Migration und Entwicklung

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1 Migration und Entwicklung Potentiale von Arbeitsmigration für die Entwicklung der Herkunftsländer Alexander Vey, GIZ, Sektorvorhaben Migration und Entwicklung Bonn, Seite 1

2 Migration als Chance für Entwicklung? Daten und Fakten Von der Defizitdebatte zu Triple Win Arbeitsmigration: Verlust oder Gewinn für die Herkunftsländer? Ansatzpunkte der deutschen EZ Page Seite 2

3 Daten und Fakten Migration ist Teil der Globalisierung Über 215 Millionen Menschen weltweit (knapp 3% der Weltbevölkerung) leben außerhalb ihrer Herkunftsländer (Weltbank 2011) Page Seite 3

4 Daten und Fakten Migration ist Teil der Globalisierung Die meisten Menschen migrieren zwischen Ländern gleicher Entwicklungskategorie (Süd-Süd / Nord-Nord) in der Regel zwischen benachbarten Staaten Page Seite 4

5 Daten und Fakten Migration ist Teil der Globalisierung In 2010 wurden über 325 Milliarden US$ an Rücküberweisungen in Entwicklungsländer transferiert (ein Zuwachs von 6% ggü. 2009). Die erfassten Remittances waren über 2 ½-mal so hoch wie die offizielle Entwicklungshilfe (ODA: 128 Mrd. US$). Page Seite 5

6 Von der Defizitdebatte zu Triple Win Die Debatte über die Auswirkungen von Migration auf Entwicklung reicht bis in die 1950er Jahre zurück und schwankte zwischen optimistischen und pessimistischen Ansichten. Pessimists vs. Optimists Page Seite 6

7 Von der Defizitdebatte zu Triple Win Die Debatte über die Auswirkungen von Migration auf Entwicklung reicht bis in die 1950er Jahre zurück und schwankte zwischen optimistischen und pessimistischen Ansichten. In der Tat sind mit Migration sowohl Risiken als auch Potentiale verbunden, die von Aufnahme- und Herkunftsländer gemeinsam gestaltet werden müssen. Risiken Brain Drain / Brain Waste Verlängerung von Konflikten aufgrund der Finanzierung von Konfliktparteien durch Diaspora Irreguläre Migranten sind der Gefahr von Ausbeutung ausgesetzt Tausende Menschen werden jedes Jahr Opfer von Menschenhandel Potentiale Rücküberweisungen Gemeinnütziges Engagement und Investitionen durch Diaspora Transfer von Wissen und Erfahrungen Migranten als "Brückenbauer" und Netzwerker Entlastung des Arbeitsmarktes Page Seite 7

8 Von der Defizitdebatte zu Triple Win Die Debatte über die Auswirkungen von Migration auf Entwicklung reicht bis in die 1950er Jahre zurück und schwankte zwischen optimistischen und pessimistischen Ansichten. In der Tat sind mit Migration sowohl Risiken als auch Potentiale verbunden, die von Aufnahme- und Herkunftsländer gemeinsam gestaltet werden müssen. Seit dem Jahr 2000 rücken die Potentiale stärker in den Fokus. Heute sind sich Experten und Politiker weitgehend einig, dass Migration als Triple-Win-Situation gestaltet werden muss. Risiken Brain Drain / Brain Waste Verlängerung von Konflikten aufgrund der Finanzierung von Konfliktparteien durch Diaspora Irreguläre Migranten sind der Gefahr von Ausbeutung ausgesetzt Tausende Menschen werden jedes Jahr Opfer von Menschenhandel Potentiale Rücküberweisungen Gemeinnütziges Engagement und Investitionen durch Diaspora Transfer von Wissen und Erfahrungen Migranten als "Brückenbauer" und Netzwerker Entlastung des Arbeitsmarktes Page Seite 8

9 Arbeitsmigration kann ein Gewinn für die Entwicklung der Herkunftsländer sein Positive Effekte von Remittances Migration als Haushaltsstrategie, um Einkommensmöglichkeiten zu diversifizieren und Kapital aufzubauen. Direkte armutsreduzierende Wirkung für Haushalte Versicherungsfunktion von Remittances Armutsreduzierende Wirkung für Volkswirtschaften (Effekt sogar größer als der von Entwicklungshilfe oder Investitionen) Auch in der Finanzkrise stabiler als ausländische Direktinvestitionen Page Seite 9

