Ergebnis der Prüfung der. Empfehlungen

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1 Ergebnis der Prüfung der Empfehlungen der Verbände und der Bürgerschaft in Baden-Württemberg zum Arbeitsentwurf des Integrierten Energie- und Klimaschutzknzepts Baden-Württemberg (IEKK) Stand: 8. Nvember 2013

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3 Mitwirkende: 1 Sektr Strmversrgung Julian Aicher (Arbeitsgemeinschaft Wasserkraftwerke Baden-Württemberg e.v. Sitz Karlsruhe), Dierk Bauknecht (Ök-Institut e.v.), Eckhard Benner (Verbraucherzentrale Baden-Württemberg e.v.), Klaus Berneke, Rainer Beuerle, (Arbeitsgemeinschaft der Reginalverbände Baden-Württembergs), Wlfgang Braun, Tbias Bringmann (Verband kmmunaler Unternehmen e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg), Thies Clausen (Bundesverband Neuer Energieanbieter e.v.), Ali Deger, Lisa Dischinger, Jan Felix Evers, Andreas Friemel, Herbert Fürstenberger, Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden-Württemberg), Gyöngyi Gergely, Admir Hadzikadunic (Thüga AG), Thmas Hager, Steffen Häusler (Baden-Württembergischer Handwerkstag e.v.), Jürgen Herre, Hans-Gerg Hiller, Linda Jermin (Industrie- und Handelskammer Karlsruhe), Helmut Klein, Christian Klinger, Dieter Köhler, Mirk Krück (EnBW Energie Baden-Württemberg AG), Melchir Kuhl, Fabian Lörz (Verband der Energiegenssenschaften), Hrst Lösch, Anne Madlener, Urs Mayer, Jürgen Mll, Marila Mursch, Gunter Nagel, Rüdiger Paschtta (Landesnaturschutzverband), Albert Pfaff, Franz Pöter (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Oliver Raschka (MVV Energie AG), Elmar Reitter (Arbeitsgemeinschaft Wasserkraftwerke Baden-Württemberg e.v. Sitz Karlsruhe), Matthias Riesterer, Wlfgang Ruch (Grßabnehmerverband Energie Baden-Württemberg e.v.), Paul Martin (Schäfer VDI Landesverband Baden-Württemberg), Maike Schmidt (Zentrum für Snnenenergieund Wasserstff-Frschung Baden-Württemberg), Rainer Schrägle (Bundesverbandes BiEnergie e.v.), Gerhard Schwarz, Brigitte Valle, Matthias Wambach (Verband für Energie- und Wasserwirtschaft Baden-Württemberg e.v.), Thmas Weis, Dieter Wenige, Dr. Walter Witzel (Bundesverband WindEnergie e.v.), Stefan Zeltner (Transnet BW). Sektr Private Haushalte Rsemarie Aubry, Manfred Barz, Dr. Eckhard Benner (Verbraucherzentrale Baden- Württemberg e.v.), Beata Bertuch, Uwe Bng, Knut Brmann (NABU Landesverband Baden-Württemberg), Markus Bsch, Christian Breitinger, Frank Bruderhfer, Daniel Bücheler, Melanie Burgert, Hug Burkhardt, Walter Burkhardt, Paul Chirakkal, Hans-Gerg Cymara, Hermann J. Dannecker (Deutsches Energieberater-Netzwerk e.v.), Thmas Dietz (Landesnaturschutzverband), Melanie Dllas, Christian Dröse, Michel Durieux (Baden-Württembergischer Handwerkstag e.v.), Thmas Eckert, 1 Alphabetische Auflistung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Bürger- und Verbändetische hne Ressrtvertreter und Mderatren. Die jeweiligen Tischvertreter sind hervrgehben. I

4 Dieter Engelhardt, Kai Fankhänel, Sigrid Feßler (Verband baden-württembergischer Whnungs- und Immbilienunternehmen e.v.), Claire Fleck, Ulrich Fröhner (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Hans-Jürgen Funke (Verband für Energiehandel Südwest-Mitte e.v.), Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden-Württemberg), Klaus Gassner, Crnelia Ghasemi, Bärbel Giesler, Brun Gitschier, Kerstin Gttfried (Verband kmmunaler Unternehmen e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg), Bernd Graf, Matthias Grzimek (Architektenkammer Baden- Württemberg), Klaus Hagius, Jsef Haller, Helmut Hermann, Karin Herrmann, Rainer Hess, Ilse Isele, Rainer Js, Sabine Just, Klaus Kastel, Jörg Kemmerich, Christine Köneke (Bauwirtschaft Baden-Württemberg e.v.), Jens Kuderer, LL.M. (Arbeitsgemeinschaft baden-württembergischer Bausparkassen), Heribert Lang, Jsef Lange, Andreas Langenfeld, Karl Langensteiner-Schönbrn, Hlger Leutz (L-Bank - Staatsbank für Baden-Württemberg), Eckardt Lieschke, Alexander Ludwig, Manfred Lutz, Christphe Machenheimer, Andreas Maier (Institut für Wärme und Öltechnik e.v.), Dirk Massinger, Ute Mölber, Lea Dreen Müller Mc Bride, Brigitte Nagel, Thmas Olesch, Walter Reuter, Diana Rivic (Verband der Immbilienverwalter Baden- Württemberg e.v.), Edwin Rth, Jsef Rundel, Michael Rux, Rudlf Saier, Jörg Sander, Henrike Saumer, Lutz Schiller, Melanie Schlsser, Brigitte Schmid, Jessica Schneider, Rene Schöne, Ulrich Schray, Michael Shler, Ludwig Spiess, Petrnella Steiner, Elenre Stöhr-Michalski, Ulrich Strr, Petra Strecker, Daniel Strittmatter, Jörg Sütterlin, Dr. Axel Tausendpfund (Haus & Grund Württemberg - Landesverband Württembergischer Haus-, Whnungs- und Grundeigentümer e.v.), Judith Tenzer, Egn Vögele, Michael Völker, Michaela Wecke (L-Bank Staatsbank für Baden- Württemberg), Heinz Welschbach, Friedrich Wendling, Dr. Lutz Wentlandt (Landesverband Freier Immbilien- und Whnungsunternehmen Baden-Württemberg e.v.), Ottmar Wernicke (Haus & Grund Württemberg - Landesverband Württembergischer Haus-, Whnungs- und Grundeigentümer e.v.), Rswitha Wessbecher, Hermann Wll, Dietmar Zahn (Fachverband Sanitär-Heizung-Klima Baden-Württemberg), Jhannes Zimmermann. Sektr Industrie Dr. Eckhard Benner (Verbraucherzentrale Baden-Württemberg e.v.), Dr. ec. Vlker Diffenhard (Umwelttechnik BW Technlgie- und Innvatinszentrum Umwelttechnik und Ressurceneffizienz Baden-Württemberg GmbH), Reiner Ehret (Landesnaturschutzverband), Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden-Württemberg), Carl-Ott Gensch (Ök-Institut e.v.), Dr. Winfried Glla (Verband der chemischen Industrie e.v. Landesverband Baden-Württemberg), Dr. Ud Hartmann (Landesverband der Baden-Württembergischer Industrie e.v.), Ralph-Michael Herbert (Verband der Metall- II

