MINDESTLOHN UND TARIFVERTRAG SIND DIE TARIFLICHEN NIEDRIGLÖHNE EIN GELÖSTES PROBLEM? Dr. Reinhard Bispinck
Inhalt 1. Mindestlohn und Tarifvertrag: Ein schwieriges Verhältnis 2. Tarifliche Niedriglöhne vor, während und nach der Einführung des gesetzlichen Mindestlohnes 3. Wie weiter mit der Stabilisierung des Tarifsystems? 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 2
MINDESTLOHN UND TARIFVERTRAG: EIN SCHWIERIGES VERHÄLTNIS 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 3
Mühsame Annäherung an das Instrument des Mindestlohns Anfangskonsens: Gesetzlicher Mindestlohn ist überflüssig und mit der Tarifautonomie nicht kompatibel. Wachsender Niedriglohnsektor, Erosion des Tarifsystems und Durchsetzungsschwäche der Gewerkschaften erforderten neue Antworten. Neuer Konsens: Restabilisierung des Tarifsystems (auch) durch politische Stützung 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 4
TARIFLICHE NIEDRIGLÖHNE VOR WÄHREND UND NACH DER EINFÜHRUNG DES GESETZLICHEN MINDESTLOHNES 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 5
WSI-Niedriglohn-Monitoring Jährliche Bestandsaufnahme seit 2010 40 Branchen alle Vergütungsgruppen (rd. 4.700) nach festen Einkommensklassen Entgeltstruktur und differenzierung Niedriglöhne 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 6
2010: Fast jede 10. Gruppe unter 7,50 Euro 80 70 Tarifliche Vergütungsgruppen 2010 nach Höhe - Anteile in % 72 60 50 40 30 20 16 10 9 7 3 9 0 bis 7,49 7,50-8,49 8,50-8,99 9,00-9,99 10 und mehr 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 7
Rote Bereiche 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 8
Beispiel: Floristik 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 9
Floristik Sachsen 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 10
Beispiel: Hotels und Gaststätten 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 11
Hotels und Gaststätten 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 12
2010-2015: Fortschritt in kleinen Schritten 18 16 14 Tarifliche Vergütungsgruppen unter 8,50 Euro - Anteile in % 16 13 12 10 11 10 8 6 6 4 2 0 März 2010 September 2011 Dezember 2012 Dezember 2013 Januar 2015 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 13
Im Vorfeld des Mindestlohns: Tarifliche Übergangslösungen Wäschereidienstleistungen (2013) Leih-/Zeitarbeit (2013) Friseurgewerbe (2013) Fleischindustrie (Januar 2014) Land- und Forstwirtschaft, Gartenbau (Juli 2014) Textil und Bekleidung (Dezember 2014) Keine tarifliche Lösung: Hotels und Gaststätten Taxigewerbe 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 14
Schrittweise auf Mindestlohnniveau 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 15
in sechs Branchen 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 16
2016: Niedriglöhne ein Randphänomen 18 16 14 Tarifliche Vergütungsgruppen unter 8,50 Euro - Anteile in % 16 13 12 10 11 10 8 6 6 4 3 2 0 März 2010 Sept. 2011 Dez. 2012 Dez. 2013 Jan. 2015 Jan. 2016 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 17
Große Fortschritte in Problembranchen 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 18
Zwischenbilanz 1. Das Ausmaß tariflicher Niedriglöhne ist deutlich zurückgegangen. 2. Die Vorbereitung und Einführung des gesetzlichen Mindestlohnes hat die Tarifpolitik in den Niedriglohnbranchen deutlich belebt. 3. Der tarifliche Anpassungsprozess in den Niedriglohnbranchen ist noch nicht abgeschlossen. 4. Bei einer Anhebung des gesetzlichen Mindestlohns rutscht ein Teil der tariflichen Vergütungsgruppen unter die neue Marke. 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 19
