Familie wagen mit Zuversicht in die Zukunft!

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1 Berlin, Juni 2005 Familie wagen mit Zuversicht in die Zukunft! Renate Schmidt und Ludwig Georg Braun für ein familienfreundliches Deutschland Kinder bedeuten für ihre Eltern Glück und Lebenssinn. Für die gesamte Gesellschaft bedeuten sie die Zuversicht, dass wir eine Zukunft haben. Wir engagieren uns für diese Zukunft und wollen deshalb gemeinsam mit anderen Partnern Impulse für ein familienfreundliches Deutschland setzen. Der Deutsche Industrie- und Handelskammertag (DIHK) und das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) wollen ihre Zusammenarbeit auf diesem Feld weiter ausbauen. Unser Engagement ist Teil eines neuen Konzeptes nachhaltiger Familienpolitik, bei dem sich alle gesellschaftlichen Gruppen einbringen müssen. 1. Gesellschaft verändern Familie und Kinder sind das Fundament unserer Gesellschaft. Deshalb müssen Politik und Gesellschaft für Kinder und Familien gute Bedingungen bieten nicht um die Eigenverantwortung der Menschen zu schmälern, sondern um ihnen verantwortungsbewusste Entscheidungen zu ermöglichen. Häufig dominieren in der öffentlichen Wahrnehmung einseitig pessimistische und negative Aspekte der Lebenswelt von Familien. Es ist deshalb unser Anliegen, mehr über Lebensglück, Chancen und Potenziale zu sprechen, denn Familie ist in ganz großer Mehrheit bemerkenswert stabil und dabei vital. Für Familienfreundlichkeit sind nicht allein staatliche Leistungen ausschlaggebend. Wir brauchen auch einen Mentalitätswechsel, bei dem Kinder vom einzelnen und von der Gemeinschaft als Gewinn betrachtet werden. Nicht zuletzt begreift eine wachsende Zahl von Unternehmen eine familienorientierte Personalpolitik als Zukunftsfaktor. Die Allianz für die Familie, in der Repräsentanten der Wirtschaft und der Gewerkschaften mitarbeiten, ist ein wichtiger Ausdruck eines solchen neuen Denkens. 1

2 Kommunen erkennen zunehmend den hohen Stellenwert von Familienfreundlichkeit. Zum wachsenden Problembewusstsein hat der Familienatlas 2005 beigetragen. Bundesweit entstehen derzeit immer mehr Lokale Bündnisse für Familie. Familienfreundlichkeit insbesondere ist ein Standortfaktor, der mittel- bis längerfristig die Lebensqualität sowie die Wertschöpfungs- und Wirtschaftskraft von Kommunen erhöht. Zahl und Ausstattung von Bürgerstiftungen nehmen in Deutschland erfreulich zu. Bürgerschaftliches Engagement ermöglicht eine Teilfinanzierung von familienfreundlichen Projekten. Wir regen an, die Unterstützung von Lokalen Bündnissen für Familie verstärkt zum Gegenstand von Bürgerstiftungen zu machen. Die Wirtschaft engagiert sich schon mit mehr als 1000 Unternehmen in den Lokalen Bündnissen für Familie. Über die Hälfte der Industrie- und Handelskammern (IHK) sowie viele aus dem Kreis der Wirtschaftsjunioren arbeiten aktiv mit und ergreifen die Initiative. Es gibt in Deutschland 439 Kreise und kreisfreie Städte. Unser gemeinsames Ziel ist es, bis Ende 2006 mit mindestens einem Lokalen Bündnis pro Region flächendeckend präsent zu sein. Wir werben dafür, dass sich alle IHKs daran beteiligen. 2. Staatliche Förderung ausrichten Die bisherige Förderung von Familien schafft zu wenig positive Effekte. Deutschland liegt zwar im europäischen Vergleich an der Spitze der Geldleistungen, jedoch am unteren Ende der Skala bei den Geburtenraten. In guter Absicht wurde lange viel Geld mit zu wenig positiven Ergebnissen ausgegeben. In der staatlichen Förderung wird derzeit ein Paradigmenwechsel vollzogen: Weg von der Konzentration auf Geldleistungen, hin zu einem an modernen Lebensplänen ausgerichteten differenzierten Angebot. Zu dem Mix aus Geld, Zeit und Infrastruktur gehören neu austarierte finanzielle Leistungen. Die Lebensbedingungen von Familien können durch einen solchen Mix verbessert werden. Nur dann leben Familien in 2