5 und El tr ustr -W rtt r V S w st t ), Linda Jermin (Industrie- und Handelskammer Karlsruhe), Dieter Kühnen (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Werner Reif (Industrie- und Handelskammer Südlicher Oberrhein), Dr.-Ing. Clemens Rhde (Fraunhfer Institut für System- und Innvatinsfrschung ISI, Energietechnlgien und -systeme), Sakina Wagner (Industrie- und Handelskammer Karlsruhe). Sektr Gewerbe, Handel, Dienstleistungen Thmas Anders (Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg), Wilfried Baumann (Industrie- und Handelskammer Südlicher Oberrhein), Dr. Eckhard Benner (Verbraucherzentrale Baden-Württemberg), Thmas Bürkle (Fachverband Elektr- und Infrmatinstechnik Baden-Württemberg), Rlf Canters (Deutsches Energieberater-Netzwerk e.v.), Dr. ec. Vlker Diffenhard (Umwelttechnik BW Technlgie- und Innvatinszentrum Umwelttechnik und Ressurce), Stefan Flaig (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Hagen Fuhl (Bundesverband Kraft-Wärme-Kpplung e.v.), Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden-Württemberg), Kerstin Gttfried (Verband kmmunaler Unternehmen e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg), Jörg Knapp (Fachverband Sanitär- Heizung-Klima Baden-Württemberg), Christine Köneke (Bauwirtschaft Baden- Württemberg e.v.), Jens Kuderer, LL.M. (Arbeitsgemeinschaft Baden- Württembergischer Bausparkassen), Andreas Maier (Institut für Wärme und Öltechnik e.v.), Bernhard Nattermann (Industrie- und Handelskammer Bdensee- Oberschwaben), Dipl. Ing. Barbara Neumann-Landwehr (Architektenkammer Baden- Württemberg), Erich Reich (Verband der Agrargewerblichen Wirtschaft e.v.), Dr.-Ing. Clemens Rhde (Fraunhfer Institut für System- und Innvatinsfrschung ISI, Energietechnlgien und -systeme), Kathleen Spilk (Baden-Württembergischer Handwerkstag e.v.), Dr. Vlker Teichert (Landesnaturschutzverband), Siegfried Unseld (Verband der Agrargewerblichen Wirtschaft e.v.), Gerald Werner (Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg), Ass. Jur. Tbias Zwiener (DEHOGA Deutscher Htel- und Gaststättenverband Baden- Württemberg). Sektr Verkehr Artin Adjemian (IHK Rhein-Neckar), Gisela Arendt-Franik, Willi Bartelmess, Paul Bednarczyk, Heinrich Bemmerl, Christph Bender (Mineralölwirtschaftsverband e.v.), Karl-Heinz Benner, Dr. Eckhard Benner (Verbraucherzentrale Baden-Württemberg e.v.), Ulrich Binnewies, Andrea Blender (Landkreistag Baden-Württemberg), Dagmar III

6 Brss-Geis (IHK Rhein-Neckar), Armin Dammenmiller, Petra Demuth, Michel Durieux (Baden-Württembergischer Handwerkstag e.v.), Helmut Endreß, Heide Fink, Peter Fitzner, Mari Flammann (Architektenkammer Baden-Württemberg), Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden-Württemberg), Manuel Geiger (Zentralverband Elektrtechnik- und Elektrindustrie), Axel Gemander, Claudius Görgl, Ing Grammel, Wlfgang Grössle, Uwe Grte (Verband Deutscher Verkehrsunternehmen e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg) Klaus-Peter Gussfeld (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Manfred Hagelstein, Paul Herbrand, Silvia Heyer, Christph Jachim (VCD Baden-Württemberg), Dirk Jhansn, Dipl.-Ing. (FH) Thmas Kassner (ADAC Württemberg), Andreas Kegreiß (PRO BAHN Baden- Württemberg e.v.), Hans-Peter Kleemann (NABU Landesverband Baden- Württemberg), Bernhard Kbiela, Hermann Krafft (Landesnaturschutzverband), Hlger Kunz (Landesverband der Baden-Württembergischer Industrie e.v.), Andrea Kunze, Prf. Dr. Detlef Kurth (Vereinigung für Stadt- Reginal- und Landschaftsplanung), Gerlinde Lenz, Reiner Mannsperger, Mike Mthes, Markus Müller, Adlf Müller, Peter Müllner, Eckardt Nagel (DB Regi Regin Baden-Württemberg), Ingrid Pechan, Dejan Perc (ACE - Aut Club Eurpa), Heinz Renz, Dietmar Ruf (Gemeindetag Baden-Württemberg), Gisela Schmidt, Werner Schüle (Landessenirenrat Baden-Württemberg), Frank Peter Sicker, Rainer Specht (Städtetag Baden- Württemberg), Christina Steinhauer (IHK Rhein-Neckar), Dr. Anke Trube (Landesnaturschutzverband), Gerg Vswinckel Handwerkskammer Freiburg, Eberhard Weiß (Arbeitsgemeinschaft der Binnenhäfen in Baden-Württemberg), Erich Wllmershäuser, Klaus Zimmermann (Verband Baden-Württembergischer Omnibusunternehmer e. V.), Inge Zink, Gudrun Zühlke (ADFC Baden-Württemberg). Sektr Öffentliche Hand Vlker Auch-Schwelk (Architektenkammer Baden-Württemberg), Ullrich Brickmann (Verband für Wärmelieferung e.v.), Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden- Württemberg), Kerstin Gttfried (Verband kmmunaler Unternehmen e.v. Landesgruppe Baden-Württemberg), Klaus-Peter Kch (Bür des Umweltbeauftragter der ev. Landeskirche in Württemberg), Dr. Alexis vn Kmrwski (Landkreistag Baden- Württemberg), Jbst Kraus (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Dr. Brigitta Martens-Aly (NABU-Landesverband Baden-Württemberg), Gerhard Müller (Gemeindetag Baden-Württemberg), Rainer Specht (Städtetag Baden-Württemberg), Jörg Trippe (Verband beratender Ingenieure), Dr. Anke Trube (Landesnaturschutzverband). IV

7 Sektr Land- und Frstwirtschaft, Landnutzung Dr. Elisabeth Angenendt (Universität Hhenheim, Institut für landwirtschaftliche Betriebslehre), Dr. Martin Armbruster (Badischer Landwirtschaftlicher Hauptverband), Dr. Gerhard Brnner (Landesnaturschutzverband), Helmut Bunk (Hlzenergie- Fachverband Baden-Württemberg), Dimitris Galagas (DGB Bezirk Baden- Württemberg), Prf. Dr. Peter Grimm (Deutsche Gesellschaft für Ernährung e.v.), Dietmar Hellmann (Bund Deutscher Frstleute e.v.), Jerg Hilt (Frstkammer Baden- Württemberg), Ludwig Jäger (Verband der Säge- und Hlzindustrie Baden- Württemberg e.v.), Ott Körner (Fachverband Bigas e.v.), Gttfried May-Stürmer (BUND LV Baden-Württemberg e.v. Landesgeschäftsstelle Stuttgart), Katharina vn Plcki (Marketing- und Absatzförderungsgesellschaft für Agrar- und Frstprdukte aus Baden-Württemberg), Bernhard Ritter (Baden-Württembergischer Genssenschaftsverband), Alfred Rupf (AG Wald BaWü), Martin Schäfer (Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft Baden-Württemberg), Jhanna Schlz (Verband Regin Stuttgart), Michael Schulz (Landesbauernverband in Baden-Württemberg), Matthias Strbl (NABU-Landesverband Baden-Württemberg). Sektrübergreifender 5. Bürgertisch Andreas Aigeltinger, Claudine Balbach, Achim Bihr, Ernst Btt, Markus Eckert, Jahn Erhard, Thmas Faul, Dietmar Flubacher, Benjamin Friedle, Hans-Jürgen Funke, Kerstin Gs, Waltraud Göttler, Matthias Griebl, Ingbert Grll, Dietmar Helmer, Reiner Henkelmann, Ulrich Hermann, Manfred Huschka, Reinhard Kachel, Andreas Kawa, Bernhard Kühn, Oliver Kühne, Antn Laub, Eberhard Luedecke, Jens Menzel, Christina Metzger, Glenn Müller, Felix Müller, Walter Raible, Uwe Reik, Meinrad Rmbach, Jsef Rttler, Anke Schellenberger, Claus Scheuber, Flrian Schmid, Stefan Schreckenbauer, Wlfgang Seibel, Dimitris Slimpas, Peter Stll, Manfred Sturm, Wlfgang Thiemann, Bernd Tichy, Markus Wanck, Markus Wanckel, Erwin Wehinger, Thmas Weis, Christian Helmut Wetzel, Bärbel Winkler, Almut Witzel, Judith Zängle-Kch, Uwe Ziegler. V

