Gemeinde Pfaffnau Einzonung Parzelle Nr Kompensation Fruchtfolgeflächen Bodenschutzkonzept

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1 Gemeinde Pfaffnau Einzonung Parzelle Nr Kompensation Fruchtfolgeflächen Bodenschutzkonzept Bericht Stand vom 10. August 2017

2 Projektnummer Auftraggeber Luzerner Psychiatrie Vertreten durch die Dienstelle Immobilien Stadthofstrasse Luzern Projektbearbeitung Vogt Planer Markus Vogt Hauptstrasse Rünenberg Telefon markus@vogtplaner.ch Referenz 16072_Pfaffnau_StUrban FFF Konzept_v1.odt Vogt Planer Impressum

3 Inhaltsverzeichnis 1. Ausgangslage / Projekt Grundlagen Merkmale Projektstandort Bodenqualität Beanspruchte Fruchtfolgeflächen Fruchtfolgeflächen gemäss kantonalem Richtplan Kompensationsstandort und -projekt Ausgangslage Bodenqualitäten des Kompensationsstandortes Zonenrechtliche Vorgaben Kataster der belasteten Standorte Bodenschutzkonzept Vorgesehener Zeitplan Grundeigentümer und Verantwortlichkeiten Grundeigentümer Einverständnis der betroffenen Grundeigentümer Finanzierung Ausführungs- und Erfolgskontrollen Unterschriften Anhang 1: Grundbuchplan Parzelle Nr GB Pfaffnau Anhang 2: Mutationsplan Parzelle Nr Anhang 3: Fruchtfolgeflächen gemäss Bodenkarte und Bodendaten Parzelle Nr Anhang 4: Grundbuchplan Parzelle Nr. 18 GB Pfaffnau Anhang 5: Fruchtfolgeflächen gemäss Bodenkarte und Bodendaten Parzelle Nr. 18 Anhang 6: Darstellung Kataster der belasteten Standorte Anhang 7: Verpflichtungserklärung Kompensation Fruchtfolgeflächen Vogt Planer Inhaltsverzeichnis

4 1. Ausgangslage / Projekt Die Luzerner Psychiatrie beabsichtigt ihre Anlagen auf der Parzelle Nr in Pfaffnau / St. Urban zu vergrössern (Grundbuchplan Anhang 1). Die vorgesehene Fläche liegt aktuell in der Reservezone Übriges Gebiet B und muss für das Vorhaben einer Bauzone zugeteilt werden. Gleichzeitig ist vorgesehen, die bereits vorhandene Zone für öffentliche Zwecke auszuzonen und so einen Teil der Neueinzonung zu kompensieren. Die nachfolgende Abbildung zeigt die betroffene Fläche in der Übersicht: Die Flächenbilanz wird wie folgt angegeben 1 : Einzonung Übriges Gebiet in Zone für öffentliche Zwecke : 8'956 m² Auszonung Zone für öffentliche Zwecke in Übriges Gebiet : 4'013 m² Bauzonenveränderung: 4'943 m² Die Teiländerung der Ortsplanung ist im Mutationsplan in Anhang 2 dargestellt. Die Einzonung beansprucht rund 0.89 ha Landwirtschaftsfläche. Mit der Auszonung soll ein Teil der Fläche kompensiert werden, so dass sich die Bauzone netto um 0.49 ha vergrössert. Der kantonale Richtplan bezeichnet das Areal nicht als Fruchtfolgefläche. Gemäss Vorgaben des Amtes für Raum und Wirtschaft (rawi), ist bei Inanspruchnahme von mehr als 1'500 m² Landwirtschaftlicher Nutzfläche ein 1 Angaben ecoptima vom 27. Juli 2017 Vogt Planer Seite 4

