Armut und Soziale Exklusion Ausmaß, Dimensionen und Ansatzpunkte für Prävention Deutscher Kinder- und Jugendhilfetag 2017 Fachforum: Kommunale Prävention von Sozialer Exklusion 30. März 2017 Dr. Johannes Schütte Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 1 Gliederung 1. Wie wird Armut definiert/ gemessen? 2. Ist Armut ein gesellschaftliches Problem? Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 2 1
1. Wie wird Armut definiert/ gemessen? Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 3 1. Wie wird Armut definiert/ gemessen? Relative Armut definiert Armut immer im Vergleich zur jeweiligen Umwelt eines Menschen EU-Armutsdefinition: Als arm gelten Einzelpersonen, Familien und Personengruppen die über so geringe (materielle, kulturelle und soziale) Mittel verfügen, dass sie von der Lebensweise ausgeschlossen sind, die in dem Mitgliedsstaat, in dem sie leben, als Minimum annehmbar ist. Quelle: EU-Ministerrat 19984, zit. nach BMAS 2001: XIV von Armut Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 4 2
1. Wie wird Armut definiert/ gemessen? Relative Armut definiert Armut immer im Vergleich zur jeweiligen Umwelt eines Menschen EU-Armutsdefinition: Als arm gelten Einzelpersonen, Familien und Personengruppen die über so geringe (materielle, kulturelle und soziale) Mittel verfügen, dass sie von der Lebensweise ausgeschlossen sind, die in dem Mitgliedsstaat, in dem sie leben, als Minimum annehmbar ist. Quelle: EU-Ministerrat 19984, zit. nach BMAS 2001: XIV Lebenslagenansatz: Lebenslagendimensionen Materielle Lage (Kleidung, Wohnen, Nahrung, Partizipation u.a.) Soziale Lage (soziale Kompetenz, soziale Kontakte u.a.) Gesundheitliche Lage (physisch und psychisch) Kulturelle Lage (kog. Entwicklung, Sprache, Bildung, kult. Kompetenzen u.a.) Quelle: ISS (Hrsg.) 2012: S. 7 Ressourcenansatz: Einkommen zur Bestimmung von Armut Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 5 1. Wie wird Armut definiert/ gemessen? Einkommen zur Bestimmung von Armut Armutsgrenze: Arm bzw. Armutsgefährdet ist wer über weniger als 60 Prozent des Medianwertes des bedarfsgewichteten Pro-Kopf-Haushaltsnettoeinkommen verfügt. (vgl. Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hrsg.) 2013) Je nach gewählter... Armutsgrenze (40%, 50%, 60% / Arithmetisches Mittel, Median), Datenquelle (Mikrozensus, EVS, SOEP, EU-SILC), Gewichtung der Haushaltsmitglieder (alte, neue OECD-Skala)... ergibt sich eine andere Armutsquote. Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 6 3
2. Ist Armut ein gesellschaftliches Problem? Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 7 Armut: Ein gesellschaftliches Problem in Deutschland!? Armutsquote in Deutschland 1992-2014 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 8 4
2. Ist Armut ein gesellschaftliches Problem? Quelle: Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hrsg.) 2017 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 9 2. Ist Armut ein gesellschaftliches Problem? Quelle: Bundesministerium für Arbeit und Soziales 13: XII Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 10 5
2. Ist Armut ein gesellschaftliches Problem? Immer mehr Menschen sind langfristig arm: Zwischen 1991 und 1995 schafften es rund 58 Prozent der Armen, in eine höhere Einkommensgruppe aufzusteigen Zwischen 2009 und 2013, gelang das nur noch 50 Prozent Die Reichen bleiben immer häufiger reich: Zwischen 1991 und 1995 konnten sich rund 50 Prozent der sehr Reichen in der obersten Einkommensklasse halten Zwischen 2009 bis 2013 waren es fast 60 Prozent Quelle: WSI-Verteilungsbericht 2016: 7ff Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 11 2. Ist Armut ein gesellschaftliches Problem? & soziale Mobilität nimmt ab Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 12 6
