Nichtlandwirtschaftliche Investoren am landwirtschaftlichen Bodenmarkt Bedeutung, Auswirkungen und Einfluss auf den Bodenmarkt Thünen-Institut, Braunschweig Bodenmarktsymposium Seite 0 Hannover, 13. Bodenmarktsymposium Mai 2014 Hannover
Vorrang für aktive Vorrang Vorrang Vorrang f f f r r r aktive aktive aktive Bauern Bauern Bauern Bauern vor vor vor vor Investoren Investoren Investoren Investoren Bauernland in Bonzenhand Grund Grund Grund Grund und und und und Boden Boden Boden Boden statt statt statt statt Geld Geld Geld Geld und und und und Gold Gold Gold Gold Einstieg von Investoren sorgt für Unbehagen Heuschrecken Heuschrecken Heuschrecken Heuschrecken fressen fressen fressen fressen die die die die Äcker cker cker Hintergrund Kaufpreise für landwirtschaftlichen Boden sind deutlich gestiegen Flächen-/Firmenkäufe durch nichtlandwirtschaftliche Investoren werden kontrovers diskutiert Politik sucht nach Lösungen Änderung des Grundstückverkehrsgesetzes? Aufträge des BMELV an das Thünen-Institut (2010, 2012) Welche Relevanz haben diese Investoren auf dem Bodenmarkt? Welche Auswirkungen haben sie auf die Agrarstruktur und die regionale Entwicklung? Seite 1
Gliederung 1. Rahmenbedingungen 2. Studie 1 (2011): Nichtlandwirtschaftliche Investoren auf dem landwirtschaftlichen Bodenmarkt 3. Studie 2 (2013): Kapitalbeteiligung nichtlandwirtschaftlicher Investoren an landwirtschaftlichen Unternehmen 4. Schlussfolgerungen und Bewertung der Politikoptionen Seite 2
1. Rahmenbedingungen Entwicklung der Kaufwerte für landw. Boden + 17 % + 28 % + 34 % Quelle: Statistisches Bundesamt (versch. Jgg.) Seite 3
1. Rahmenbedingungen Kaufwerte in niedersächsischen Landkreisen Quelle: Niedersächsischer Landesbetrieb für Statistik und Kommunikation (versch. Jgg.) Seite 4
1. Rahmenbedingungen Kauf versus Pacht in Niedersachsen Kauf landwirtschaftlicher Nutzfläche: Pro Jahr zwischen 13.000 und 17.000 Hektar (2005-2014), das sind 0,5 bis 0,7 % der LF Niedersachsens (2,6 Mio. ha) Pacht landwirtschaftlicher Nutzfläche: Rund 1,34 Mio. ha sind gepachtet (2010) Pachtanteil von 52 % (fast gleich geblieben seit 1991) Pachtpreise: Davon Neupacht in den letzten 2 Jahren: 300.000 bis 400.000 ha Bestandspacht gestiegen von 269 /ha (2005) auf 307 /ha (2010) Neupacht gestiegen von 283 /ha (2005) auf 396 /ha (2010) Durchschnittswerte für Niedersachsen (Eigenauskunft der Betriebe) Seite 5
1. Rahmenbedingungen Einflussfaktoren auf den Bodenmarkt Entwicklungen auf den Agrarmärkten Weltweit steigende Nachfrage nach Agrarprodukten prognostiziert Förderung erneuerbarer Energien Kapitalzufluss in den ländlichen Raum Hohe Wettbewerbskraft des Substratanbaus für Biogas Bodenprivatisierung in den neuen Bundesländern Gestiegene Transparenz durch Ausschreibungen der BVVG Erfahrungen mit der Finanzkrise, Inflationsängste Wertbeständige Anlageobjekte gesucht Grundstückverkehrsgesetz Landkauf für Nichtlandwirte erschwert Seite 6
2. Nichtlandw. Investoren auf dem Bodenmarkt Abgrenzung des Untersuchungsgegenstands Was ist ein nichtlandwirtschaftlicher Investor? Status als Landwirt rechtlich unterschiedlich geregelt Unterschiedliche subjektive Wahrnehmung von Investoren in der Öffentlichkeit und vor Ort Eigenschaften, die in der Diskussion eine Rolle spielen: Investitionskapital stammt nicht aus der Landwirtschaft Ortsansässigkeit des Investors Regionale Herkunft Aktueller Wohnsitz bzw. Firmensitz Zahl / Größe der zugehörigen Betriebe Untersuchungsgegenstand: Nichtlandwirtschaftliche und überregional ausgerichtete Investoren Seite 7
2. Nichtlandw. Investoren auf dem Bodenmarkt Methodik Analyse statistischer Daten zum Bodenmarkt keine Differenzierung nach Käufergruppen möglich Gespräche mit überregionalen Experten Gesprächspartner aus Ministerien, Beratung, Verbänden, Banken Strukturierte Interviews, autorisierte Protokolle Regionale Fallstudien Persönliche Interviews mit Landwirten und regionalen Akteuren in 2 3 Gemeinden je Region Seite 8
2. Nichtlandw. Investoren auf dem Bodenmarkt Ergebnisse für das Emsland Relevanz der Investorentypen: Relativ viele private Käufer von einzelnen Flächen zur Verpachtung an örtliche Landwirte Schätzungen: zwischen 20 und 80 % der Kauffälle Keine Käufer ganzer Betriebe (außer von Resthöfen) Keine Fondsgesellschaften oder internationale Investoren Auswirkungen der Bodenkäufe durch Investoren: auf den Boden- und Pachtmarkt: Tendenz zu höheren Preisen auf die Betriebe vor Ort: Teils Flächenverluste, aber keine Gefährdung der Unternehmen Indirekter Einfluss durch Anteilskäufe blieb unklar Seite 9