5 Bodengutachten zu erstellen. Falls dieses ergibt, dass mehr als 1'500 m² Fruchtfolgeflächen (FFF) beansprucht werden, ist ein FFF-Kompensations- und Bodenschutzkonzept zu erarbeiten. Der vorliegende Bericht setzt diese Vorgabe um und beschreibt die Bodenqualität am Projektstandort, definiert die Fläche der betroffenen Fruchtfolgeflächen, zeigt das Vorgehen zur Kompensation der Fruchtfolgeflächen auf und legt die Auflagen zum Umgang mit dem Boden während der Realisierung (Bodenschutzkonzept) fest. 2. Grundlagen Der Bericht basiert auf folgenden projektrelevanten Grundlagen: Merkblatt Erhalt und Kompensation von Fruchtfolgeflächen vom Juni Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) Kanton Luzern. Teilrevision der Ortsplanung Erweiterung Sonnegarte Luzerner Psychiatrie, Gemeinde Pfaffnau. Entwurf Planungsbericht vom 27. Juli 2017, ecoptima AG in Bern. 3. Merkmale Projektstandort 3.1. Bodenqualität Die Bodenqualität über die Fläche der Parzelle Nr. 1363, welche aktuell dem Übrigen Gebiet zugeteilt ist, wurde mittels Bodenkartierung erhoben. Die Bodenkartiermethode richtete sich dabei nach der Schriftenreihe FAL 24 Kartieren und Beurteilen von Landwirtschaftsböden der Eidg. Forschungsanstalt für Agrarökologie und Landbau, Zürich-Reckenholz von 1997 und den spezifischen Vorgaben des Kantons Luzern zur Kartierung von Landwirtschaftsböden. Die Resultate der Bodenkartierung sind im Plan und in der Polygonliste im Anhang 3 dargestellt. Die Kartierungsresultate lassen sich wie folgt zusammenfassen: Die untersuchte Fläche ist gesamthaft 2.06 ha gross. Die Parzelle grenzt im Nordwesten an die bestehende Zone für öffentliche Zwecke. Im Nordosten ist das Areal durch einen Fussweg und den Groppenbach abgeschlossen. Im Südwesten und Südosten grenzen Nebenstrassen das Areal ein. Die untersuchte Fläche wird aktuell als Kunstwiese genutzt. Ausgangsmaterial für die Bodenbildung bilden Schotter der letzten Vergletscherung. Das Untersuchungsgebiet liegt in der Klimaeignungsklasse B4. Die Bedingungen sind gut für den Futterbau und leicht weniger günstig für den Ackerbau. Die Regentage schränken den Ackerbau ein. Nicht zu wärmeanspruchsvolle Spezialkulturen und der Zwischenfruchtbau sind nach frühen Ernten möglich. Die Ertragshöhe und sicherheit sowie die Arten- und Sortenwahl sind geringer resp. eingeschränkter als in der Klimaeignungsklasse A4. Der Boden ist als tiefgründige Braunerde zu bezeichnen. Die Bodenart im Ober- und Unterboden liegt überall zwischen sandigem Lehm und Lehm. Die Böden sind schwach skeletthaltig (5-10% Skelettanteil) bis kieshaltig (10-20% Skelettanteil). Die pflanzennutzbare Gründigkeit liegt zwischen 82 cm bis 93 cm (tiefgründig). Vogt Planer Seite 5