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9 Inhaltsverzeichnis 1 Executive Summary Präambel Ablauf der Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung am integrierten Energie- und Klimaschutzknzept Baden-Württemberg (BEKO) Die Bürgertische Die runden Tische der Verbände- und Interessenvertreter Die Reflexinssitzungen Was geschieht mit den Ergebnissen? Gemeinsame Empfehlungen der Bürgerschaft und der Verbände A: Infrmatin, Bildung, Integratin B: Krdinatin, Runde Tische, gemeinsame Zertifizierung, Kperatinen zwischen privaten Träger und öffentliche Hand C: Eigenmaßnahmen der öffentlichen Hand, Planungen, Frschungsförderung und Selbstverpflichtung D: Infrastrukturmaßnahmen E: Finanzielle Anreize der Belastungen F: Ordnungsplitische Maßnahmen G: Klima- und Energieplitik allgemein H: Verfahren der BEKO I: Umfrmulierungen, Knkretisierungen, Verknüpfungen J: Snstige Empfehlungen Empfehlungen der Bürger- und Verbändetische nach Sektren E pf h u zu S t r Strmversrgung E pf h u zu S t r Private Haushalte E pf h u zu S t r Industrie E pf h u zu S t r Gewerbe, Handel, Dienstleistung E pf h u zu S t r Verkehr E pf h u zu S t r Öffentliche Hand Empf h u zu S t r Land- und Frstwirtschaft, Landnutzung E pf h u s 5. Bürgertischs Empfehlungen aus der Online-Beteiligung Vrbemerkung zu Auswertung Auswertungsstruktur Maßnahmenbezgene Auswertung der Kmmentare Vrschläge für neue Maßnahmen Allgemeine Kmmentare und Hinweise zur Energie- und Klimaplitik der Landesregierung Kmmentare zum Verfahren der Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung Impressum

10 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Empfehlungen pr Kategrie... 6 Abbildung 2: Der Ablauf des integrierten Energie- und Klimaschutzknzeptes (IEKK) Abbildung 3: Ablauf der BEKO Abkürzungsverzeichnis und Lesehinweise BT VT Bürgertisch Verbändetisch An manchen Stellen finden sich Markierungen innerhalb der Empfehlungen: - Durchgestrichen bedeutet, dass dieser Text im IEKK zu finden ist, aber durch eine neue Frmulierung.ä. ersetzt wurde. - Unterstrichen bedeutet, dass dieser Textteil neu hinzugefügt wurde und smit vn der ursrpünglichen Frmulierung innerhalb des IEKKs abweicht. I s D u t s E pf h u u H w s s T sch s bzw. der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an die Landesregierung Baden-Württemberg zum IEKK-Arbeitsentwurf frmuliert. Empfehlungen (E) sind Aussagen, die vn allen Teilnehmenden am Tisch mitgetragen werden bzw. gegen deren Frmulierung sich zumindest niemand vn den Teilnehmenden ausgesprchen hat. Hinweise (H) sind Aussagen, die vn einem der einigen der Teilnehmenden am Tisch vrgebracht wurden und gegen deren Frmulierung sich zumindest niemand vn den Teilnehmenden ausgesprchen hat. 3

11 1 Executive Summary Bis zum Jahr 2020 sllen die Treibhausgasemissinen des Landes um 25 Przent, bis zum Jahr 2050 um 90 Przent reduziert werden (Vergleichsjahr 1990). Daneben gilt es die energie- und klimaplitischen Ziele der Landesregierung, nämlich die sichere Versrgung, die Kstensicherheit, die reginale Wertschöpfung und das Bürgerengagement zu erreichen. Bei der Energie- und Klimaplitik handelt es sich um ein kmplexes und langfristig zu bearbeitendes Thema. Daher braucht es einen stabilen wirtschaftlichen und gesellschaftlich akzeptierten Rahmen. Die BEKO stellte sich dazu dem Anspruch der Landesregierung nach Stärkung der Mitwirkung und Teilhabe der Menschen an der Gestaltung der Energiewende und an der Erreichung der Klimaschutzziele. Die BEKO bt swhl Bürgerinnen und Bürgern als auch rganisierten Interessensgruppen und Verbänden im Land die Möglichkeit Plitik knkret mitzugestalten. Zur Knkretisierung der energie- und klimaplitischen Ziele der Landesregierung wurde, aufbauend auf dem Kabinettsbeschluss vm Februar 2012 und ergänzend zu K schutz s tz s L s, Ar ts twurf s t r rt E r - u K schutz z pt (IEKK) f r u rt D s r Ar ts twurf thä t s s t 110 Maßnahmenvrschläge, die zur Erreichung der Ziele der Landesregierung beim K schutz u r E r p t rf r r ch s D s IEKK st t s z tr Instrument einer künftig integrierten Energie- und Klimaschutzplitik in Baden- Württemberg dar. Für die Sektren Strmversrgung, Private Haushalte, Industrie, Gewerbe/Handel/Dienstleistungen, Verkehr, Öffentliche Hand swie Landwirtschaft/Frstwirtschaft/Landnutzung wurden im IEKK-Arbeitsentwurf knkrete Handlungsvrschläge gemacht. Bevr dieses Knzept in den plitischen Entscheidungsprzess eingespeist werden wird, hatten vn Dezember 2012 bis April 2013 Vertreterinnen und Vertreter vn Verbänden, Interessengruppen und Organisatinen ebens wie zufällig ausgewählte, nline-beteiligte wie auch sich initiativ engagierende Bürgerinnen und Bürger im Rahmen einer umfassenden Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung zum Integrierten Energie- und Klimaschutzknzept (BEKO) die Möglichkeit, den Entwurf zu prüfen, darüber zu diskutieren und Empfehlungen dazu zu frmulieren. Das vrliegende Papier stellt die Ergebnisse dieser BEKO zusammen. Im Rahmen der BEKO arbeiteten zum einen an vier s genannten Bürgertischen jeweils bis zu 35 Bürgerinnen und Bürger an den Themen Strmversrgung, Private Haushalte und Verkehr. Die mderierten Diskussinsrunden fanden jeweils in einer Stadt in einem der vier Regierungsbezirke, nämlich in Freiburg, Heidelberg, Ravensburg bzw. Waiblingen statt. Die Bürgerinnen und Bürger wurden mit Hilfe eines Zu- 4