WIE WEITER MIT DER STABILISIERUNG DES TARIFSYSTEMS? 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 20
Ansatzpunkte Anpassung des gesetzlichen Mindestlohns Entwicklung der Branchenmindestlöhne Allgemeinverbindlicherklärung von Tarifverträgen 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 21
Branchenmindestlöhne seit 1997 1997 Bauhauptgewerbe, Dachdeckerhandwerk, Elektrohandwerk 2003 Maler und Lackierer 2008 Gebäudereinigerhandwerk 2009 Wäschereidienstleistungen 2010 Abfallwirtschaft, Pflegebranche 2011 Sicherheitsdienstleistungen 2012 Berufliche Weiterbildung, Friseurhandwerk 2013 Gerüstbauerhandwerk, Leiharbeit, 2014 Fleischindustrie, Schornsteinfegerhandwerk, 2015 Geld- und Wertdienste, Land- u. Forstwirtschaft, Gartenbau, Schilder- und Lichtreklame, Steinmetz- u. Steinbildhauerhandwerk, Textilund Bekleidung 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 22
Branchenmindestlöhne seit 1997 1997 Bauhauptgewerbe, Dachdeckerhandwerk, Elektrohandwerk 2003 Maler und Lackierer 2008 Gebäudereinigerhandwerk 2009 Wäschereidienstleistungen 2010 Abfallwirtschaft, Pflegebranche 2011 Sicherheitsdienstleistungen 2012 Berufliche Weiterbildung, Friseurhandwerk 2013 Gerüstbauerhandwerk, Leiharbeit 2014 Fleischindustrie, Schornsteinfegerhandwerk, 2015 Geld- und Wertdienste, Land- u. Forstwirtschaft, Gartenbau, Schilder- und Lichtreklame, Steinmetz- u. Steinbildhauerhandwerk, Textilund Bekleidung 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 23
Branchenmindestlöhne Tarifliche Branchenmindestlöhne* je Stunde, in Euro, Januar 2016 17,00 Ost West bis zu 15,73 15,00 13,00 11,00 9,00 7,00 7,90 8,00 8,50 8,50 8,50 8,60 8,80 8,50 8,25 8,00 8,60 8,20 12,78 12,80 12,94 12,98 11,25 11,30 12,05 13,50 12,78 12,94 9,10 9,75 10,35 10,50 12,05 9,80 10,00 10,00 11,05 10,90 10,50 10,00 10,00 9,85 10,90 11,10 9,10 9,00 8,70 14,00 14,45 bis zu 11,24 5,00 3,00 1,00-1,00 * Allgemeinverbindlichkeit noch nicht erteilt. 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 24
% Allgemeinverbindlichkeit 1991-2015 450 7 408 407 398 402 405 400 378 6 350 300 250 200 5,4 5,1 4,8 4,7 4,5 4,1 333 3,8 347 3,5 330 3,2 298 2,9 280 286 262 2,6 2,5 2,2 249 242 245 232 234 233 235 239 239 239 233 238 2,0 1,8 1,7 1,7 1,7 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 5 4 3 2 150 1 100 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 * Ursprungsbranchentarifverträge = originäre Branchentarifverträge ohne Änderungs- und Paralleltarifverträge; Daten jeweils zum 1.1. eines Jahres Quelle: Tarifregister des Bundesarbeitsministeriums, Berechnungen des WSI 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 25
Allgemeinverbindliche Entgelttarifverträge Stand: Januar 2016 a Elektrohandwerk Berlin Brandenburg Bandweberei (NRW) Friseurhandwerk (regional) Sicherheitsdienstleistungen (regional) 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 26
Fazit 1. Einführung des Mindestlohnes hat das Tarifsystem am unteren Rande stabilisiert. 2. Der erreichte Stand ist lediglich ein erster Schritt auf dem Weg zur Restabilisierung des Tarifsystems. 3. Das Instrument des Branchenmindestlohnes ist noch nicht ausgereizt. 4. Die AVE-Reform zeigt keine Wirkung ein neuer Anlauf ist vonnöten. 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 27
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! www.tarifrunde-2016.de 28. Januar 2016 Mindestlohn und Tarifvertrag Dr. Reinhard Bispinck 28