3 unserer Gesellschaft ohne das Gefühl, gegenüber Menschen ohne Kinder schlechter dazustehen. Wir brauchen einen besseren Dreiklang aus Elternzeit, Elterngeld und Kinderbetreuung mit guten Wahlmöglichkeiten. Insbesondere skandinavische Länder haben erfolgreiche Konzepte entwickelt, von denen wir lernen können. Wir sprechen uns für ein Elterngeld aus, das für einen auf ein Jahr befristeten Zeitraum gezahlt wird und sich dabei anteilig am letzten Einkommen orientiert. Dies verspricht in Kombination mit besserer Kinderbetreuung in Deutschland ebenfalls positive Impulse für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Es ist unser Ziel, auf freiwilliger Basis durch finanzielle Anreize und attraktive Arbeitszeitmodelle die im internationalen Vergleich sehr langen beruflichen Unterbrechungszeiten von jungen Eltern (vorrangig Müttern) zu verkürzen. Dies entspricht den mehrheitlichen Wünschen der Mütter, stabilisiert die wirtschaftlichen Grundlagen junger Familien und hilft auch den Betrieben. Familienförderung ist bei uns recht unübersichtlich organisiert. Es wäre hilfreich für Eltern, wenn die vielen und oftmals verwirrenden Gänge zu verschiedenen Behörden entfallen könnten. Wir befürworten perspektivisch eine Bündelung der Leistungen, so dass Eltern Unterstützung aus einer Hand erfahren. Ein erster Schritt soll ein zentraler Internet-Service sein, der wichtige Informationen für Familien über staatliche Leistungen und gesellschaftlich angebotenen Service bereitstellt. Wir schlagen vor, Kinderfreundlichkeit auch im Steuersystem mehr zu berücksichtigen. Erwerbsbedingte Betreuungskosten für Kinder sollten in stärkerem Maße absetzbar sein. Dies wäre eine Investition in die Steuerzahler von morgen und dadurch Ausdruck einer nachhaltigen Finanzpolitik. 3. Betreuung, Bildung und Erziehung stärken Die institutionelle Kinderbetreuung muss weiter ausgebaut werden. Kinder sollen sich in vielfältiger Weise entwickeln, und Eltern sollen ihren Erwerbswünschen nachgehen können. Familien brauchen flexible und verlässliche Zeitstrukturen. Gerade für die 3

4 unter Drei-Jährigen Kinder benötigen wir eine deutliche Verbesserung. Der Ausbau der Infrastruktur sollte Priorität haben, auch was die Finanzierung angeht. Der Ausbau der Infrastruktur ist in erster Linie eine staatliche Aufgabe. Hilfreich ist eine Ergänzung durch betriebliches Engagement: Die vielseitigen Möglichkeiten reichen von finanzierten Plätzen in allgemeinen Kitas, über Notfalldienste und Tagesmütternetze bis zur Förderung von Elterninitiativen und Betriebskindergärten. Wir appellieren an die Verantwortlichen in den Kommunen und bei den Trägern, Betreuungshindernisse zu beseitigen: Kinder werden beispielsweise häufig nicht in Kitas jenseits der kommunalen Grenze aufgenommen oder starre Öffnungszeiten bestimmen die Arbeits- und Urlaubszeiten der Eltern. Diese Stolpersteine müssen aus dem Weg geräumt werden. Wir plädieren für ein Umdenken und ein Sich-Bewegen, hin zu mehr Kooperation und kreativen Lösungen. Entscheidend ist, dass es dann Möglichkeiten gibt, wenn der gute Wille da ist und die Akteure in die Lage versetzt werden, das Dickicht der Vorschriften und Gesetze zu durchschauen. Wir wollen mit einem Leitfaden den Akteuren vor Ort Hilfen an die Hand geben, dies zu ändern. Oftmals verhindern zu restriktive Vorgaben eine bessere Balance von Familie und Arbeitswelt. Wir schlagen vor, Gesetze und Vorschriften zu überprüfen und mehr Freiräume wo möglich und sinnvoll zu schaffen. Bei einer bundesweiten Umfrage der IHK Organisation bei 1700 Kitas wurden viele positive Beispiele bei der institutionellen Kinderbetreuung deutlich. Die Kitas leisten einen wichtigen Beitrag, Familie und Beruf in Balance zu halten. Wir werden noch im Sommer 2005 gemeinsam vorbildliche Kitas auszeichnen, die durch ihr breit gefächertes Angebot und ihre kreativen Lösungen für andere gute Anregungen geben. In Großbritannien haben sich die so genannten Early Excellence Center bewährt. Dabei handelt es sich um niederschwellige Angebote, die Kinder früh fördern und Eltern beraten und einbeziehen. Auch in Deutschland gibt es mittlerweile vergleichbare Zentren. Ein Beispiel ist das Haus des Kindes in Melsungen, entstanden in Kooperation von Kommune, Trägern und Unternehmen. Begleitet wird das Projekt 4