12 fallsgeneratrs ermittelt und telefnisch rekrutiert. Für ihre Teilnahme erhielten sie eine Aufwandsentschädigung. Jeder Bürgertisch tagte zweimal. Parallel dazu bearbeiteten Verbändevertreterinnen und -vertreter an sieben Verbändetischen die Maßnahmenvrschläge der Landesregierung zu den Bereichen Strmversrgung, Private Haushalte, Industrie, Gewerbe/Handel/Dienstleistung, Verkehr, Öffentliche Hand, Land- und Frstwirtschaft/Landnutzung. Zusätzlich war die Mitwirkung über eine Online-Plattfrm für jeden Baden- Württembergerin und jeden Baden-Württemberger möglich. Die Teilnahme war über die Hmepage vm bis zum ffen. Bürgerinnen und Bürger Baden-Württembergs knnten sich außerdem auf dieser Hmepage für einen weiteren, sektrenübergreifenden 5. Bürgertisch bewerben. Aufgrund der grßen Resnanz vn über 400 Bewerbungen für die Teilnahme an diesem 5. Bürgertisch, entschlss sich das Umweltministerium, die ursprünglich vrgesehene Teilnehmerzahl vn 25 auf 50 zu verdppeln. Nach zunächst getrennten Diskussinen an den jeweiligen Tischen, erarbeiteten die Bürgerinnen und Bürger und Verbandsvertreter in zusammenführenden Reflexinssitzungen auch gemeinsam getragene Empfehlungen. Insgesamt hat die BEKO 272 Empfehlungen aus den Bürgertischen, 334 Empfehlungen aus den Verbändetischen, 145 Empfehlungen aus gemeinsamen Sitzungen (Bürger und Verbände) hervrgebracht. Eine grbe Einteilung aller Empfehlungen über alle Tische und Sitzungen hinweg in die für die zweite Reflexinssitzung aufgestellten Kategrien ergibt flgende Bild: 5

13 13% 10% 9% 16% 9% 28% 2% 3% 6% 4% Empfehlungen zu "Infrmatin, Bildung, Integratin" Empfehlungen zu "Krdinatin, Runde Tische, gemeinsame Zertifizierung, Kperatinen zwischen privaten Träger und öffentliche Hand" Empfehlungen zu "Eigenmaßnahmen der öffentlichen Hand, Planungen, Frschungsförderung und Selbstverpflichtung" Empfehlungen zu "Infrastrukturmaßnahmen" Empfehlungen zu "Finanzielle Anreize der Belastungen" Empfehlungen zu "Ordnungsplitische Maßnahmen" Empfehlungen zu "Klima- und Energieplitik allgemein" Empfehlungen zu "Verfahren der BEKO" Empfehlungen zu "Umfrmulierungen, Knkretisierungen, Verknüpfungen" Empfehlungen zu "Snstige Empfehlungen" Abbildung 1: Empfehlungen pr Kategrie Zusätzlich knnten aus den Kmmentaren aus der Online-Beteiligung weitere 331 Empfehlungen gewnnen werden. Eine Liste aller Kmmentare finden Sie unter: Im Anschluss an die BEKO findet eine Prüfung der hier vrgelegten Empfehlungen statt. Danach findet auf Basis dieser Prüfergebnisse und der im Zeitraum seit Erstellung des IEKK-Arbeitsentwurfs eingetretenen Erkenntnisgewinne eine Frtentwicklung des IEKK-Entwurfs statt. Dieser frtentwickelte IEKK-Entwurf wird dann dem bekannten und gesetzlich vrgeschriebenen Anhörungsprzess unterzgen werden. 6

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15 2 Präambel a) Mit der Durchführung der BEKO hat die Landesregierung den Versuch unternmmen die Öffentlichkeit frühzeitig an der Entwicklung des IEKK zu beteiligen. Die frmale Verbändeanhörung [ ch VV R u, v Az.: 5-05/22] vrgesehen, findet unabhängig vn der BEKO statt. b) Mit der BEKO wird der Versuch unternmmen die Chancen einer slchen frühzeitigen Beteiligung für alle Akteure auszulten. Dieser neue Weg hat daher zum Teil auch Experimentalcharakter. c) Aufgrund der Begrenzung der zeitlichen und finanziellen Ressurcen knnten nicht alle Maßnahmenvrschläge umfassend diskutiert werden. Das Beteiligungsverfahren rientierte sich inhaltlich an den Sektren und wurde dementspr ch r tst t, h cht T h ö us Zeitgründen über die Maßnahmenvrschläge aus allen Sektren diskutieren. Die Teilnehmenden legen daher Wert darauf, dass keine Rückschlüsse gezgen werden auf deren Haltung zu den Empfehlungen und Hinweise anderer Tische. d) Es wurde der Wunsch der Landesregierung vrab transparent gemacht, dass die Empfehlungen zum IEKK möglichst zu keinen Zusatzbelastungen der öffentlichen Haushalte führen sllen. Daher wurde den Beteiligten empfhlen insbesndere den Aspekt der Finanzierbarkeit ihrer Empfehlungen bei der Frmulierung angemessen zu berücksichtigen und sich grundsätzlich vm Pr z p Fr w t v r Zw t zu ss Zu s t r c s chtigung finden, dass Maßnahmen, die bei bestimmten Gruppen Lasten verursachen, diesen auch zumutbar sein müssen und technlgieffene Empfehlungen angestrebt werden sllten. e) Die Teilnehmenden sind des Weiteren der Vrgabe der Landesregierung geflgt und haben sich auf die Diskussin der Maßnahmenvrschläge, die im Handlungsbereich der Landesregierung liegen, beschränkt, bwhl für einige auch Diskussinsbedarf der Zielvrstellungen des IEKK bestand. Daher sll aus der Teilnahme an der BEKO weder Einverständnis nch Ablehnung der Zielfrmulierungen im IEKK (z.b. hinsichtlich der THG-Reduktinsziele) abgeleitet werden. f) Den Teilnehmenden ist wichtig, dass sich eine Umsetzungsempfehlung auf den vrgelegten Frmulierungsstand eines Maßnahmenvrschlags bezieht. g) In der BEKO wurde ein dreistufiges Vrgehen gewählt. In der ersten Stufe arbeiteten Bürger- und Verbändetische getrennt vneinander zu den Maßnahmenvrschlägen in sieben Sektren und verabschiedeten eigene Empfehlun- 8

16 gen und Hinweise. Die Mitwirkenden der 2. und 3. Stufe waren jeweils zwei Vertreterinnen und Vertreter, die vn den Tischen gewählt wurden. Diese haben den Versuch unternmmen auf Basis der jeweiligen Tischempfehlungen gemeinsam getragene Empfehlungen zu entwickeln. Diese Vrarbeit wurde anschließend an die jeweiligen Tische übermittelt. Die gemeinsamen Empfehlungen sind in der Erwartung frmuliert, dass ihnen bei der Prüfung durch die Landesregierung eine herausgehbene Bedeutung beigemessen wird. h) Die Landesregierung hat die intensive Prüfung der Empfehlungen auf Berücksichtigung bei der Frtentwicklung des IEKK-Entwurfs zugesagt. Sie wird alle Empfehlungen auf ihre Machbarkeit, Wirksamkeit und Finanzierbarkeit durch den öffentlichen Haushalt swie hinsichtlich ihrer Kstenbelastung prüfen und bei einem entsprechend psitiven Prüfungsergebnis in den IEKK-Entwurf einarbeiten. Ist das Prüfergebnis negativ (etwa weil die jeweilige Empfehlung nicht finanzierbar der rechtlich nicht umsetzbar ist), wird sich die Landesregierung bemühen, die hinter der Empfehlung liegende Absicht s weit wie möglich zu berücksichtigen. Eine Vrabzusage auf eine Übernahme vn Empfehlungen kann es in einer repräsentativen Demkratie nicht geben. i) Die Teilnehmenden erwarten eine Rückmeldung des Prüfergebnisses, s dass die Wirkungen der BEKO Empfehlungen erkannt werden können. BEKO Prjektleitung 9