6 Gemeinde Pfaffnau Einzonung Parzelle Nr Das Gelände ist mit einer Hangneigung von maximal 6% als eben bis schwach geneigt zu bezeichnen. Der Boden wird der landwirtschaftlichen Eignungsklasse 2 zugeteilt. In der Eignungsklasse 2 wirkt einzig das Klima limitierend. Die Bodenqualität der Fläche der aktuell festgelgten Zone für öffentliche Zwecke wurde im Feld ebenfalls überprüft. Die oben beschriebenen Qualitätsmerkmale und Zuteilungen treffen auf dieses Gebiet in gleichem Masse zu Beanspruchte Fruchtfolgeflächen Fruchtfolgeflächen haben nach den Kriterien des Sachplanes Fruchtfolgeflächen folgende Mindestanforderungen zu erfüllen: Klimaeignungsklassen: A, B, C, D1 4 Hangneigung: < 18 % Pflanzennutzbare Gründigkeit: > 50 cm Das Untersuchungsgebiet liegt in der Klimaeignungszone B4, womit die Grundanforderung zur Ausscheidung von Fruchtfolgeflächen erfüllt ist. Die Hangneigung ist kleiner als 18%. Die gesamte Fläche erfüllt alle Anforderungen und kann zu 100% als Fruchtfolgefläche angerechnet werden. Unter Berücksichtigung der oben beschriebenen Resultate und der vom Kanton vorgegebenen Abstandsvorschriften, muss die zur Einzonung vorgesehene Fläche von 0.89 ha kompensiert werden. Die zur Auszonung vorgesehene Fläche im Umfang von 0.4 ha kann neu als Fruchtfolgefläche angerechnet werden und dient als Kompensationsfläche. Es verbleibt die Fläche von 0.49 ha, welche an einem anderen Ort zu kompensieren ist Fruchtfolgeflächen gemäss kantonalem Richtplan Gemäss kantonalem Richtplan ist das betroffene Areal der Parzelle Nr nicht der rechtskräftig ausgeschiedenen Fruchtfolgeflächen zugeteilt. Vogt Planer Seite 6

7 4. Kompensationsstandort und -projekt 4.1. Ausgangslage Als Kompensationsstandort steht die Parzelle Nr. 18 Grundbuch Gemeinde Pfaffnau zur Verfügung (Grundbuchplan Anhang 4). Die Gemeinde überarbeitet die Nutzungsplanung mit einer Gesamtrevision. Die Parzelle Nr. 18 ist aktuell der Grünzone zugeteilt. Im Rahmen der Revision soll die gesamte Fläche der Landwirtschaftszone zugeteilt werden. Flächen, welche die Qualitätskriterien erfüllen, könnten somit neu als Fruchtfolgefläche angerechnet werden und so zur Kompensation der Fruchtfolgefläche der Parzelle Nr dienen. Das Vorgehen wurde der Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi) zur Beurteilung vorgelegt. Die Dienststelle beantwortete die Anfrage mit dem Mail vom 14. Juli 2017 wie folgt: Grundsätzlich sehen wir durchaus die Möglichkeit, einen Teil der Parzelle Nr. 18 als Kompensationsfläche anzurechnen. Wir haben Aufschlüsse aus früheren Jahren, dass die Fläche zu einem grossen Teil die Qualität gut geeignet habe. Ich weise aber darauf hin, dass der Gewässerraum noch auszuscheiden sein wird Bodenqualitäten des Kompensationsstandortes (Hinweis: die Fläche konnte aufgrund der vorhandenen Maiskultur noch nicht im Detail kartiert werden. Die Aufnahmen erfolgen im Herbst Aufgrund der ersten Aufnahmen am Rand der Kultur, ist davon auszugehen, dass sicher ein Teil der Fläche die Qualität für FFF erfüllt und somit zur Kompensation angerechnet werden kann.) Zur Bestimmung der Bodenqualitäten wurde der Standort bodenkundlich kartiert. Die Bodenkartiermethode richtete sich dabei nach der Schriftenreihe FAL 24 Kartieren und Beurteilen von Landwirtschaftsböden der Eidg. Forschungsanstalt für Agrarökologie und Landbau, Zürich-Reckenholz von 1997 und den spezifischen Vorgaben des Kantons Luzern zur Kartierung von Landwirtschaftsböden. Die Resultate der Bodenkartierung sind in Anhang 5 im Detail dokumentiert. Die Bodenkennwerte lassen sich wie folgt zusammenfassen: Die Flächen entlang des Gewässers und der Flachhang unterhalb der Strasse werden aktuell als Dauergrünland genutzt. Das restliche Land wird ackerbaulich genutzt (aktuell Mais). Das Kompensationsgebiet liegt wie die Parzelle Nr in der Klimaeignungszone B4. Ausgangsmaterial für die Bodenbildung sind Alluvionen (Quartär). Wasserhaushalt:... Bodentypen:... Pflanzennutzbare Gründigkeit:... Skelettgehalt:... Bodenart:... Vogt Planer Seite 7

