Spurenstoffe aus dem kommunalen Abwasser - aktuelle politische Entwicklungen in der Schweiz

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1 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Wasser Spurenstoffe aus dem kommunalen Abwasser - aktuelle politische Entwicklungen in der Schweiz Chemisches Kolloquium BfG

2 Ausgangslage 2

3 Ausgangslage kommunales Abwasser Schlussfolgerungen aus verschiedenen CH-Projekten: 1. Projekt Fischnetz Untersuchung des Fischrückganges 2. Nationales Forschungsprogramm 50 Hormonaktive Stoffe Kläranlagen an vielen Gewässern die wichtigste punktförmige Belastungsquelle Probleme insbesondere bei ungenügender Verdünnung des gereinigten Abwassers im Gewässer Prüfung des Einbaus zusätzlicher Behandlungsstufen auf der ARA Projekt Strategie Micropoll des BAFU ( ) Situationsanalyse bezüglich organischer Spurenstoffe aus dem Abwasser Methode zur Beurteilung der Wasserqualität Evaluation von technischen Massnahmen auf Kläranlagen 3

4 Konzentration [Nanogramm [Mikrogramm pro Liter] Stoffcocktail messbar unterhalb ARA Messkampagne an 16 ARA im Stoffe gemessen 28 Stoffe quantifiziert 125 Stoffe gemessen 62 Stoffe nachgewiesen nachgewiesen Gesmtkonzentration Gesamtkonzentration > μg/l Gesamtkonzentration > 10 μg/l Diclofenac Carbamazepin Naproxen Sotalol Sulfamethoxazol Bach oberhalb Auslauf ARA Bach unterhalb 4

5 Konzentrations-Problematik : Regionale Problematik in der Schweiz Überlagerung verschiedener Stoffe und Effekte aus kommunalem Abwasser 5

6 Situationsanalyse: Flussnahe Trinkwasserbrunnen Anteil gereinigtes Abwasser in grossen und mittleren Fliessgewässern Beeinflussung von flussnahen Trinkwasserbrunnen über Uferinfiltration von Flusswasser Bsp: Limmattal (AWEL, 2005) 6

7 Stichwort Hohe Bevölkerungsdichte an empfindlichen Gewässern Bevölkerungsdichte Anteil gereinigtes Abwasser in grossen und mittleren Fliessgewässern Druck auf die Gewässer nimmt zu: Zunahme Bevölkerung (-sdichte) Klimawandel (mehr Niedrigwasser) 7

8 Handlungsoptionen Information und Sensibilisierung der Öffentlichkeit (Verbrauch, Entsorgung, ) Zulassung und Regulierung von Stoffen Umfassende Lösung des Problems ohne nachsorgende technische Massnahmen nicht möglich: Massnahmen im Kanalnetz, Behandlung konzentrierter Abwässer, Optimierung der kommunalen Abwasserreinigung (Schlammalter) Ausrüstung von kommunalen Kläranlagen mit einer zusätzlichen Stufe am wirksamsten. 8

9 Technische Massnahmen: Evaluation technischer Verfahren in der Schweiz Grosstechnische Versuche (abgeschlossen): Ozonung: ARA Regensdorf EW (>18 Mte., ) ARA Lausanne EW (>12 Mte., ) Versuche Pulveraktivkohle (PAK) ARA Opfikon, EW (2 Mte., 2010) ARA Lausanne, EW (> 9 Mte., 2010) Versuche im Pilotmassstab: Pulveraktivkohle Eawag (abgeschl., ) Vier neue Projekte: zwei PAK und zwei Ozonung Projekte im Rahmen der Umweltechnologieförderung 2011 des BAFU PAK: ARA Schönau Cham ZG, ARA Birs BL; Ozonung: ARA Dübendorf ZH, Mobile Pilotanlage 9

10 Grosstechnischer Versuch Ozonung in Regensdorf (bei Zürich) 1. Ozonung resultiert in einer starken Reduktion der organischen Mikroverunreinigungen und deren Effekte (z.b. hormonaktive Stoffe) 2. Keine Bildung von problematischen Reaktionsprodukten beobachtet 3. Technologie realisierbar: - Energieverbrauch +30 % - Jährliche Kosten + 10% 4. Betrieb durch ARA-Personal machbar Diclofenac Trimethoprim Sulfapyridin Carbamazepin Clarithromycin Sulfamethoxazol Metoprolol Methylbenzotriazol Bezafibrat Benzotriazol Atenolol Mecoprop Atrazin Iopromid Elimination (%) Elimination [%] Ozone Ozonkonentraton concentration in Ozon/kg DOC in g O3 /kg DOC ± ± ± 63 10