Armut ist ungleich verteilt! Räumlich Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 13 Quelle: Paritätischer 2017: 11 Armut ist ungleich verteilt! Nord-Süd-Gefälle Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 14 Quelle: Paritätischer 2017: 11 7
Armut ist ungleich verteilt! Nord-Süd-Gefälle & Ost-West-Gefälle Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 15 Quelle: Paritätischer 2017: 11 Armut ist ungleich verteilt! Nord-Süd-Gefälle & Ost-West-Gefälle In Westdeutschland sind Bremen und das Ruhrgebiet besonders von Armut betroffen Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 16 Quelle: Paritätischer 2017: 11 8
Armut ist ungleich verteilt! Nord-Süd-Gefälle & Ost-West-Gefälle In Westdeutschland sind Bremen und das Ruhrgebiet besonders von Armut betroffen Stadt-Land-Gefälle Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 17 Quelle: Paritätischer 2017: 11 Armut ist ungleich verteilt! Ost-West-Gefälle & Nord-Süd-Gefälle In Westdeutschland ist das Ruhrgebiet besonders von Armut betroffen Stadt-Land-Gefälle Sozialräumliche Unterschiede Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 18 Quelle: Sozialbericht NRW 2016: 479 9
Armut ist ungleich verteilt! Bevölkerungsgruppen Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 19 Armut ist ungleich verteilt! Erwerbslosigkeit ist ein immer größeres Armutsrisiko Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 20 10
Armut ist ungleich verteilt! Erwerbslosigkeit ist ein immer größeres Armutsrisiko ein (hoher) Bildungsabschluss wird immer wichtiger Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 21 Armut ist ungleich verteilt! Erwerbslosigkeit ist ein immer größeres Armutsrisiko ein (hoher) Bildungsabschluss wird immer wichtiger Alleinerziehende haben ein erhöhtes Risiko Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 22 11
Armut und Lebenschancen Chancen Abitur zu machen Bildungsbericht 2016: 79 KiTa- Besuch Groos, Jehles 2016: 33 Armut Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 23 Armut und Lebenschancen Chancen Abitur zu machen Bildungsbericht 2016: 79 RKI und DESTATIS 2015: 21 Lebenserwartung Krankheitsrisiko RKI und DESTATIS 2015 150 Subjektives Wohlbefinden RKI und DESTATIS 2015: 31 KiTa- Besuch Groos, Jehles 2016: 33 Armut Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 24 12
Armut und Lebenschancen Chancen Abitur zu machen Bildungsbericht 2016: 79 RKI und DESTATIS 2015: 21 Lebenserwartung Krankheitsrisiko RKI und DESTATIS 2015 150 Subjektives Wohlbefinden RKI und DESTATIS 2015: 31 Wahlbeteiligung KiTa- Besuch Groos, Jehles 2016: 33 Armut NRW Sozialbericht 2016: 184 Vertrauen in politisches System NRW Sozialbericht 2016: 184 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 25 Armut und Lebenschancen Chancen Abitur zu machen Bildungsbericht 2016: 79 RKI und DESTATIS 2015: 21 Lebenserwartung Krankheitsrisiko RKI und DESTATIS 2015 150 Subjektives Wohlbefinden RKI und DESTATIS 2015: 31 Wahlbeteiligung KiTa- Besuch Groos, Jehles 2016: 33 Armut NRW Sozialbericht 2016: 184 Ehrenamtliches Engagement NRW Sozialbericht 2016: 184 Vertrauen in politisches System NRW Sozialbericht 2016: 184 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 26 13