17 Erläuterungen zum Vrgehen der Prüfung der Empfehlungen der BEKO und der Verwendung der Prüfergebnisse Die Landesregierung geht bei der Entwicklung des integrierten Energie- und Klimaschutzknzepts neue Wege und hat dazu in einem hinsichtlich seiner Breite bisher einmaligen Verfahren die Bürgerschaft und die rganisierten Verbände und Interessensgruppen in Baden-Württemberg beteiligt vr. In einem ergebnisffenen und umfassenden Przess wurden unerwartet viele Empfehlungen erarbeitet und der Landesregierung übergeben. Die Einschätzung vn Minister Franz Untersteller, nach der die Neuausrichtung der Energie- und Klimaplitik kein kurzer Spaziergang sein würde, wird durch das Ergebnis der BEKO bestätigt. Denn nach engagiertem Arbeiten der rund 300 teilnehmenden Persnen und der überraschend hhen Zahl vn 1082 übergebenen Empfehlungen, flgte eine gründliche und aufwändige Prüfung aller dieser Empfehlungen durch die betrffenen Ressrts bzw. Abteilungen. An der Prüfung haben fünf Ministerien (Ministerium für Finanzen und Wirtschaft, Innenministerium, Ministerium für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz, Ministerium für Verkehr und Infrastruktur, Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft) mit ihren jeweiligen Abteilungen und Referaten mitgewirkt. Das Ergebnis dieser Prüfung ist zentraler Gegenstand dieses Dkuments. Um das Ergebnis der Einzelprüfungen aller BEKO-Empfehlungen transparent, übersichtlich und für die Leserinnen und Leser möglichst nachvllziehbar zu machen, hat sich die Prjektleitung entschlssen fünf Prüfkategrien (F1 bis F5) einzuführen, die als Abkürzung für flgende Prüfergebisse stehen: F1: Die Empfehlung wird der wird teilweise im frtzuentwickelnden IEKK-Entwurf (Nr. 7) berücksichtigt werden. F2: Empfehlung ist der ist teilweise bereits im IEKK-Arbeitsentwurf (Nr. 6) enthalten. F3: Die Empfehlung muss nch weiter geprüft werden. Über eine Berücksichtigung der Empfehlung im IEKK-Entwurf kann erst zu einem späteren Zeitpunkt entschieden werden. F4: Die Empfehlung kann bei der späteren Umsetzung der betreffenden IEKK- Maßnahme berücksichtigt werden. F5: Empfehlung kann nicht berücksichtigt werden, weil a) E pf h u cht chv z w r zw r A - sicht nicht erkannt wurde. 10

18 b) E pf h u zw r chv z h r zw r A s cht r r ist, aber der geschätzte Prüfaufwand, u.a. aufgrund der Kmplexität der Empfehlung, zu hch ist. c) r rw rt t Nutz (V rt, Ertr, ) urch U s tzu r Empfehlung nicht im angemessenen Verhältnis zum Aufwand steht. d) r cht ch Erwä u r c s cht u r E pf h- lung sprechen. Nach Möglichkeit wurden hier zusätzlich Hinweise uf tr ff r cht ch Erwä u e) technische Sachverhalte der Überlegungen gegen eine Berücksichtigung der Empfehlung sprechen. f) finanzielle Mittel zur Berücksichtigung der Empfehlung nicht vrliegen der nicht bereitgestellt werden können. g) die abgeschätzte Belastung einzelner Gruppen inflge der Berück sichtigung der Empfehlung als unzumutbar beurteilt wird. h) vrhandene Festlegungen der Landesregierung eine Berücksichtigung der Empfehlung nicht zulassen. i) w t r r u wur E z f f hrt Empfehlungen, die sich für die Umsetzung einer vrgeschlagenen Maßnahme aussprechen wurden in der Tabelle ebens wenig mit einem Prüfergebnis vermerkt wie diejenigen Empfehlungen die das Verfahren einer Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung im Allgemeinen der die BEKO im Speziellen betreffen, weil sie keine Änderungen im IEKK-Arbeitsentwurf zur Flgen haben. Dennch werden gerade die Empfehlungen zum Verfahren einer Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung im Allgemeinen der die BEKO im Speziellen gesammelt und einer gesnderten Bewertung unterzgen. Bei Durchführung der Prüfung zeigte sich auch, dass einige der Empfehlungen den Zuständigkeitsbereich verschiedener Ressrts betrafen, sdass einige der Empfehlungen zwei der in Einzelfällen mehrere unterschiedliche Prüfergebnisse zur Flge hatten. In der Tabelle wurden alle Prüfergebnisse festgehalten. Hinweise wurden keiner Einzelprüfung unterzgen, whl aber vn den adressierten Ressrts bzw. Abteilungen bei der Entscheidung zur Frtentwicklung des IEKK berücksichtigt. Wie werden die Prüfergebnisse bei der Frtentwicklung des IEKK verwendet? S f r E pf h u t Pr f r s F1 w rt t w r t, w r aufgrund dieser Empfehlung eine Änderung im Arbeitsentwurf des IEEK durchgeführt. Diese Änderung kann swhl die Frmulierung einer neuen Maßnahme, als 11

19 auch eine Änderung bzw. Ergänzung einer Maßnahmenfrmulierung der im Textteil des IEKK-Arbeitsentwurfs sein. Alle Änderung, die sich aufgrund der Prüfung aller BEKO-Empfehlungen ergeben finde s ch f rt tw c t IEKK-E twurf 7 Neben den Änderungen aufgrund der BEKO werden im IEKK-Entwurf 7 auch Änderungen aufgenmmen, die sich aufgrund anderer Entwicklungen ergeben. Der IEKK- Arbeitsentwurf 6, welcher der BEKO zugrunde lag, ist hinsichtlich seiner Inhalte und getrffenen Annahmen nch ein gutes Jahr vr dem heutigen (Oktber 2013) Erkenntnisstand. In diesem Zeitraum haben sich auch Änderungen aufgrund technischer und plitischer Weiterentwicklungen ergeben, die ebenfalls Grund für eine Anpassung und Aktualisierung sind. Nach Berücksichtigung der BEKO-Empfehlungen und der Anpassungen an die zwischenzeitlich erlangten Erkenntnisse wird der IEKK-Entwurf 7 smit den aktuellen Stand der Neuausrichtung der Energie- und Klimaplitik darstellen. BEKO-Prjektleitung, im Oktber

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21 3 Ablauf der Bürger- und Öffentlichkeitsbeteiligung am integrierten Energie- und Klimaschutzknzept Baden-Württemberg (BEKO) Beim vrliegenden Arbeitsentwurf des IEKK handelt es sich um ein 175-seitiges Papier, das im Wesentlichen die Strategien und Maßnahmen zur Erreichung der energie- und klimaplitischen Ziele der Landesregierung enthält. Grundlage f r p t sch Z ist der Entwurf des Klimaschutzgesetzes Baden-Württemberg, das Treibhausgas- Minderungsziele verbindlich festlegt. Kern des Gesetzentwurfs ist die Verpflichtung, die Treibhausgasemissinen in Baden- Württemberg bis zum Jahr 2020 um 25 % und bis zum Jahr 2050 um 90 % zu verringern. Diese Verpflichtung sll mit dem IEKK in den Sektren Strmversrgung, Private Haushalte, Industrie, Gewerbe/Handel/Dienstleistung, Verkehr, Öffentliche Hand swie Land-/ Frstwirtschaft /Landnutzung knkretisiert werden. Durch die Energiewende und der damit verbundenen Abkehr vn der Kernenergie und längerfristig den fssilen Energieträgern, wie Khle, Öl und Gas, steht die Energieversrgung in Baden-Württemberg vr einer neuen Herausfrderung. Die Gestaltung der Energiewende ist eine Generatinenaufgabe, bedeutet sie dch einen grundlegenden Strukturwandel. S knnten wir in der Vergangenheit unseren Whlstand durch ein Energiesystem erreichen, das weitgehend vn der Nutzung fssiler Rhstffe abhing. Die Zukunft hingegen sll in der Nutzung erneuerbarer Ressurcen liegen, hne dabei an einer sicheren und bezahlbaren Energieversrgung Abstriche machen zu müssen. Das IEKK stellt für diesen neuen Weg die Weichen. Der Entwurf dazu wurde vn den Fachabteilungen der verschiedenen Ministerien und mithilfe vn externen Sachverständigen im Auftrag der Landesregierung Baden-Württemberg entwickelt. Da es sich bei der Energie- und Klimaplitik um ein kmplexes und langfristig zu bearbeitendes Thema handelt, braucht es einen stabilen wirtschaftlichen und gesellschaftlich akzeptierten Rahmen. Um diesen zu schaffen, hat sich die Landesregierung entschlssen, den vrliegenden IEKK-Arbeitsentwurf zur öffentlichen Diskussin zu stellen. Die Landesregierung unterstützt den berechtigten Wunsch nach mehr Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger und möchte Möglichkeiten bieten, die Plitik knkret mitzugestalten. Dabei können Plitik und Verwaltung vn der Sachkunde, Erfahrung und den Interessen der Bürgerinnen und Bürger swie der rganisierten Öffentlichkeit prfitieren. Gerade ein s zukunftsgerichtetes Thema wie die integrierte Energie- und Klimaplitik bedarf einer breiten Unterstützung aller Betrffenen. 14