8 yx ha der Fläche erreicht die Qualitätskriterien für Fruchtfolgeflächen und kann nach erfolgter Auszonung an das Kontingent der Fruchtfolgeflächen angerechnet werden. 5. Zonenrechtliche Vorgaben Die Kompensationsfläche der Parzelle Nr ist aktuell der Zone für öffentliche Zwecke zugeteilt. Das Areal wird mit der Teilrevision der Ortsplanung in die Zone Übriges Gebiet B zugeteilt. Die Kompensationsfläche der Parzelle Nr. 18 ist aktuell der Grünzone zugeteilt. Das Areal wird im Rahmen der Gesamtrevision der Ortsplanung der Landwirtschaftszone zugeteilt. 6. Kataster der belasteten Standorte Weder das Projektgebiet noch das Kompensationsareal sind im Kataster der belasteten Standorte vermerkt (Anhang 6). 7. Bodenschutzkonzept Die Kompensation der beanspruchten Fruchtfolgeflächen erfolgt durch Auszonungen bestehender Bauzonen. Für die Kompensation sind somit keine bodenrelevanten Arbeiten und keine Rekultivierungen nötig. Für die Kompensation sind damit keine Bodenschutzmassnahmen festzulegen und umzusetzen. Beim Neubau des Wohnheimes Sonnegarte fallen grössere Mengen Ober- und Unterboden an. Der Boden wird soweit möglich vor Ort für die Umgebungsgestaltung eingesetzt. Der überschüssige Boden wird abgeführt und gesetzeskonform wiederverwertet oder deponiert. 8. Vorgesehener Zeitplan Der Neubau des Wohnheimes Sonnegarte soll in folgenden Schritten realisiert werden: Vorprojekt: Frühling 2018 Bauprojekt und Baubewilligungsphase: Sommer 2018 bis Frühling 2019 Baustart: Frühling 2019 Inbetriebnahme: 2021 Es ist geplant die Teilrevision der Ortsplanung im Mai 2018 der Gemeindeversammlung 2018 zur Beschlussfassung vorzulegen. Die Gesamtrevision der Ortsplanung der Gemeinde Pfaffnau soll parallel dazu bearbeitet werden und Ende 2018 abgeschlossen sein. Vogt Planer Seite 8

9 9. Grundeigentümer und Verantwortlichkeiten 9.1. Grundeigentümer Grundeigentümer der Parzelle Nr GB Pfaffnau ist namentlich: Luzerner Psychiatrie Vertreten durch die Dienstelle Immobilien Stadthofstrasse Luzern Zuständige Person: Kathrin Estermann Grundeigentümer der Parzelle Nr. 18 GB Pfaffnau ist namentlich: Einwohnergemeinde Pfaffnau Dorfstrasse Pfaffnau 9.2. Einverständnis der betroffenen Grundeigentümer Der Gemeinderat der Einwohnergemeinde Pfaffnau ist mit der vorgesehenen Kompensationsmassnahme für den Neubau des Wohnheims Sonnegarte einverstanden. Er wird im Rahmen der Ortsplanungsrevision der Gemeindeversammlung beantragen, die Grünzone auf der Parzelle Nr. 18 in die Landwirtschaftszone umzuzonen Finanzierung Die Grundeigentümerin der Parzelle Nr GB Pfaffnau übernimmt die Verantwortung für die Finanzierung der aus diesem Konzept entstehenden Massnahmen und Kosten. Bei Veräusserung der Parzelle wird die Verantwortung auf den Rechtsnachfolger übertragen. 10. Ausführungs- und Erfolgskontrollen Ein Teil der in diesem Konzept vorgesehenen Kompensationsmassnahmen wird in einem separaten Zonenplanverfahren festgelegt. Durch politische Einflussnahme können die Resultate anders ausfallen als ursprünglich geplant. Es besteht ein Risiko, dass die Umzonung der Grünzone in Landwirtschaftszone von der Gemeindeversammlung anders beschlossen wird, als vom Gemeinderat vorgesehen. In diesem Fall verpflichtet sich die Grundeigentümerin der Parzelle Nr die nötige Kompensation der Fruchtfolgeflächen in einem neuen Projekt zu planen resp. realisieren (siehe Erklärung Anhang 7). Vogt Planer Seite 9