Armut und Lebenschancen Chancen Abitur zu machen Bildungsbericht 2016: 79 RKI und DESTATIS 2015: 21 Lebenserwartung Krankheitsrisiko RKI und DESTATIS 2015 150 Subjektives Wohlbefinden RKI und DESTATIS 2015: 31 Wahlbeteiligung KiTa- Besuch Groos, Jehles 2016: 33 Armut NRW Sozialbericht 2016: 184 Größe & Qualität der Wohnung Mielck, Heinrich 2002:407f Umweltbelastung & Lärm NRW Sozialbericht 2016: 184 Ehrenamtliches Engagement NRW Sozialbericht 2016: 184 Vertrauen in politisches System NRW Sozialbericht 2016: 184 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 27 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 28 14
Armut und Aufwachsbedingungen Lebenssituation armer bzw. nicht-armer 16./17. Jähriger Lebenslagendimensionen Materielle Lage Soziale Lage Gesundheitliche Lage Kulturelle Lage Keine Auffälligkeiten in 1 oder 2 Lagen Auffälligkeiten in 3 oder 4 Lagen Auffälligkeiten Quelle: ISS (Hrsg.) 2012: S. 18 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 29 Armut und Aufwachsbedingungen Lebenssituation armer bzw. nicht-armer 16./17. Jähriger Lebenslagendimensionen Materielle Lage Soziale Lage Gesundheitliche Lage Kulturelle Lage Keine Auffälligkeiten in 1 oder 2 Lagen Auffälligkeiten in 3 oder 4 Lagen Auffälligkeiten Quelle: ISS (Hrsg.) 2012: S. 18 Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 30 15
Armutsprävention = Umverteilung von oben nach unten Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 31 Ökonomisches Kapital ist wichtig ABER die feinen Unterschiede behindern sozialen Aufstieg! (P. Bourdieu) Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 32 16
Ökonomisches Kapital ist wichtig ABER die feinen Unterschiede behindern sozialen Aufstieg! (P. Bourdieu) Soziale Exklusionsprozesse sind nach Pierre Bourdieu auch auf soziales und kulturelles Kapital zurückzuführen. Lebenslagendimensionen Materielle Lage Soziale Lage Gesundheitliche Lage Kulturelle Lage Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 33 Oberklasse ( bourgeoisie ) HABITUS P R A X I S Unterklasse ( classes populaires ) HABITUS P R A X I S Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 34 17
wenig Kapital Soziale Herkunft negative Selbstwahrnehmung Dr. Johannes Schütte Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 35 weniger Sozialkontakte wenig Kapital Rückzug Soziale Herkunft negative Selbstwahrnehmung weniger Selbstwirksamkeitserfahrungen Dr. Johannes Schütte Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 36 18
Ohnmachtsgefühl gesteigertes Stressempfinden weniger Sozialkontakte wenig Kapital Rückzug Soziale Herkunft wenig Erfolgserlebnisse negative Selbstwahrnehmung weniger Selbstwirksamkeitserfahrungen Dr. Johannes Schütte Stress Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 37 Ohnmachtsgefühl gesteigertes Stressempfinden weniger Sozialkontakte wenig Kapital Hilfen werden nicht mehr wahrgenommen Gesundheitliche Beeinträchtigungen Rückzug Soziale Herkunft Misserfolg in der Schule wenig Erfolgserlebnisse negative Selbstwahrnehmung weniger Selbstwirksamkeitserfahrungen keinen Ausbildungsplatz Dr. Johannes Schütte Stress Armut Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 38 19