22 Alle betrffenen gesellschaftlichen Gruppen wurden daher eingeladen, sich an der Gestaltung der Energie- und Klimaplitik in Baden-Württemberg zu beteiligen. Um den IEKK-Entwurf s gut wie möglich zu gestalten, sllten swhl Bürgerinnen und Bürger, als auch Verbände- und Interessenvertreter an der Entwicklung des IEKK beteiligt werden. Um die klima- und energieplitischen Ziele zu erreichen, müssen neue mitunter auch steinige Wege gegangen werden. Die Bürgerinnen und Bürger swie Verbände- und Interessenvertreter hatten smit die Möglichkeit, sich aktiv an der Energieund Klimaplitik in Baden-Württemberg zu beteiligen und ihre eigenen Vrstellungen und Wünsche mit einzubringen. Dadurch knnten sie dazu beitragen, u s r L f r die zukünftigen Herausfrderungen besser zu rüsten. I pu s f r E tw c u s IEKK waren zum einen das Klimaschutzgesetz Baden-Württemberg und zum anderen die energieplitischen Ziele einer sicheren, bezahlbaren un u w tv rträ ch E r versrgung. Im vrliegenden IEKK- Arbeitsentwurf wurden die Strategien und Maßnahmen zur Erreichung swhl der energie- als auch der klimaplitischen Ziele der Landesregierung festgehalten (1). Anders als bislang üblich, fand im zweiten Schritt eine frühzeitige und ergebnisffene Beteiligung vn Bürgerinnen und Bürgern swie Verbände- und Interessenvertretern am integrierten Energie- und Klimaschutzknzept (BEKO) statt (2). Dies eröffnete G h t, P t t v tzu st t D v r r- und Verä t sch r r t t E pf h u w r L sr ru übergeben und vn den jeweils fachlich zuständigen Ministerien weiterbearbeitet. Im Anschluss an die BEKO wird die frmale V r ä höru stattfinden (3). Nach dem Beschluss des IEKK durch die Landesregierung (4) ist dann die Umsetzung der Strategien und Maßnahmen vrgesehen (5), die frtlaufend überprüft und gemessen werden, um ggf. erfrderliche Anpassungen und Nachsteuerungen vrnehmen zu können (6). Zudem besteht die Möglichkeit, durch Änderungen und Ergänzungen das IEKK in Zukunft frtzuentwickeln (7). 15

23 Abbildung 2: Der Ablauf des integrierten Energie- und Klimaschutzknzeptes (IEKK) 3.1 Die Bürgertische Jeweils bis zu 35 Bürgerinnen u rger aus Baden-Württemberg diskutierten, kmmentierten, bewerteten und ergänzten ggf. die Maßnahmen, die im IEKK- Arbeitsentwurf vrgeschlagen wurden. Um möglichst effektiv zu arbeiten, musste cht r r rt sch alle der über 100 Maßnahmenvrsch ä t r. Stattdessen wurde in jedem Regierungsbezirk in Baden-Württemberg r rt sch durchgeführt, der die Maßnahmenv rsch ä zu Th r ch, der die Bürgerschaft direkt betrifft. Wegen der besnderen Betrffenheit fanden zw r rtische zum Thema Private Haush t st tt F r rt sch wurden durchgeführt: 16

24 1. Thema Strmversrgung: Regierungsbezirk Karlsruhe 2. Thema Private Haushalte: Regierungsbezirk Freiburg 3. Thema Private Haushalte: Regierungsbezirk Tübingen 4. Thema Verkehr: Regierungsbezirk Stuttgart Wie wurden die Bürgerinnen und Bürger ausgewählt? Ähnlich wie bei einer repräsentativen Umfrage wurden die Teilnehmerinnen und Teilh r f r r rt sch über eine telefnische Zufallsauswahl ermittelt. Nach dieser Methde hatten alle die gleiche Chanc, s ch r rt sch zu tegrierten Energie- und Klimaschutzknzept in Baden-Württemberg zu beteiligen. Natürlich stand es jedem ausgewählten r r u r Bürgerin frei, diese Chance zu nutzen der nicht. Insgesamt haben sich 129 Bürgerinnen und Bürger, die über die telefnische Zufallsauswahl ermittelt wurden, an der BEKO beteiligt. Die Auswahl der Bürgerinnen u r r ch Zuf sv rf hr wurde vn einem prfessinellen Meinungsfrschungsinstitut (TNS-Emnid) im Februar 2013 durchgeführt Wie lange dauerten die Sitzungen und w fanden die Bürgertische statt? Es wurden zw S tzu r rt sch durchgeführt, wbei jede Sitzung ca. 3,5 Stunden dauerte. Die Sitzungen fanden jeweils Freitagnachmittags bzw. -abends statt. Fachlich geschulte und neutrale Mderatrinnen und Mderatren standen bereit, um zusammen mit ausgesuchten Experten die Gespräche anzuleiten und das ntwendige Hintergrundwissen kmpetent zu vermitteln. Zusätzlich zu den vier r rt sch n, die nach dem Zufallsprinzip besetzt wurden um s die Breite der Bürgerschaft im Land Baden-Württemberg möglichst gut zu beteiligen, wurde ein weiterer r rt sch durchgeführt, f r s ch E w h r Baden-Württemberg bewerben knnten. Aufgrund des grßen Interesses (ca. 400 Bewerbungen), wurde die Teilnehmerzahl vn 25 auf 50 Persnen erhöht und der Tisch in zwei Arbeitsgruppen aufgeteilt Was wurde in den Sitzungen besprchen? In den Sitzungen erarbeiteten die Bürgerinnen und r r swie Verbände- und Interessenvertreter Empfehlungen an die Landesregierung. In ihre Überlegungen knnten die Teilnehmerinnen und Teilnehmer dabei z. B. flgende Aspekte einfließen las- 17

