Ausgabe 2016 FLIEGEN IN DER EU MUSTERZULASSUNG WIRD GÜNSTIGER UND EINFACHER

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1 Ausgabe 2016 FLIEGEN IN DER EU MUSTERZULASSUNG WIRD GÜNSTIGER UND EINFACHER

2 Hintergrundinformationen Im Rahmen der EASA General Aviation Roadmap soll die Musterzulassung von Luftfahrzeugen und Änderungen vereinfacht werden. Dies soll die Kosten und den Aufwand für die Zulassung von neuen Produkten oder deren Änderung deutlich reduzieren. Dadurch kann die Industrie leichter moderne und sichere Produkte entwickeln und Halter moderne Ausrüstung einfacher und zu bezahlbaren Kosten nachrüsten. Um diese Ziele zu erreichen, werden folgende Schritte unternommen: 1. Vereinfachte Verfahren für die Musterzulassung 2. Standardänderungen und -reparaturen (CS STAN) 3. CS-23/Part 23 Umstrukturierung und internationale Harmonisierung 2

3 Vereinfachte Verfahren für die Musterzulassung Es wird vorgeschlagen, den Zugang zum EASA System für Musterzulassung von kleinen Luftfahrzeugen, deren Betrieb nur geringe Risiken mit sich bringt, drastisch zu vereinfachen. Diese Ziele werden durch einen risikobasierten Ansatz erreicht. Dabei sollen qualifizierte Stellen und Verbände für die Aufsicht gewonnen werden und auf von EASA akzeptierte Industriestandards zurück gegriffen werden. Ferner ist es geplant Betriebsgenehmigungen zu kombinieren: Einführung qualifizierter Stellen/Organisationen, welche die Aufsicht über Betriebe und Projekte ausüben. Diese führen eine unabhängige Überprüfung des Musterzulassungsverfahrens und der Nachweisführung durch und ersetzen die EASA Beteiligung nach zuvor definierten Standards. Die Ausstellung von Musterzulassungen für neue Luftfahrzeuge erfolgt von der EASA auf Grundlage dieser Prüfung. Genehmigungen für Änderungen/Reparaturen können direkt von diesen Einrichtungen erteilt werden, sofern im Genehmigungsumfang enthalten. Kombination von Betriebsgenehmigungen für Entwicklungs- und Herstellungsbetriebe mit vereinfachtem Verfahren für deren Aufsicht. Genehmigte Betriebe können die Übereinstimmung mit einfachen Bauvorschriften selbst erklären. Genehmigungsverfahren und Aufsicht sollen vereinfacht werden und die Vorschriften und deren Anwendung sollen an kleine Entwicklungsund Herstellungsbetriebe angepasst werden. Vorlagen für Betriebshandbücher sollen die Genehmigungsverfahren vereinfachen. Konkrete Vorteile durch die vereinfachten Musterzulassungsverfahren sollen durch Schulungen für die Industrie (z.b. Workshops) sowie Vorlagen und Anleitungen erreicht werden. 3

4 Neue Standardänderungen und -reparaturen (CS STAN) Das Konzept für Standardänderungen und -reparaturen (CS STAN) ist ein weiterer Baustein der Bestrebungen der Agentur den administrativen Aufwand zu reduzieren und die Installation von Geräten zur Verbesserung der Sicherheit (z.b Flarm, Transponder) zu fördern. Für Fälle, in denen die Agentur anerkennt, dass die Sicherheit durch ein formales Genehmigungsverfahren nicht signifikant erhöht werden kann, ermöglicht CS STAN Änderungen und Reparaturen ohne die Notwendigkeit der Genehmigung durch die Behörde oder einen Entwicklungsbetrieb durchzuführen. Dies ist eine radikale Vereinfachung des Prozesses und erkennt die Fachkompetenz und Verantwortung des Instandhaltungspersonals an. CS STAN ist seit Juli 2015 in Kraft und ermöglicht unter anderem folgende Änderungen: ein Funkgerät gegen ein anderes Funkgerät auszutauschen, oder alte nicht mehr verfügbare Triebwerksüberwachungsinstrumente durch neue zu ersetzen, oder Sitzpolster von nicht dynamisch getesteten Sitzen zu erneuern usw. und dies ohne den formalen Genehmigungsprozess durch EASA oder eines Entwicklungsbetriebes durchlaufen zu müssen. Die Ziele von CS STAN sind: Erstens, sichere und kosteneffiziente Bauvorschriften zu schaffen. Zweitens, akzeptable Methoden, Techniken und Praktiken zu definieren, einschließlich der Anforderungen für die Kennzeichnung von Teilen und Anweisungen zur Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit. Drittens, hierdurch genehmigte Unterlagen für Standardänderungen und -reparaturen in nachfolgenden Luftfahrzeugkategorien bereitzustellen. Flugzeuge von kg Maximum Take Off Masse (MTOM) oder weniger; Drehflügler von kg MTOM oder weniger; und Segelflugzeuge, Motorsegler, Ballone und Luftschiffe wie in ELA1 oder ELA2 definiert. Bei Anwendung von CS STAN wird das Sicherheitsniveau der betroffenen Luftfahrzeuge als unverändert betrachtet, sofern akzeptierte Methoden und bewährte Techniken angewandt und befolgt werden. Wo erforderlich, sind zusätzliche Beschränkungen in der spezifischen Änderung/Reparatur aufgeführt. Die nächsten Schritte nach der CS STAN Veröffentlichung Im Anschluss an den ersten Schritt, in dem mehr als 20 Standardänderungen und -reparaturen veröffentlicht wurden, soll Feedback und Vorschläge für Ergänzungen verwendet werden, um die Liste mit Änderungen und Reparaturen zu erweitern, die diesem Prinzip folgen. 4