5 vom BMFSFJ. Wir setzen uns dafür ein, ein breites Netz solcher Eltern-Kind-Zentren einzurichten. Eltern müssen in die Lage versetzt werden, gut und sinnvoll mit ihrer Zeit umzugehen, so dass sie genügend davon ihren Kindern widmen können. Die Stärkung von Erziehungskompetenzen ist eine wichtige Aufgabe. Die von den beiden großen Kirchen und dem BMFSFJ verabredete Initiative Verantwortung Erziehung wird vom DIHK begrüßt. 4. Unternehmen familienfreundlich machen Deutsche Unternehmen konkurrieren um die besten Köpfe und beziehen Vereinbarkeit von Familie und Beruf zunehmend in ihre Unternehmenskultur ein. Die hohe Nachfrage nach unserem Checkheft Familienorientierte Personalpolitik (Auflage mittlerweile Exemplare) zeigt das deutliche Interesse auf diesem Gebiet. Wir nehmen diesen Erfolg als Ansporn, noch bessere Informationen an die Unternehmen weiterzugeben. Die Möglichkeiten, aber auch die Belastungen betriebsnaher Kinderbetreuung sind bislang unübersichtlich und nicht zuletzt häufig unbekannt. Auch deshalb zeigen Unternehmen hier Zurückhaltung. Diese Informationslücke haben wir jetzt mit dem Leitfaden Kosten betrieblicher und betrieblich unterstützter Kinderbetreuung geschlossen. An diesen guten Anfang werden wir mit einem handlichen und mit vielen Beispielen und Erfahrungsberichten angereicherten Checkheft für Unternehmen anknüpfen. DIHK und BMFSFJ werden die Industrie- und Handelskammern mit einem zusätzlichen Service, einer Infobox mit praxisorientierten Modulen zum Thema Familienfreundliche Arbeitswelt für Aktivitäten vor Ort unterstützen. Ziel ist es, in jedem IHK-Bezirk das Thema z.b. in Form von Workshops zu fördern. Die IHKs sollen in diesem Bereich die erste Anlaufstelle für die wachsende Zahl interessierter Unternehmen sein. In jeder IHK gibt es bereits jetzt zu diesen Fragen einen persönlichen Ansprechpartner. 5

