forschung I. Forschungsbegriff und Forschungsauftrag der Hochschulen Grundlagenforschung Angewandte Forschung 166 \ 3. Drittmittelforschung 167

6 Inhalt XIII II. Forschung außerhalb der Hochschule Außeruniversitäre Forschungseinrichtungen Ressortforschung Rechtsfragen der Forschung außerhalb der Hochschule und der Forschungsförderung 176 III. Wissenschaftliche Qualifikation und Forschung Promotion Habilitation 179 IV. Weitere rechtliche Aspekte der Forschung Veröffentlichungspflicht und urheberrechtliche Fragen Sicherung wissenschaftlicher Redlichkeit Insbesondere: Entziehung akademischer Grade und Titel infolge von Fehlverhalten 185 a) Allgemeine Vorbemerkungen 185 b) Erfordernis einer hinreichenden Rechtsgrundlage 189 c) Entziehung aufgrund von Unwürdigkeit" 189 d) Entziehung wegen wissenschaftlichen Fehlverhaltens i.e.s. 193 e) Verwaltungsverfahrensrechtlicher Rahmen Rechtspolitischer Ausblick 198 D. Recht des Hochschulpersonals I. Einführung 201 II. Statusrechte Hochschullehrer 201 a) Professoren an Universitäten 201 aa) Universitätsprofessoren im Beamtenverhältnis (auf Lebenszeit) 202 bb) Beamterauf Zeit 203 cc) Professoren als Angestellte 206 (1) Regel- oder Ausnahmefall? 206 (2) Ausgestaltung des Angestelltenverhältnisses 207 b) Einstellungsvoraussetzungen für Professoren 209 aa) Allgemeine dienstrechtliche/beamtenrechtliche Voraussetzungen 210 bb) Abgeschlossenes Hochschulstudium 210 cc) Pädagogische Eignung 210 \ dd) Promotion 211

7 XIV Inhalt ee) Stellenbezogene Einstellungsvoraussetzungen 212 (1) Zusätzliche wissenschaftliche Leistungen 212 (2) Sonstige Voraussetzungen 214 c) Professoren an Fachhochschulen 214 d) Professoren an Kunst- und Musikhochschulen 215 e) Juniorprofessoren 215 f) Lehrprofessur 217 g) Privatdozenten 218 h) Außerplanmäßige Professoren 220 i) Nebenberufliche Professoren 220 j) Honorarprofessoren 221 k) Professoren ehrenhalber 221 I) Professoren an privaten Hochschulen Wissenschaftliches Personal 222 a) Wissenschaftliche Mitarbeiter 222 b) Lehrbeauftragte 226 c) Lehrkräfte für besondere Aufgaben Nichtwissenschaftliches Personal 228 III. Besoldung und Vergütung des wissenschaftlichen Personals Die Einführung der W-Besoldung Variable Leistungsbezüge Die Entscheidung des BVerfG vom 14. Februar Umsetzung der Vorgaben des BVerfG zur W-Besoldung Vergütung des wissenschaftlichen Personals Versorgung der Hochschullehrer und des wissenschaftlichen Personals 239 a) Versorgung der Hochschullehrer 239 b) (Renten-)Versorgung des wissenschaftlichen Personals Nebentätigkeitsrecht 241 a) Allgemeine Vorgaben des Beamtenrechts 241 b) Besonderheiten für die Nebentätigkeit der Hochschullehrer 242 Sachregister 249