5 CS-23/Part 23 Neustrukturierung und internationale Harmonisierung Trotz der Tatsache, dass es viel Innovation und neue Technologien gibt, scheinen diese kaum in neuen Luftfahrzeugen der Allgemeinen Luftfahrt, die nach CS-23/Part 23 zugelassen sind, Verwendung zu finden. Im Gegensatz dazu finden sich zum Beispiel in Ultraleichtflugzeugen und US LSAs die neuesten Technologien wieder. Das Resultat ist, dass sich die zertifizierte Allgemeine Luftfahrt kaum weiter entwickelt und um das Überleben kämpft. Um die zertifizierte Allgemeine Luftfahrt wieder aufleben zu lassen, beteiligt sich die Agentur an einer internationalen Initiative in Zusammenarbeit mit der FAA (u.a.) die CS-23/Part 23 Bauvorschriften neu zu organisieren und zu definieren. Das Ziel dieser Neustrukturierung der CS-23/Part 23 kann in zwei Schritten gesehen werden. Zuerst muss die Struktur der CS-23 / Part 23 geändert werden: Reduzierung der Vorschriften auf Sicherheitsziele und Ausgliederung der konstruktionsspezifischen Anforderungen Konsolidierung der bestehenden konstruktionsspezifischen Anforderungen in neue einvernehmliche Industriestandards Neue Definition der Sicherheitsziele in CS-23/Part 23. Der zweite Schritt, der durch die neue Struktur ermöglicht wird, besteht darin, dass neue Technologien in die neuen einvernehmlichen Industriestandards eingeführt werden können. Natürlich müssen diese neuen Technologien die Sicherheitsziele erfüllen. Ein sehr wichtiges Thema dieser Neustrukturierung ist, dass die neuen Sicherheitsziele in einer Art und Weise geschrieben werden, die den jeweiligen Risiken angemessen sind und zwischen unterschiedlichen Sicherheitsniveaus unterscheidet. Ziel ist es zu berücksichtigen, dass die Risiken und Sicherheitsniveaus für ein zweisitziges Flugzeug und ein turbinengetriebes Flugzeug mit 19 Passagieren nicht die gleichen sind. Um das neue Konzept und seine positiven Auswirkungen auf die Sicherheit und die Kosten zu erläutern und Stakeholder Feedback zu erhalten, veröffentlichte die Agentur das A NPA Reorganisation von Part 23 und CS-23. Das Feedback zu dieser A NPA zeigte eine breite Unterstützung. Weitere Informationen finden Sie auf: library/ notices of proposed amendment 5

6 Nächste Schritte Die Einführung dieses neuen Konzepts, das in den USA für den Part-23 vorgeschlagen wird, wird in Europa ein weiteres NPA zur Folge haben. Dieses NPA, welches in diesem Sommer veröffentlicht werden soll, wird auf die Harmonisierung mit dem US Vorschlag abzielen, um einen globalen Standard für die Allgemeine Luftfahrt zu erreichen. Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) Postfach D Köln easa.europa.eu/ga Eine Agentur der Europäischen Union 6