6 Im Jahr 2005 haben sich so viele Unternehmen wie nie am Wettbewerb Erfolgsfaktor Familie beteiligt. Betriebe nutzen bei der Umsetzung von Familienfreundlichkeit in wachsendem Maße auch das Audit Beruf und Familie, das von der Hertie Stiftung angeboten wird. Ministerium und DIHK wirken hier beratend mit. Es wurde jetzt auch stärker auf die Bedürfnisse kleinerer Unternehmen zugeschnitten. So können mehr Unternehmen den Weg einer Zertifizierung beschreiten. Wir halten es für realistisch, dabei mittelfristig eine Größenordnung von bis zu 1000 Unternehmen jährlich zu erreichen. Zielvereinbarungen und Betriebsvereinbarungen tragen zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf bzw. zur Familienfreundlichkeit bei. Neue Expertisen des Instituts der deutschen Wirtschaft sowie des WSI der Böckler-Stiftung ziehen Bilanz und machen Vorschläge. Wir werden Informationen und Empfehlungen über gut gelungene Beispiele gemeinsam verbreiten und für eine Berücksichtigung werben. Eine mehrjährige Rückkehrgarantie an den früheren Arbeitsplatz ist gerade für kleine und mittlere Betriebe nicht einfach zu schultern. Wir plädieren deshalb dafür, Anreize für eine rasche Rückkehr an den Arbeitsplatz zu setzen. Dies rechnet sich für Eltern ebenso wie für Unternehmen. Beide Seiten sollten deshalb den Wiedereinstieg aktiv betreiben und den Kontakt während der Elternzeit so intensiv wie möglich halten. So erhalten Eltern ihr fachspezifisches Wissen und Unternehmen müssen nicht zu lange auf ihre Mitarbeiter verzichten. Voraussetzung hierfür ist eine gut ausgebaute Betreuungsinfrastruktur. 5. Dienstleistungskultur weiter entwickeln Familiennahe Dienstleistungen gewinnen zunehmend an Bedeutung und müssen professionalisiert und ausgebaut werden. Nicht für jeden Spezialfall kann zum Beispiel eine Kita geöffnet sein. Hier sind individuelle Lösungen meistens die bessere Wahl. Es fehlt leider oftmals an Informationen über die jeweiligen Anbieter. Es geht anders: So bietet beispielsweise die IHK Region Stuttgart eine umfassende Datenbank von Haushaltsdienstleistern an. Interessierte können sich so über die vielfältigen Dienstleistungen rund um Haushalt und Familie informieren und Kontakt 6

7 mit den lokalen Anbietern aufnehmen. Solche vorbildlichen Aktionen wollen wir unterstützen und ausbauen. Ein Drittel der Kinderbetreuung für die unter Dreijährigen soll über Tagespflege erreicht werden. Tagesmütter müssen künftig in hoher Zahl rekrutiert, qualifiziert und vermittelt werden. Einige IHKs sind auf diesem Gebiet schon erfolgreich tätig. Der DIHK arbeitet in einem vom BMFSFJ gestarteten Verbundprojekt mit, in dem die dafür notwendigen Voraussetzungen entwickelt und umgesetzt werden. IHKs und Betriebe können aktive Partner bei der Schaffung und Vermittlung von Tagespflege-Angeboten sein. Ein attraktiver Baustein familienfreundlicher Unternehmenskultur kann das Angebot oder die Vermittlung haushaltsnaher Dienstleistungen sein. Solche Modelle zur Work- Life-Balance beinhalten nicht nur personalfreundliche, sondern auch betriebswirtschaftlich attraktive Komponenten. Es wird in Zukunft noch stärker darauf ankommen, staatliche und marktwirtschaftliche Dienstleistungen gelungen miteinander zu verbinden. Wir sehen Handlungsbedarf vor allem in den zwei Bereichen: Familienbetreuung und Angebote für Privathaushalte. Hier sollten öffentliche Regelangebote durch privatwirtschaftliche Dienstleistungen ergänzt werden. Die möglichen Konturen einer neuen Generation von Dienstleistungen Haushaltshilfen, Fahrdienste, Einkaufsservice etc. werden erst langsam erkennbar. Wir wollen die Attraktivität dieses Sektors für die Volkswirtschaft (Wachstum), für Unternehmen als Anbieter wie als personalfreundliche Arbeitgeber sowie für den Staat (Arbeitsmarkt) gemeinsam ausmessen. Freiwillige Kooperation Familie ist die soziale Mitte unserer Gesellschaft. Wir wollen deshalb mithelfen, unser Land familienfreundlich zu machen. Unser Ziel ist es, dass unser Land vorbildlich in Europa wird. Wir setzen auf das Prinzip der strategischen Zusammenarbeit auf freiwilliger Basis. 7