Wenn die Ruder nicht ins Wasser reichen Notwendige Veränderungen in der Organisation von Kommunen. Dr. Urban Schmalbrock

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1 Wenn die Ruder nicht ins Wasser reichen Notwendige Veränderungen in der Organisation von Kommunen Dr. Urban Schmalbrock formita Unternehmensberatung GmbH 28. Jan 2010

2 Leistungsspektrum formita 2

3 Veränderung ist notwendig Personalnot Demographischer Wandel Anteil in Verwaltungen Verwaltungen & Bürger Tarifentwicklung Quelle WSI Finanznot Stat. Bundesamt formita Unternehmensberatung GmbH 28. Jan 2010: Notwendige Veränderungen in der Organisation von Kommunen 3

4 Vision & neue Handlungsspielräume Ohne Vision geht das Volk zugrunde David Ben Gurion These: Handlungsspielräume lassen sich durch neue Herangehensweisen auftun Optimierte Verwaltung Bürger- und Unternehmensnähe Gesteigerte Wertschöpfung 4

5 Optimierte Verwaltung Make or Buy Bürger & Unternehme n involvieren Selber machen Private Partner Interkommunal e Zusammen -arbeit Kosten Beispiele interkommunaler Zusammenarbeit Andere Gemeinden mit Verwaltungsaufgaben beauftragten Verwaltungsaufgaben gemeinsam erledigen Teile der Verwaltung zusammenlegen Verwaltungen, unter Fortbestehen getrennter Räte, R gemeinsam führen f 5

6 Bürger- und Unternehmensnähe Beispiel Lebenslage Geburt Agentur Verwaltungsorientiert Lebenslagenkonzept Multichannel Durchführen: hren: Geburtsurkunde Antrag annehmen: Wohnsitz anmelden Kindergeld ggf. Aufstockung ALG-II Zahlung Informieren: Vorsorge- untersuchungen 6

7 Wertschöpfung steigern Wertschöpfung: Attraktivität erhöhen Standortfaktoren schärfen Gemeinwohl in den Vordergrund heute Verwaltung: Basis für Wertschöpfung Kosten Beispiel Standortfaktor Bildung: Unterricht Arbeitsgemeinschaften Qualitäts ts-management Weiterbildung Lehrerbedarf Schulfinanzierung Bürgerregistrierung Gehaltsabrechnung Beschaffung 7

8 Elemente eines möglichen Projektes Steuerung Strategische Vision 8

9 Kontakt Dr. Urban Schmalbrock formita Unternehmensberatung GmbH Friedrichstraße Düsseldorf Tel.: / urban.schmalbrock@formita.de 9

10 Ende Ende 10

11 Wie lassen sich Probleme lösen? Probleme kann man niemals mit derselben Denkweise lösen, durch die sie entstanden sind. Albert Einstein 11

12 Leistungsspektrum formita Zielgruppen Mensch Personalstrategie Eignungsdiagnostik Personalsysteme Coaching Veränderungsmanagement Führungskräfte-Training Leistungsorientierte Bezahlung Vertriebstraining Organisation Strategie Unternehmensentwicklung/Audit Vertriebs- & Marketingentwicklung Leitbildentwicklung Prozessentwicklung/ -optimierung Restrukturierung Fusion / Outsourcing Steuerungssysteme/Controlling IT Öffentlicher Dienst Kommunen Landesbehörden IT-Strategie IT-Architektur E-Government IT-Qualitätsmanagement IT-Wirtschaftlichkeit IT-Lieferantensteuerung Migrationsmanagement (Multi-) Projektmanagement 12

13 Das konventionelle Bild: Potenzial der Kostenreduzierung Ausschöpfung Ausschöpfung Kommune Land Bund Das Sparpotenzial der Kommunen gilt als erschöpft durch Anstrengungen der letzten Jahre. Weiteres Sparen, so zahllose Beispiele, schnürt minimale politische Spielräume auf Null ein Substanzielle Entlastung durch höhere Ebenen ist nicht zu erwarten; der Sparzwang wächst aber weiter Ausschöpfung Neue Ansätze, die über die üblichen Ansätze hinausgehen, sind also dringend gefragt 13

14 Drei wesentliche Handlungsspielräume Wertschöpfung steigern Reine Verwaltung ist wenig attraktiv sondern gibt lediglich den Rahmen für eine attraktive Wertschöpfung vor Bürger und Unternehmen differenzieren nicht, wer für welche Leistungen verantwortlich ist, sondern ob sie in einer Kommune erbracht werden Der Anteil der reinen Verwaltung und an den kommunalen Kosten muss gesenkt werden Bürger- & Unternehmensnähe Immer fragen: Was kann die Kommune konkret für Bürger & Unternehmen leisten? Bürgern und Unternehmen Identifikation mit der Gemeinschaft geben und sie wieder stärker binden Optimierte Verwaltung Nach innen und außen effizient und sicher kommunizieren und handeln Den Spagat zwischen Wettbewerb und Zusammenarbeit mit anderen Kommunen schaffen Die Mitarbeiter in die neu strukturierte Verwaltung mitnehmen 14

15 Dreiklang der Handlungsspielräume Konzertierte Aktion Konzertierte Aktion Abhängigkeiten innerhalb und Für das Konzept werben & zwischen den Themen Ängste eindämmen bei: Komplexer zeitlicher Ablauf Politik, Führungskräften, Mitarbeitern, Bürger, Nachbarn, Partnern, Abgestimmte Steuerung Bürger & Unternehme n involvieren Selber machen Private Partner Agentur Verwaltungsorientiert Lebenslagenkonzept Multichannel Interkommunale Zusammenarbeit Verwaltung: Rahmen für die Wertschöpfung Wertschöpfung: Attraktivität erhöhen Standortfaktoren schärfen Gemeinwohl in den Vordergrund Kosten Kosten 15

16 Zusätzliche Statistiken Finanznot 16

17 Zusätzliche Statistiken Finanznot 17

18 Statistiken Wertschöpfung und soziale Ausgaben 18