10 11. Unterschriften Pfaffnau, den FÜR DIE GRUNDEIGENTÜMERSCHAFT PARZELLE NR GB PFAFFNAU Kathrin Estermann xy Pfaffnau, den FÜR DIE GRUNDEIGENTÜMERSCHAFT PARZELLE NR. 18 GB PFAFFNAU Thomas Grüter Gemeindepräsident Markus Stirnimann Gemeindeschreiber Vogt Planer Seite 10

11 Anhang 1: Grundbuchplan Parzelle Nr GB Pfaffnau Vogt Planer Anhang

12 Raum und Wirtschaft (rawi) Geoinformation 1319 Grundbuchplan (amtliche Vermessung) Ausdruck ± 1:2000 ik St. Urban Klinik St. Urban (1364) Schafmattstrasse KAN TO N LUZERN 2017 Geoinformation Kanton Luzern. Für Richtigkeit und Vollständigkeit der Daten wird keine Haftung übernommen. Verbindlich sind einzig die von der zuständigen Stelle abgegebenen Pläne. Massstabsabweichungen in der Karte sind möglich. Pixelkarten PK 25, 50 und 100: swisstopo (DV033409).

13 Anhang 2: Mutationsplan Parzelle Nr Vogt Planer Anhang

14 ENTWURF Gemeinde Pfaffnau Luzerner Psychiatrie Teilrevision der Ortsplanung «Erweiterung Sonnegarte lups» Öffentliche Auflage vom Durch die Gemeindeversammlung beschlossen am... Vom Regierungsrat mit Entscheid Nr. vom genehmigt Der Gemeindepräsident Der Gemeindeschreiber Datum T. Grüter M. Stirnimann Unterschrift Teiländerung Zonenplan 1:2000 Die Planung besteht aus: Teiländerung Zonenplan Orientierende Unterlagen: Planungsbericht Gutachten Fruchtfolgeflächen 27. Juli 2017 pfaffnau/pfaffnau op revision/4/2/5458_170727_ew/ph/dr ecoptima Spitalgasse 34 Postfach 3001 Bern Telefon Fax

15 175b Alter Zustand Neuer Zustand Klinik St. Urban 175b Klinik St. Urban Groppebach Groppebach a 175a Klinik (1364) G16 (1364) G16 Schafmattstrasse Schafmattstrasse b b b 654 Stempech Stempech 652 6a b N 24 N Legende orientierender Planinhalt Wirkungsbereich der Änderung N kommunale Naturschutzzone archäologische Fundstelle W2 1 2 OeZ L zweieinhalbgeschossige Wohnzone Zone für öffentliche Zwecke Landwirtschaftszone Ls Landschaftsschutzzone Rottal statische Waldgrenze gemäss Art. 10 Abs. 2 WaG und den massgebenden Waldfeststellungsplänen markanter Einzelbaum Feldgehölze, Uferbestockungen, Hecken Gewässer Gewässer UeG B Übriges Gebiet B Gr Grünzone

