Von PPP zu Neuen Modellen Erfahrungen positiv weitergeben

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1 Von PPP zu Neuen Modellen Erfahrungen positiv weitergeben Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel

2 Evaluation - Gegenüberstellung Oberste Baubehörde im Einzelvergaben PPP = Paketlösung Koordination der Schnittstellen Finanzierung aus dem öffentlichen Haushalt Standardisierte Risikoverteilung Lange Vertragslaufzeit individuelle Risikoverteilung Lebenszyklusansatz 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 2

3 Evaluation - Gegenüberstellung Oberste Baubehörde im PPP Realisierung Konventionelle Realisierung PPP Konventionell PPP Konventionell Priv. Finanzierung Öff. Finanzierung Priv. Finanzierung Öff. Finanzierung Kostensicherheit Kostentransparenz Kostensicherheit Kostentransparenz Risiko AN Risiko AG Risiko AN Risiko AG Garantie langfristig Garantie kurzfristig Garantie langfristig Garantie kurzfristig GU-Vergabe Losweise Vergabe GU-Vergabe Losweise Vergabe Leistungsprogramm Leistungsposition Leistungsprogramm Leistungsposition Verh.verfahren Offenes Verfahren Verh.verfahren Offenes Verfahren 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 3

4 Weiterentwicklung Neue Modelle Variabilität Oberste Baubehörde im Einstellungen projektabhängig PPP Konventionell Private Finanzierung Öffentliche Finanzierung Kostensicherheit Kostentransparenz Risiko AN Risiko AG Garantie langfristig Garantie kurzfristig GU-Vergabe losweise Vergabe Leistungsprogramm Leistungsposition Verhandlungsverfahren Offenes Verfahren 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 4

5 Weiterentwicklung Neue Modelle 97 Abs. 3 GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen) (1) Öffentliche Auftraggeber beschaffen Waren, Bau- und Dienstleistungen nach Maßgabe der folgenden Vorschriften im Wettbewerb und im Wege transparenter Vergabeverfahren. (2)... (3) 1 Mittelständische Interessen sind bei der Vergabe öffentlicher Aufträge vornehmlich zu berücksichtigen. 2 Leistungen sind in der Menge aufgeteilt (Teillose) und getrennt nach Art oder Fachgebiet (Fachlose) zu vergeben. 3 Mehrere Teil- oder Fachlose dürfen zusammen vergeben werden, wenn wirtschaftliche oder technische Gründe dies erfordern. 4 Wird ein Unternehmen, das nicht öffentlicher Auftraggeber ist, mit der Wahrnehmung oder Durchführung einer öffentlichen Aufgabe betraut, verpflichtet der Auftraggeber das Unternehmen, sofern es Unteraufträge an Dritte vergibt, nach den Sätzen 1 bis 3 zu verfahren. (4)... (7) 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 5

6 Weiterentwicklung Neue Modelle Leistung mehr als die Summe der Leistungsbestandteile Abstimmung sich gegenseitig beeinflussender Leistungsbestandteile Übergreifende Synergien Erheblicher Mehrwert Signifikante Kostenvorteile (nicht als einziger Grund) Nichtmonetäre Vorteile (z.b. zeitlich frühere Realisierung) Einzelfall; Dokumentation Faltblatt zu 97 Absatz 3 GWB 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 6

7 Neue Modelle Amt für Ländliche Entwicklung in Tirschenreuth Oberste Baubehörde im 3000 m² NF 1-6 / 9 Mio. Verwaltung Saal, Kantine, Garagen 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 7

8 Neue Modelle JVA Straubing Sicherungsverwahrung Oberste Baubehörde im 84 Plätze für Sicherungsverwahrte Therapieeinrichtungen Besuchsbereich Verwaltung Arbeitsräume m² NF 1-6 / 25 Mio. Foto: Peter Ruff 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 8

9 Neue Modelle Projektkonfiguration Amt für Ländliche Entwicklung in Tirschenreuth Preis vorgegeben 10 % Preis Qualität nicht beschreibbar Qualitätswettbewerb Planung im Wettbewerb GU-Vergabe Wertung Preis 10 % Qualität 90 % Jury für Architektur 20 % Lebenszyklusprinzip Wartungsverträge Holzbauweise Systemanbieter 20 % 90 % Qualität 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 9

10 Neue Modelle Projektkonfiguration JVA Straubing Sicherungsverwahrung Zeit vorgegeben Qualität Hochbau im LV beschrieben Planung Hochbau vorgegeben Planung TGA im Wettbewerb GU-Vergabe Wertung Preis 100% Lebenszyklusprinzip Wartungsverträge HH-Rechtliche Genehmigung Reserve für Nachträge 100 % Preis 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 10

