Das EU-Winterpaket vor seiner Annahme - Weichenstellungen auf den letzten Metern Oliver Koch, Europäische Kommission

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1 Das EU-Winterpaket vor seiner Annahme - Weichenstellungen auf den letzten Metern Oliver Koch, Europäische Kommission

2 Das Gesetzespaket "Saubere Energie" => Bestandteile

3 Leitmotive der EU-Energiepolitik Leitthema : Binnenmarkt Leitthema : Energieunion Fokus: Klimaschutz

4 Winterpaket Die neue Vorschriften Erneuerbare Energieeffizienz Governance

5 Energiepolitische Zielvorgaben Vereinbarung % GHG EMISSIONS 20% RENEWABLE ENERGY 20% ENERGY EFFICIENCY 10% INTER CONNECTION % GHG EMISSIONS 27% RENEWABLE ENERGY 30% ENERGY EFFICIENCY 15% INTER CONNECTION 5

6 Energiepolitische Zielvorgaben Ziele % GHG EMISSIONEN 20% Erneuerbare Energien 20% Energie- Effizienz 10% INTER- KONNEKTION % GHG EMISSIONS 32% Erneuerbare Energien "EU binding Target" 32,5% Energie- Effizienz "EU indicative" Target 15% INTER KONNEKTION 6

7 1. Erneuerbare Energien Richtlinie nachhaltige Bioenergie Erneuerbarer Strom Verkehr 32% Bindendes "EU-Ziel" Verbraucher stärken Wärme und Kälte

8 2. Energieeffizienz Indikatives EU Ziel (=> nicht bindend) 32,5% 8

9 3. Governance Zielsteuerung KERNELEMENTE DER GOVERNANCE DER ENERGIEUNION Vereinheitlichung, Straffung, Zusammenführung Integrierte Nationale Energie- und Klimapläne (2019) Nationale Fortschrittsberichte (ab 2021) Monitoring durch die Kommission (ab 2021) 1 Plan 1 Bericht 1 Monitoring

10 Offene Punkte im Winterpaket => Binnenmarkt ( Marktdesign )

11 EU-Stromregeln worum ging es?

12 Schlüsselthemen der Binnenmarktpakete Leitthema : Marktabschottung/Unbundling Leitthema : Abschottung der Grenzen Problem: Marktbeherrschende Staatsunternehmen nutzen Netz zur Marktabschottung Wettbewerbsfälle Debatte: Eigentumsentflechtung? Kapazitätshortung; Transparenz Problem: Tendenz, grenzüberschreitende Stromflüsse zu beschränken CACM-Verordnung ( ) Wettbewerbsfälle (SvK; Tennet) RAT & EP: Art 13 & 14 => Idee der Pauschalen (für 2025) Leitthema nächste Reform ? Konkurrenz Erzeugung nachfrageseitige Marktteilnahme? Flexibilität / Tarife? Staatseingriffe? Renationalisierung? Harmonisierung?

13 Reformvorschläge Strommarktdesign Alte Stromwelt neue Stromwelt 500MW 250MW 0MW -250MW -500MW

14 Ursprüngliche Vorschläge zum Binnenmarkt

15 Ursprüngliche Vorschläge zum Binnenmarkt Regeln an neue Marktrealität anpassen Staatseingriffe abbauen - Markt nutzen Grenzüberschreitend zusammenarbeiten

16 Marktdesign - Diskussionspunkte auf den letzten Metern

17 1. Kapazitätsmärkte

18 Kernpunkt Kapazitätsmärkte Grenzüberschreitende Bedarfsanalyse? EP: Ja, ggf. mit Vorrang vor nationaler Analyse (Argument: nur so reales Bild im Verbundnetz) Rat: Nationale Analyse geht immer vor (Argument: national = genauer) Kompromiss:? (Rolle für ACER? Eher Richtung Rat) 550g-CO2-Grenze, u.a. Rat: Ausnahmen bis 2038; EP: 2038 zu lang; auch für strat Reserven? Kompromiss:? (eher in Richtung Rat)

19 2. Pauschal zulässige Beschränkugen von Import-/ Exportkapazität? (Art 14)

20 Problem: Blockierte Interkonnektoren

21 PROBLEM: EINHEITSPREIS nicht kompatibel mit EU-WEITEM MARKET-COUPLING 45/MWh? 50/MWh

22 Kernpunkt Grenzöffnung (Art. 14) Rechtslage seit 2009 (+ CACM-Methode, 2019) Keine einseitige Minderung der Kapazitäten Preiszonen müssen engpassfrei sein [Fälle: Svenska Kaftnät; Tennet] Regionale Einigung auf angemessene Grenzkapazitäten (Mehrheitsenscheidung, siehe CACM) Dt. Initiative/Ratskompromiss: Moratorium bis 2025 Bis 2025 kein Zwang z. Preiszonenänderung Recht zur Minderung d. Grenzkapazitäten wenn Aktionsplan und sukzessive Grenzöffnung ( linearer Pfad ) Problem: Zielwert? => Vorschlag: 75%