16 Anhang 3: Fruchtfolgeflächen gemäss Bodenkarte und Bodendaten Parzelle Nr Vogt Planer Anhang

17 Gemeinde Pfaffnau Fruchtfolgeflächen gemäss Bodenkarte 30. August 2016 Legende 1 Fruchtfolgeflächen Projektperimeter Polygonnummer Vogt Planer Hauptstrasse Rünenberg Tel GIS: Planteam S AG Datum: Bearbeitet: lst pfaf_fff_vogt_01.gws m

18 Gemeinde Pfaffnau, St. Urban Parzellen Nr Polygonliste Bodenkartierung Polygon Geländeform Bodentyp Geologie Oben Geologie Zusatz Geologie Unten Geologie Zusatz Pflanzennutzbare Gründigkeit (cm) Bodenpunktzahl Wasserhaushaltscode Karbonatgrenze (cm) Bemerkungen Untertypen Schichtart Mächtigkeit (cm) Gefügeform Gefügegrösse Humusgehalt (%) Humusform ph Ton (%) Schluff (%) Skelettzahl OB Kalkklasse Schichtart Mächtigkeit (cm) Gefügeform Gefügegrösse Humusgehalt (%) Humusform ph Ton (%) Schluff (%) Skelettzahl UB Kalkklasse Hangneigung (%) Nutzungseigungsklasse NEK Limitierung Fruchtfolgeflächeneigung Fläche Polygon (m2) Fläche FFF (m2) 1 a B SC b -1 I1, E2 Oberboden 23 Sp Unterboden 80 Po A ja 5'548 5'548 2 c B SC b -1 I1, E2 Oberboden 23 Sp Unterboden 80 Po A ja 8'474 8'474 3 d B SC b -1 I1, G2, E2 Oberboden 23 Sp Unterboden 80 Po A ja 4'687 4'687 4 b B SC b -1 I1, E2 Oberboden 23 Sp Unterboden 80 Po A ja 1'862 1'862 Total Parzelle Nr '571 20'571 Legende FFF: Fruchtfolgefläche - FFF100: Fläche zu 100% an FFF anrechenbar FFF50: Fläche zu 50% an FFF anrechenbar FFF0: Fläche nicht als FFF anrechenbar Codes zu den Bodeneigenschaften: siehe "Klassifikation der Böden der Schweiz", 2002 und "Kartieren und Beurteilen von Landwirtschaftsböden", FAL 24, Agroscope FAL Reckenholz: (c) Vogt Planer

19 Anhang 4: Grundbuchplan Parzelle Nr. 18 GB Pfaffnau Vogt Planer Anhang

20 Raum und Wirtschaft (rawi) Geoinformation Grundbuchplan (amtliche Vermessung) Ausdruck ± 1: Kantonsstrasse Kantonsstrasse (1326)(1323) (1364) Obertor Schulhaus 2017 Geoinformation Kanton Luzern. Für Richtigkeit und Vollständigkeit der Daten wird keine Haftung übernommen. Verbindlich sind einzig die von der zuständigen Stelle abgegebenen Pläne. Massstabsabweichungen in der Karte sind möglich Pixelkarten PK 25, 50 und 100: swisstopo (DV033409). tonsstrasse KAN TO N LUZERN

21 Anhang 5: Fruchtfolgeflächen gemäss Bodenkarte und Bodendaten Parzelle Nr. 18 Vogt Planer Anhang

22 Anhang 6: Darstellung Kataster der belasteten Standorte Vogt Planer Anhang

23 Umwelt und Energie (uwe) Kataster der belasteten Standorte (KbS) ± Ausdruck :3000 KAN TO N LUZERN 2017 Geoinformation Kanton Luzern. Für Richtigkeit und Vollständigkeit der Daten wird keine Haftung übernommen. Verbindlich sind einzig die von der zuständigen Stelle abgegebenen Pläne. Massstabsabweichungen in der Karte sind möglich. Pixelkarten PK 25, 50 und 100: swisstopo (DV033409).

24 Anhang 7: Verpflichtungserklärung Kompensation Fruchtfolgeflächen Vogt Planer Anhang