Ohnmachtsgefühl gesteigertes Stressempfinden weniger Sozialkontakte Hilfen werden nicht mehr wahrgenommen Gesundheitliche Beeinträchtigungen Frühzeitige Rückzug Intervention Soziale Herkunft Misserfolg in der Schule wenig Erfolgserlebnisse negative Selbstwahrnehmung weniger Selbstwirksamkeitserfahrungen keinen Ausbildungsplatz Dr. Johannes Schütte Stress Armut Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 39 Ebenen der Armutsprävention Ebene der Europäischen Union Europäische Gerichtshof (EuGH) Standards für Mitgliedsstaaten Europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESF, ELER, EFRE) Bundesebene Arbeitsmarkt- & Sozialpolitik, Kinder- und Jugendhilfe (SGB II & XII, PrävG, BuT, Kindergeld... ) Bundesprogramme (Frühe Hilfen, Transferinitiative Komunales Bildungsmanagement, Flüchtlinge integrieren Kommunen stärken,...) Länderebene Bildungspolitik Länderprogramme (Kein Kind zurücklassen!, NRW hält zusammen...für ein Leben ohne Armut und Ausgrenzung, Kommunale Integrationszentren, KAoA) Kommune Ebene (Präventionsketten) Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 40 20
Kinder- und Jugendhilfe wirkt präventiv und kann Armutskreisläufe durchbrechen Herausforderung besteht dahingehend, dass der sozialpolitische Auftrag (Armutsprävention) nicht die pädagogischen Settings konterkariert Kinder- und Jugendhilfe muss offensiv ihre armutspräventiven Stärken darstellen und weiterentwickeln Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 41 Wie die Sklaverei und die Apartheid, ist auch die Armut nicht naturgegeben. Sie ist von Menschen gemacht und sie kann durch das Handeln der Menschen überwunden und ausgerottet werden. Die Überwindung der Armut ist keine Geste der Wohltätigkeit. Sie ist eine Tat der Gerechtigkeit. (Nelson Mandela, Februar 2005) Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 42 21
Quellen: - Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2017: Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung und Migration Bildung in Deutschland 2016. http://www.bildungsbericht.de/de/bildungsberichte-seit-2006/bildungsbericht-2016/pdf-bildungsbericht-2016/bildungsbericht-2016 - Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hrsg.) 2013: Lebenslagen in Deutschland - Vierter Armuts- und Reichtumsberichts der Bundesregierung. - Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hrsg.). 2017: Internetseite der Armutsberichterstattung des Bundes. http://www.armuts-undreichtumsbericht.de/de/service/aktuelles/meldungen/finale-ressortabstimmung.html - EU-Ministerrat 19984, zit. nach BMAS 2001: XIV - RKI und DESTATIS 2015: Gesundheitsberichterstattung des Bundes. Gesundheit in Deutschland http://www.rki.de/de/content/gesundheitsmonitoring/gesundheitsberichterstattung/gesindtld/gesundheit_in_deutschland_2015.pdf? blob=publi cationfile - Groos,Thomas, Jehles,Nora 2016: Der Einfluss von Armut auf die Entwicklung von Kindern Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchung - Arbeitspapiere wissenschaftliche Begleitforschung Kein Kind zurücklassen! Werkstattbericht. https://www.muelheimruhr.de/cms/shared/datei_download.php?uid=9a2b0f81f0e4cab9854cbcb65a2ea06e - ISS (Hrsg.) 2012: Lebenslagen und Zukunftschancen von (armen) Kindern und Jugendlichen in Deutschland. 15 Jahre AWO-ISS-Studie: 7 - OECD (Hrsg.) 2016: PISA 2015 Ergebnisse im Fokus. https://www.oecd.org/berlin/themen/pisa-studie/pisa_2015_zusammenfassung.pdf - MAIS (Hrsg.) 2016: Sozialbericht NRW 2016. http://www.sozialberichte.nrw.de/sozialberichterstattung_nrw/aktuelle_berichte/sb2016.pdf - Sozialpolitik-Aktuell 2017: http://www.sozialpolitik-aktuell.de/tl_files/sozialpolitik-aktuell/_politikfelder/einkommen-armut/datensammlung/pdf- Dateien/abbIII24.pdf - Paritätischer Gesamtverband (Hrsg.) 2017: Bericht zur Armutsentwicklung in Deutschland 2017. http://www.derparitaetische.de/armutsbericht/download-armutsbericht/ - WSI-Verteilungsbericht 2016: Soziale Mobilität nimmt weiter ab. Dorothee Spannagel: WSI-Report Nr. 31. https://www.boeckler.de/pdf/p_wsi_report_31_2016.pdf Institut für soziale Arbeit e.v. 18.04.2017 43 22