25 sen: Sind die Maßnahmen aus meiner Sicht sinnvll der gibt es andere, die besser geeignet sind? Stößt eine praktische Umsetzung der Maßnahme auf unzumutbare Härten? Sllen die Maßnahmenvrschläge s bleiben der besser umfrmuliert werden? Die Mderatrinnen und Mderatren gestalteten die Diskussin zwischen den Bürgerinnen und Bürgern s, dass jede Stimme gehört wurde und alle ihre Meinung zum Ausdruck bringen knnten F r T h war kein spezielles Vrwissen erfrderlich, vielmehr war es ein Anliegen, dass das auf Lebenserfahrungen beruhende allgemeine Urteilsvermögen der Bürgerinnen u r r w r stärker in das plitische Handeln einfließen kann. Abbildung 3: Ablauf der BEKO Was war das Ziel der Sitzungen? Die im Rahmen der BEKO mitwirkenden Bürgerinnen u r r s w V rtr t r r s rt r Körp rsch ft, Verbände und Interessensgruppen erhielten die Möglichkeit, die ins Auge gefassten Maßnahmenvrschläge zu kmmentieren und dazu Empfehlungen an die Landesregierung zu frmulieren. Diese Empfehlungen knnten z. B. Zustimmung, Ablehnung der Mdifikatinen vn vrgeschlagenen Maßnahmen 18

26 enthalten. Sie knnten aber auch neue Vrschläge f r zusätzliche der begleitende Maßnahmen umfassen. 3.2 Die runden Tische der Verbände- und Interessenvertreter Parallel zu den r rt sch fanden runde Tische mit Vertretern rganisierter Verbände und Interessensgruppen aus Baden-Württemberg statt. Die Verbände- und Interessenvertreter erhielten die gleichen Unterlagen. Sie erhielten ebenfalls die Möglichkeit, die Maßnahmenvrschläge zur Klima- und Energieplitik zu diskutieren und zu bewerten. Das Themenspektrum war hier etwas weiter aufgefächert als bei den r rt sch, weil auch Fragen der industriellen Energieversrgung mit aufgenmmen wurden. Die V r ä t sch behandelten flgende Themenbereiche: 1. Strmversrgung 2. Private Haushalte 3. Industrie 4. Verkehr 5. Gewerbe, Handel, Dienstleistungen 6. Land-, Frstwirtschaft und Landnutzung 7. Öffentliche Hand D V r ä t sch wurden ebenfalls vn externen Mderatrinnen und Mderatren begleitet. Jeder Tisch widmete s ch w s ur r t Th r ch A rs s r rt sch fanden all V r ä t sch Stuttgart statt, da die meisten Organisat hr S tz Stutt rt h Zu V r ä t sch wurden Organisatinen aus Wirtschaft und Gesellschaft, die sich mit Energie beschäftigen, eingeladen. Dazu gehören die Verbände aus I ustr, H w r, H, V r hr u L w rtsch ft s w U w tv r ä u Vertreter aus der Zivilgesellschaft. 3.3 Die Reflexinssitzungen Ca. zwei Wchen nach den letzten Sitzun r r r- u V r ä t sch wurden s t R f x ss tzu durchgeführt, welche ebenfalls vn erfahrenen Mderatrinnen und Mderatren geleitet wurden. Ziel der ersten Reflexinssitzungen war es zu prüfen, inwieweit es möglich ist, die Ergebnisse r r rt sch u Er ss r V r ä t sch meinsam zu prüfen und auf dieser Basis zu gemeinsamen Empfehlungen an die Landesregierung zu kmmen. An diesen Sit- 19

27 zungen nahmen w s zw V rtr t r r w r r- u V r ä t sch t. Diese Vertreter wurden vn den Teilnehmenden der Tische gewählt. Ziel der zweiten Reflexinssitzung war es hingegen, übergerdnete Strategieempfehlungen zu erarbeiten. Die Diskussin fkussierte sich dabei nicht wie in den bisherigen Sitzungen auf (einzelne) Maßnahmenvrschläge, sndern es wurde in den flgenden Kategrien gearbeitet: A) Infrmatin, Bildung, Integratin Empfehlungen, die zur Infrmatin und zur Unterrichtung der jeweils betrffenen Öffentlichkeit dienlich sind. Darunter fallen auch Brschüren, Beratungsangebte, Infrmatinsveranstaltungen und Materialien für Schulen und Weiterbildung. B) Krdinatin, Runde Tische, gemeinsame Zertifizierung, Kperatinen zwischen privaten Träger und öffentliche Hand Empfehlungen, die Vrschläge für Przesse, Przeduren der Kperatinsangebte zwischen den beteiligten Akteure umfassen. Hierin eingeschlssen sind auch alle Zertifizierungsverfahren. C) Eigenmaßnahmen der öffentlichen Hand, Planungen, Frschungsförderung und Selbstverpflichtung In diese Kategrie sind alle Empfehlungen, die vn den Trägern der öffentlichen Hand selbst durchgeführt der zumindest initiiert werden. Sie bedürfen keiner Snderleistungen durch Dritte und verpflichten diese auch zu nichts, sndern binden die öffentliche Hand an Maßnahmen, die sie selber verantwrten und finanzieren müssen. Dazu gehören zum Beispiel Energiesparmaßnahmen in öffentlichen Gebäuden, Refrm bei den Dienstwagen, Veränderungen im Beschaffungswesen der spezielle Frschungsförderung. D) Infrastrukturmaßnahmen In diese Kategrie fallen alle Empfehlungen, die zum Aufbau der zur Veränderung vn infrastrukturellen Leistungen dienlich sind. E) Finanzielle Anreize der Belastungen In diese Kategrie fallen alle Geldzuwendungen der öffentlichen Hand für Prjekte, die vn privaten Trägern (Industrie, Verbände, Nichtregierungsrganisatinen, Knsumenten) durchgeführt werden. Gleichfalls fallen in diese Kategrie alle Belastungen wie zusätzliche Abgaben der Steuer. Auch spezielle finanzielle Förderprgramme für Knsumenten sind in diese Kategrie einzurdnen. F) Ordnungsplitische Maßnahmen In diese Kategrie fallen alle Empfehlungen, die bestimmte Verhaltensweisen 20

28 begrenzen der vrschreiben. Auch die Veränderungen vn planungsrechtlichen der baurechtlichen Vrschriften, die neue Priritäten für die Umweltplanung setzen (etwa Klimaschutz vr Naturschutz) sllten hier eingerdnet werden. Ebenfalls sind hier verkehrsrechtliche Änderungen wie Höchstgeschwindigkeiten einzustufen. G) Klima- und Energieplitik allgemein I s K t r f E pf h u zur K - und Energieplitik all- (s h K t r T sch pf h u ) H) Verfahren der BEKO I s K t r f E pf h u zu V rf hr r EKO (s h Kategrie in den Tischempfehlungen). I) Umfrmulierungen, Knkretisierungen, Verknüpfungen In diese Kategrie fallen alle Empfehlungen zu "Umfrmulierungen, Knkretis ru, V r pfu (s h K t r T sch pf h u ) J) Snstige Empfehlungen In diese Kategrie fallen alle Empfehlungen die in die anderen Kategrien nicht einzurdnen sind. 3.4 Was geschieht mit den Ergebnissen? Die Landesregierung wird alle Empfehlungen auf ihre Machbarkeit, Wirksamkeit und Finanzierbarkeit durch den öffentlichen Haushalt swie hinsichtlich ihrer Kstenbelastung prüfen und bei einem entsprechend psitiven Prüfungsergebnis in einen frtgeschriebenen IEKK-Entwurf einarbeiten. Ist das Prüfergebnis negativ (etwa weil die jeweilige Empfehlung nicht finanzierbar der rechtlich nicht umsetzbar ist), wird sich die Landesregierung bemühen, die hinter der Empfehlung liegende Absicht s weit wie möglich zu berücksichtigen. Im Anschluss an die Prüfung der hier vrgelegten Empfehlungen und Hinweise aus der BEKO und die Mdifikatin des IEKK-Entwurfs findet die gesetzlich vrgeschrie- V r ä hörung statt. Auch die Ergebnisse aus dieser Anhörung werden aufgenmmen und in einer wiederum frtgeschriebenen Fassung des IEKK-Entwurfs berücksichtigt. Schließlich wird die Landesregierung nach einem eingehenden Abstimmungsprzess den IEKK-Entwurf beschließen. Nach dem Beschluss des IEKK durch die Landesregierung ist die Umsetzung der Strategien und Maßnahmen vrgesehen, die bei frtlaufender Überprüfung (Mnitringprzess) ggf. auch angepasst und nachgesteuert werden kann. 21