11 Pilotversuch Ozonung und Pulveraktivkohle auf ARA Vidy in Lausanne Part 1: Comparison of bioassays Vegleichbare Resultate wie Versuch auf ARA Wüeri Beurteilung von technischen Verfahren mit Biotests (Auswahl) Biotest Stoffgruppen und Wirkunksklassen (gemessener Endpunkt) Biologie Ozonung CI >1 abnehmende Toxizität, ~ CI~1 gleichbleibend CI <1 zunehmende Toxizität var. = variable Effekte; nm = not measured PAK-UF Grünalgen Herbizide Wirkung var. Basistoxizität YES Test Östrogene ER CALUX Östrogene AR CALUX Androgene FELST Vitellogenin nm FELST Mortalität nm 11

12 Umsetzungskonzept entwickelt 1. Oberliegerverantwortung (D, F, NL) 2. Ökosystem 3. Trinkwassergewinnung Anteil gereinigtes Abwasser in grossen und mittleren Fliessgewässern QN* Technische Massnahmen bei kommunalen Kläranlagen (ARA) grosse ARAs (> EW) zur Reduktion grosser Frachten (kostengünstig und Oberliegerverantwortung) ARAs an Gewässerabschnitten mit hohem Abwasseranteil (Schutz der Ökosysteme) ARAs an Gewässern die für die Trinkwassernutzung von Bedeutung sind (Schutz der Trinkwasserressourcen) 12

13 Massnahmenpaket Anwendung der drei Kriterien Ca. 100 Kläranlagen betroffen (von über 700 ARA) Investitionskosten (gesamt): 1.2 Mrd. CHF Zunahme der jährlichen Gesamtkosten der Abwasserreinigung: 120 Mio. CHF pro Jahr = 6 % der heutigen Kosten der Abwasserreinigung Zunahme der Kosten pro ARA: Kleinere Anlage ( EW): 7%-25% Grosse Anlage ( EW): 2% - 10% Mit diesem Konzept in die Anhörung 13

14 Änderung der Gewässerschutzverordnung Resultate der Anhörung in Kürze 1. Problematik, Handlungsbedarf und Konzept anerkannt Über 80 % der Stellungnahmen unterstützen zielorientierten Ausbau von kommunalen Kläranlagen 2. Anpassungsbedarf bezüglich: Finanzierung: Prüfung von Spezialfinanzierungen Technologiewissensaufbau grosstechnische Versuche Planung der Massnahmen Verschiedene parlamentarische Vorstösse u.a. Diskussion in der Kommission für Umwelt, Raumplanung, Energie des Ständerates UREK-S (Äquivalent zum D-Bundesrat) 14

15 Parlamentarischer Vorstoss (Motion UREK-S) Verursachergerechte Finanzierung der Elimination von Spurenstoffen im Abwasser (Mo ) Der Bundesrat wird beauftragt, für die Finanzierung der Elimination von Spurenstoffen im Abwasser die Rechtsgrundlagen zu schaffen. Die Finanzierung soll möglichst verursachergerecht ausgestaltet werden. Empfehlung Annahme durch Bundesrat (Ministerrat) Annahme durch Ständerat 15. März 2011 Annahme durch Nationalrat (entspricht D-Bundestag) 15

16 Aktuelle Arbeiten Verursachergerechte CH-weite Finanzierungslösung Abwasserabgabe Abgabe auf problematischen Produkten/Stoffen Planung und Finanzierung der Massnahmen Plattform Technische Verfahren Nationaler und internationaler Kompetenzaufbau z.b. internationale Zusammenarbeit auf Ebene der Fachverbände Realisierung im Kompetenzzentrum Abwasserreinigung (CC ARA) des VSA 16

17 Aktuelle Arbeiten Möglichst breite Abstützung Weiterentwicklung der Vorlage basierend auf Stellungnahmen zur Anhörung Motion UREK-S Strategische Lenkungsgruppe BAFU (Projektleitung) Kantone ARA-Betreiber Fachverband VSA Forschung Industrie Verursachergerechte Finanzierungslösung Arbeitsgruppe BAFU Kantone ARA-Betreiber Planung und Finanzierung der Massnahmen Arbeitsgruppe BAFU Kantone ARA-Betreiber Plattform Technische Verfahren Arbeitsgruppe im Kompetenzzentrum ARA des VSA 17

18 Besten Dank für ihre Aufmerksamkeit! 18