3. Kapitalbeteiligung durch nichtlandw. Investoren Methodik Keine statistischen Daten zu Anteilskäufen an jur. Personen verfügbar Gespräche mit überregionalen Experten Gesprächspartner aus Ministerien, Beratung, Verbänden, Banken, Makler-, Steuer-, Anwaltsbüros Strukturierte Interviews, meist telefonisch, autorisierte Protokolle Regionale Fallstudien Analyse von GmbH-Daten im Handelsregister und bei Creditreform Zusätzliche westdeutsche Region Seite 10
3. Kapitalbeteiligung durch nichtlandw. Investoren Methodik der GmbH-Analyse Ziel: Ermittlung der Gesellschafter von Agrar-GmbH, ihrer Herkunft und Kapitalverflechtungen 10 Fälle mit Gesellschafterwechsel je Region Recherche im elektronischen Handelsregister Grundangaben für jede GmbH, Gesellschafterlisten seit 2007 online bei Gesellschafterwechseln: Recherche bei Creditreform Creditreform-Datenbank weist Kapitalverflechtungen der Gesellschafter mit anderen Unternehmen aus Bildung von Fallgruppen anhand: Zahl der Gesellschafter Ortsansässigkeit Beherrschende Stellung Beteiligungen, Branchen Seite 11
3. Kapitalbeteiligung durch nichtlandw. Investoren Verteilung der Fallgruppen in den Regionen Alte Bundesländer (2 Regionen, 20 GmbH) 25% 10% Neue Bundesländer (3 Regionen, 63 GmbH) 25% 8% Eine ortsansässige Person / Familie Mehrere ortsansässige Personen Überregional aktive Landwirte Landwirte + vor- /nachgel. Bereich 25% 40% 13% 3% 6% 5% 40% Nichtlandwirt (Minderheit) Nichtlandwirt (Mehrheit, 1 Betr.) Nichtlandw. überreg. Investor Seite 12
3. Kapitalbeteiligung durch nichtlandw. Investoren Zusammenfassung der HR-Analyse Ostdeutsche Fallregionen: 24 der 63 untersuchten GmbH (38%) sind im Eigentum von Investoren davon 9 nach 2007 von Investoren übernommen bzw. gegründet Anteilskauf durch Investoren ist kein neues Phänomen Steigende Zahl an Unternehmen ist im Eigentum von Investoren Westdeutsche Fallregionen: 20 untersuchte GmbH: Keine Beteiligung nichtlandwirtschaftlicher Investoren Kaum Gesellschafterwechsel, außer im Erbgang Aktivitäten des vor-/nachgelagerten Bereichs in Veredlungsunternehmen, keine Auswirkungen auf den Bodenmarkt Seite 13
3. Kapitalbeteiligung durch nichtlandw. Investoren Zusätzliche Fallstudie: Ein Ausnahmefall? Expandierende Agrargenossenschaft in Ostdeutschland 18 Tochterunternehmen, > 15.000 Hektar, 3 ortsansässige Akteure aber keine nichtlandwirtschaftliche Kapitalverflechtung Auch landwirtschaftliche Betriebe können mit Investoren konkurrieren GmbH 1 am Ort seit 1991 eg 1 58 km seit 2003 eg 3 98 km seit 2005 GmbH 12 32 km seit 2010 Person 1 Person 2 Person 3 GmbH 2 am Ort seit 1992 eg 2 48 km seit 2003 GmbH 9 110 km seit 2005 Genosse Mutter -eg seit 1991 GmbH 3 am Ort seit 1995 GmbH 6 32 km seit 2004 GmbH 13 23 km seit 2012 GmbH 4 am Ort seit 1997 GmbH 10 22 km seit 2005 GmbH 7 14 km seit 2004 GmbH 14 23 km seit 2012 Anteilseigner GmbH 5 am Ort seit 1998 GmbH 11 98 km seit 2008 GmbH 15 23 km seit 2012 GmbH 8 8 km seit 2004 Quelle: Creditreform Seite 14
4. Schlussfolgerungen Zusammenfassung der Analyseergebnisse Nichtlandwirtschaftliche Investoren sind keine homogene Gruppe In Niedersachsen nur Käufer einzelner Flächen Käufer einzelner Flächen (Verpachtung) Investoren sind kein neues Phänomen Anstieg der Bodenpreise hat viele Ursachen Finanzkrise, steigende Agrarpreise, Biogasförderung, BVVG-Privatisierung Käufer einzelner Betriebe (Selbstbewirtschaftung) Auswirkungen der Investoren in Niedersachsen: Steigende Preise für Bodenkauf und -pacht Überregional aktive Investoren (Zentrale Bewirtschaftung) Hoher Wettbewerbsdruck auf Betriebe Seite 15
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Literatur: Forstner, Bernhard; Tietz, Andreas; Klare, Klaus; Kleinhanß, Werner; Weingarten, Peter (2011) Aktivitäten von nichtlandwirtschaftlichen und überregional ausgerichteten Investoren auf dem landwirtschaftlichen Bodenmarkt in Deutschland. Landbauforschung Völkenrode - Sonderheft 352 (216 S.) Forstner, Bernhard; Tietz, Andreas (2013) Kapitalbeteiligung nichtlandwirtschaftlicher und überregional ausgerichteter Investoren an landwirtschaftlichen Unternehmen in Deutschland. Thünen Report 5 (108 S.) Seite 16