29 4 Gemeinsame Empfehlungen der Bürgerschaft und der Verbände An der 2. Reflexinssitzung nahmen Vertreterinnen und Vertreter aller Bürger- und Verbändetische teil. Ziel der Sitzung war es, zu zehn vrab definierten Strategiedimensinen, Strategien bzw. Empfehlungen zu erarbeiten die r S t r stehen und sich nicht auf die sieben Sektren im Einzelnen beziehen. 4.1 A: Infrmatin, Bildung, Integratin E 1: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, besnderen Wert auf eine transparente, verständliche, unabhängige, vertrauensbildende, neutrale und handlungsrientierte Infrmatins- und Beratungstätigkeit zu legen. Ziel ist eine kmpetente Beratung mit Tipps zu allen Energiethemen und zu öklgisch und öknmisch sinnvllen Investitinen. Beratung und Schulung sllten kstengünstig und lkal vr Ort angebten werden. E 2: Um die Verständlichkeit der Infrmatin zu sichern, empfehlen die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Landesregierung darauf zu achten, dass eine für alle Zielgruppen verständliche und schnelle nachvllziehbare Infrmatin vermittelt wird. Die Landesregierung sll prüfen, welche Instrumente dafür besnders geeignet sind B: Krdinatin, Runde Tische, gemeinsame Zertifizierung, Kperatinen zwischen privaten Träger und öffentliche Hand E 3: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, zu mehr Krdinatin zwischen allen Akteuren (hrizntal und vertikal) beizutragen. Wichtige Kriterien sind eine bessere und faire Lastenverteilung swie bessere Bürgerbeteiligung. E 4: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, die Frage der Zentralität und Dezentralität vn Fall zu Fall anzugehen. E 5: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass die Lasten fair auf die verschiedenen Akteure verteilt werden müssen. 2 M3, M9, M10, M36 22

30 4.3 C: Eigenmaßnahmen der öffentlichen Hand, Planungen, Frschungsförderung und Selbstverpflichtung E 6: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, die Frschung für die Energiewende stärker zu fördern und dabei die flgenden drei Zielrientierungen zu verflgen: - Frschungslücken müssen geschlssen werden. - Prbleme müssen anwendungsrientiert gelöst werden. - Frschung vn Mdellprjekten mit Ausstrahlung in den Gesamtraum des Landes, bei denen auch kleine und mittelständische Unternehmen mit einbezgen werden. E 7: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass sie als gutes Vrbild vranschreitet und nicht unter den Mittelstandard dessen zurückfallen darf, was sie anderen zumutet. E 8: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, innvative Prjekte fördern. Dies aber unter flgenden Vraussetzungen: - Die Prjekte müssen effektiv und innvativ sein. - Die Wirksamkeit der Prjekte muss systematisch evaluiert werden. - Bei den Maßnahmenvrschläge der Öffentlichen Hand müssen angrenzende Bundesländer und Staaten (Schweiz, Österreich und Frankreich) miteinbezgen werden D: Infrastrukturmaßnahmen E 9: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung eine Infrastruktur, die den Anfrderungen der Erneuerbaren Energien und der Versrgungssicherheit genügen muss. Neben der Ksteneffizienz und der Umweltqualität spielt auch die lkale und reginale Akzeptanz eine grße Rlle. Deshalb sind alle Lösungen, die ein hhes Maß an Keine Zuständigkeit 23

31 Identifikatin und Akzeptanz vr Ort erzeugen, bevrzugt umzusetzen E: Finanzielle Anreize der Belastungen E 10: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen r L sr ru, G ß pr z p n- zuwenden und Maßnahmen grßflächig fördern, nur weil sie energetisch sinnvll sind. E 11: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass Fördervlumen insgesamt anzuheben. E 12: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, flgende Kriterien zur Auswahl der Fördermaßnahmen: - Die Maßnahmen sllten im Hinblick auf die Ziele der Landesregierung zur Energiewende einen hhen Effektivitätsgrad haben. - Die Maßnahmen sllten Hilfe zur Selbsthilfe sein und Hebelwirkung zeigen. - Die Maßnahmen sllten zu einer Entlastung der Energienutzer beitragen und Knsumenten (z.b. auch Mieter) mtivieren, in erneuerbare Energien und Energieeffizienz zu investieren. - Die Maßnahmen müssen systematisch auf Wirksamkeit/Nachhaltigkeit überprüft werden. 8 f) F: Ordnungsplitische Maßnahmen E 13: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, geltende Rechtsvrschriften und Verrdnungen umzusetzen. 5 Dies ist ein grundlegendes Ziel der Energieplitik der Landesregierung und kmmt an zahlreichen Stellen des IEKK zum Ausdruck 6 Keine Zuständigkeit 4 Hinweis: Die grße Mehrheit der Teilnehmerinnen und Teilnehmer der 2. Reflexinssitzung räumte der dezentralen Prduktin den Vrrang ein, allerdings kam es in der Gruppe hier zu keinem Knsens. 7 Keine Zuständigkeit 8 Dies entspricht hnedies den Fördergrundsätzen der Landesregierung und ist im IEKK auch hne ausdrückliche Erwähnung enthalten 24

32 E 14: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass Vrschriften und Praktiken innerhalb und außerhalb der Energieplitik daraufhin durchfrstet werden müssen, inwieweit sie den Zielen der Energiewende entgegenstehen. E 15: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass Gleichheit vr dem Gesetz gelten muss. Alle sllten in gleichem Maße an den Lasten und Ksten mit beteiligt werden. E 16: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, möglichst hhe Transparenz zu schaffen. Die Gesetzgebung muss bürgerfreundlicher gestaltet werden. E 17: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, gesetzliche Vrschriften des Landes auf Entschlackungsmöglichkeit zu prüfen. E 18: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass die Landesregierung auch ihren Möglichkeiten auf Bundesratsebene für eine Entschlackung der natinalen Gesetze nutzen sll. b) 4.7 G: Klima- und Energieplitik allgemein E 19: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass gesamte Energiesystem in seiner systemischen Vernetzung und Ganzheitlichkeit zu betrachten, in der jedes Glied ineinander übergeht. Eine reine sektrale Optimierung kann auf Ksten anderer Sektren gehen. In der Stadt-/Reginalplanung ist dies besnders wichtig. E 20: Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer empfehlen der Landesregierung, dass die Aspekte der Versrgungssicherheit, Wirtschaftlichkeit, Szial- und Umweltverträglichkeit gleichwertig beachtet werden 9 b) S.12/13 10 Bei dieser Empfehlung geht es um ein ganzheitlich aufeinander abgestimmtes Energiesystem, das in der Zuständigkeit des UM liegt. Zwar verflgt die Raum- und Bauleitplanung mit ihrer möglichst ptimalen Standrtplanung einzelner Energiesysteme ebenfalls einen ganzheitlichen Ansatz, hier geht es aber und die richtige Abwägung der im Einzelfall betrffenen fachlichen Belange (z. B. des Klimaschutzes mit dem Naturschutz u. ä.) und nicht um eine energiewirtschaftliche Bewertung des einzelnen Energiesystems bzw. der einzelnen Energiesysteme untereinander. 11 Hinweis auf IEKK, S. 19 ff. 25