23 Was heißt die 75% -Regel des Art 14? Alt. Council Interpretation No Cap No Cap Allowance of 25% Fmax No Cap No target Fmax Reliability Margin Loop flows & internal flows Flows from other regions Remaining Available Margin for cross zonal trade 25% lump sum to cover these parameters Target of 75% of Thermal Capacity Parliament text

24 Kernpunkt Grenzöffnung (Art. 14) Probleme 75% als allgemeingültiger Zielwert? Für DE => erst 2025 Für andere => schon 2020 Regionale Unterschiede Maximierungsprinzip vs. Abzugspauschale? [auch wenn 90% möglich?] Ambition vs. Systemsicherheit

25 3. Das Ende der Network Codes?

26 Netzkodizes Neues Kernelement des Binnenmarktes Technische Implementierung Rechtlicher Regeln aus EU_Vetrag und 3. Energiepaket Technische Methoden für Stromhandel und Netzbetrieb ~1000 Seiten Verordnungstext; unm. anwendbar Angenommen ; Implementierung: 3-5 Jahre

27 Beispiel: Verordnung ( Netzkodex ) Requirements for Generators

28 Beispiel: Verordnung ( Leitlinie ) Capacity Allocation and Congestion Management

29 Netzkodizes Rechtsgrundlagen AEUV: Warenverkehrsfreiheit Abschließende Liste von Rechtfertigungsgründen Nicht möglich: Export- / Importbeschränkungen aus wirtschaftl. Gründen 3. Energiepaket (2009): Prinzipien für Energiehandel Z.B. Art 16: Import- / Exportbarrieren nur bei Sicherheitsrisiko Kapazitätsoptimierung (=> impliziter Handel/coupling) Do not carry congestion to the border -Regel (Annex 1.7); etc. PROBLEM: technische Gründe werden als Rechtfertigung angerufen Technische Details: Netzkodizes ( /2023) Technische Methoden zur Umsetzung der Prinzipien (3. Paket/TFEU) (z.b. Art 16 offene Grenzen; Annex 1.7 congestion to borders, )

30 Netzkodizes Neues Kernelement des Binnenmarktes das sich plötzlich auf der roten Liste wiederfindet Parlament: Delegierte Rechtsakte! (EP Veto) Rat: Durchführungsrechtsakte! (MS-Votum nötig) Rat: Durchführungsrechtsakte als Bedingung für Beibehaltung von ACER s Schiedsfunktion (Art. 6 ACER-Regulation) ACER s Kompetenz über EU-weite Methoden in Netzkodizes zu entscheiden (Art 5 ACER-Regulation) Annahme/Änderung von Netzkodizes nach 2025 (Art 56(1)/57(1) E-VO) => Auf dem Spiel: Schlüsselinstrument zur Schaffung des Strombinnenmarktes * Ausdrückliche Bedingung im Verordnungstext: only if adopted as implementing acts

31 4. Definition Interkonnektor => EU-Recht und Drittstaaten

32 Streitpunkt Interkonnektor Relevanz Stromhandel mit RU/CH/UK: Gilt EU-Recht? Ähnlich aber nicht identisch: Gas Market coupling; komplexe regionale Methoden Kein market coupling mit CH/UK Positionen Anwendung von EU-Recht an Grenzen (+/-)? Anwendung zwischen Preiszonen (+/-)? EP: offen Kompromiss: offene Definition - oder Streitpunkt

33 5. Sonstiges

34 Sonstige offene Punkte Einspeisevorrang Ausnahmen? TSO/DSO & Eigentum an Speichern ACER Ausbau vs. Rückbau Engpassentgelte strenger vs. status quo Regelenergie wann zu 15 Minuten? TSO-Zusammenarbeit (ex- ROCs ab wann) Regulierte Preise mehr oder weniger? Ausgleich Aggregatoren Generatoren

35 Ausblick Kommissionsvorschlag => Ratsposition Regionale TSO-Kooperation ( ROCs ) Art. 550 g (CO2-Grenzen) 14 Einspeisevorrang u.a Details Nov 2016 Juli 2018 Meiste Reaktionen 2018: Art 14 Grenzöffnung (2025) Beginn Triloge => Abschluss Triloge Einleitende Vorschriften Regionale TSO-Kooperation ( ROCs ) Okt 2018 Nov 2017 Kapazitätsmärkte Preiszonen/Grenzöffnung Einspeisevorrang TSO/DSO & Speicher Interkonnektoren ACER/Network Codes? Congestion Rents (etc. ) Dez 2017 Dez 2018

36 Vielen Dank Dr Oliver Koch European Commission DG Energy Internal Market (B2) Energy

37 Realität des Binnenmarktes Integriertes Netz und Market Coupling

38 Beispiel: Kapazitätsmarktpolitik

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