10 Arbeitsmigration kann ein Gewinn für die Entwicklung der Herkunftsländer sein Positive Effekte von Diaspora-Engagement und Wissenstransfer Einige Beispiele von vielen: Gründung der German University in Cairo (GUC) durch Ashraf Mansour, Physiker, DAAD-Stipendiat an der Uni Ulm von Satyanarayan Pitroda, Ingenieursstudium in den USA, einer der führenden Entwickler weltweit für Informations- und Telekommunikations-Technologie, mittlerweile Berater des indischen Premierministers Sabur Achtari, Studium in Dtl., Rückkehr nach Afghanistan, Flucht nach Dtl., heute: Vorsitzender eines Vereins zur Förderung von Solarenergieversorgung in afghanischen Dörfern Diasporanetzwerke: Honduras Global, GlobalScot, Red de Talentos Mexicanos, Page Seite 10

11 Arbeitsmigration kann ein Gewinn für die Entwicklung der Herkunftsländer sein Overseas employment has built more homes, sent more children of the poor to college and established more business enterprises than all other programmes of the government put together (Philippine Minister, 2002) Page Seite 11

12 Migration als Thema in der GIZ Sektorvorhaben Migration und Entwicklung Mandat und Zielsetzung: Entwicklung von Konzepten und Instrumenten zum Umgang mit den Potenzialen und Risiken von Migration. Verankerung des Ansatzes Migration und Entwicklung in der Entwicklungszusammenarbeit Kooperation mit relevanten Institutionen und Erarbeitung von lessons learnt Remittances PWE durch Migration Diaspora- kooperation Migrationspolitik Page Seite 12

13 Migration als Thema in der GIZ Handlungsfeld Remittances Ziele: Sichere, kostengünstige und schnelle Transferkanäle im formalen Bank- und Transfersystem Ausdehnung der Finanzdienstleistungen in Entwicklungsländern: financial literacy, Zugang, spez. Produkte für Migranten, nachhaltige Verwendung, etc. Aktivitätenauswahl: Kostenvergleich von Auslandsüberweisungen Serbien: Verbindung von Banken mit Diaspora Versch. Länder: Studien über die Auswirkungen der FWK auf Remittances Page Seite 13

14 Migration als Thema in der GIZ Handlungsfeld Kooperation mit der Diaspora Ziel: Verstärkte entwicklungspolitische Wirkungen der Aktivitäten von Migrantenorganisationen Aktivitätenauswahl: Pilotförderung von 29 Projekten von 26 versch. MO in 13 Ländern (wird von CIM weitergeführt) Capacity building und Vernetzungsmöglichkeiten von MO Studien über z.b. die ägyptische, philippinische Diaspora in Deutschland Page Seite 14

15 Migration als Thema in der GIZ Handlungsfeld PWE durch Migration Ziel: Systematische Einbindung der Potenziale und Ressourcen von Migranten im Rahmen von Vorhaben der Nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung. Aktivitätenauswahl: Marokko: MIDEO Projekt: Verbesserung des Investitionsklimas in der Region Oriental Montenegro: Förderung kollektiver Investitionen und Diaspora Tourismus Philippinen: Einbindung von Migrationsaspekten in die KKMU Strategie Page Seite 15

16 Migration und ihre Herausforderungen für die Herkunftsländer Qualifikationen zurück gewinnen? Brain Drain Umgang mit Mangel an Qualifikationen und Kow- How Rücküberweisungen nachhaltig nutzen mit der Diaspora in Verbindung bleiben Diaspora die Diaspora dazu Bewegen sich im Herkunftsland zu engagieren Privatsektor Investoren in der Diaspora finden Rückkehrer reintegrieren Rückkehr Eliten zum Bleiben/Zurückkehren bewegen? Rücküberweisung vereinfachen Remittances Abhängigkeit von Remittances reduzieren soziale Kosten von getrennten Familien kompensieren? Gesellschaft Page Seite 16

17 Migration als Thema in der GIZ Handlungsfeld Migrationspolitikberatung Ansatz: Unterstützung von PL bei der entwicklungsorientierten Ausgestaltung von Migrationspolitik, d.h. sowohl bei der strategischen Ausrichtung und der Stärkung institutioneller Kapazitäten, als auch bei der Auswahl geeigneter Maßnahmen Aktivitätenauswahl: Migrationsprofile erstellt Regionale Workshops (Westbalkan) Beratung nationaler Institutionen Usbekistan, Kirgistan, Tadschikistan Studien, u.a. zu Arbeitsmigrationspolitiken, Migrationsstrategien Projekt Triple Win der GIZ/BA Page Seite 17

18 Beispiel: Entwicklungssensibles Management temporärer/zirkulärer Arbeitsmigration Eigenmaßnahme der GIZ/CIM mit der Bundesagentur für Arbeit Page Seite 18

19 Kofi Annan 2005 International migration is a fundamental attribute of our ever-shrinking world. Managing this migration for the benefit of all has become one of the great challenges of our age Danke für Ihre Aufmerksamkeit! alexander.vey@giz.de Page Seite 19