11 Neue Modelle Amt für Ländliche Entwicklung in Tirschenreuth JVA Straubing Sicherungsverwahrung PPP Konventionell PPP Konventionell Qualitätswettbewerb Kostenwettbewerb Qualitätswettbewerb Kostenwettbewerb Kostenvorgabe Qualitätsvorgabe Kostenvorgabe Qualitätsvorgabe Risiko AN Risiko AG Risiko AN Risiko AG Garantie langfristig Garantie kurzfristig Garantie langfristig Garantie kurzfristig GU-Vergabe Losweise Vergabe GU-Vergabe Losweise Vergabe Leistungsprogramm Leistungsposition Leistungsprogramm Leistungsposition Verh.verfahren Offenes Verfahren Verh.verfahren Offenes Verfahren 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 11

12 Neue Modelle Amt für Ländliche Entwicklung in Tirschenreuth JVA Straubing Sicherungsverwahrung ALE-TIR Oberste Baubehörde im JVA-SR/SICH Projektvolumen ca. 9 Mio. ca. 24 Mio. Vergabe Planung, Bau Planung TGA, Bau Leistungsbeschreibung Leistungsprogramm Mindeststandards Architektur Angebot + Jury Vorgabe Detailliertes Leistungsprogramm Kosten / Zeit Deckel / Deckel kein Deckel / Deckel Resonanz gut, auch Mittelstand eingeschr. Interessentenkreis Wertung Preis 10% 100% Preiswettbewerb Wertung Qualität 90% Qualitätswettbewerb -- Qualitätssicherung Bauamt Bauamt mit FBT Planungs- / Vorbereitungszeit BA 05/ /2011 (Auftrag) 05/ /2011 (Auftrag) Planungs- / Bauzeit GU 06/ / / /2013 Baurecht Generalunternehmer Bauamt 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 12

13 Neue Modelle Verfügbarkeitsmodell A 94 Oberste Baubehörde im AK A 94 / A 3 Verfügbarkeitsmodell Forstinning Marktl Pocking Malching Kirchham Dorfen Heldenstein Ampfing Erharting Winhöring Alzgern Marktl Simbach Forstinning Pastetten Mühldorf Altötting unter Verkehr unter Verkehr seit August 2011 Neubaustrecke unter Verkehr seit Dezember 2012 unter Verkehr einbahnig Linienbestimmung abgeschlossen einbahnig unter Verkehr 2. Fahrbahn in Bau In Planfeststellung In Planfeststellung km Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 13

14 Neue Modelle Projektkonfiguration Verfügbarkeitsmodell A 94 Oberste Baubehörde im Qualität bestimmt Vergütung Verfügbarkeitsentgelt im Wettbewerb Abzüge bei Einschränkungen der Streckenverfügbarkeit Abzüge bei Qualitätsmängeln daneben: Anschubfinanzierung fest vorgegeben Ausführungsplanung beim AN GU-Vergabe Wertung Preis/Technik wird im weiteren Vergabeverfahren konkretisiert Lebenszyklusprinzip: 30 Jahre Vertragslaufzeit 10 % 20 % 90 % 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 14

15 Neue Modelle Oberste Baubehörde im Verfügbarkeitsmodell A 94 PPP Konventionell Private Finanzierung Öffentliche Finanzierung Kostensicherheit Kostentransparenz Risiko AN Risiko AG Garantie langfristig Garantie kurzfristig GU-Vergabe losweise Vergabe Leistungsprogramm Leistungsposition Verhandlungsverfahren Offenes Verfahren 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 15

16 Neue Modelle Verfügbarkeitsmodell A 94 A 94 Projektvolumen ca. 1 Mrd. Vergabe Leistungsbeschreibung Kosten / Zeit Qualitätssicherung Vergabeverfahren vorgesehene Dauer Vergabeverfahren Baurecht (Planfeststellung) Grunderwerb Ausführungsplanung, Bau, Erhaltung, Betriebsdienst, Finanzierung Leistungsprogramm + unverbindliche Referenzplanung kein Deckel / Deckel + Beschleunigungsentgelt Auftragnehmer Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb 08/2013 III/2015 (Zuschlagserteilung) Auftraggeber Auftraggeber 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 16

17 Weiterentwicklung von PPP zum Qualitätsmodell Neubau Gymnasium Buchloe Bewertung der Architekturqualität durch eine Jury Zusammensetzung Vorbereitung Handlungsrahmen Ergebnisse 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 17

18 Weiterentwicklung von PPP zum Qualitätsmodell Neubau Gymnasium Buchloe Verankerung des Qualitätsanspruchs durch den AG Leistungsbeschreibung Wertungskriterien Qualitätswettbewerb 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 18

19 Weiterentwicklung von PPP zum Qualitätsmodell Neubau Gymnasium Buchloe Durchsetzung des Qualitätsanspruchs durch den AG deutliche Signale senden Hebel einsetzen Qualitäten richtig definieren und kontrollieren 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 19

20 Weiterentwicklung von PPP zum Qualitätsmodell Neubau Gymnasium Buchloe Verantwortung des Auftragnehmers für PPP als Qualitätsmodell 8. Bundeskongress ÖPP Berlin Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel 20

21 Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit Dipl.-Ing. Architektin Gabriele Engel