Der Mikrozensus als Datenquelle einer Sozialberichterstattung für behinderte Menschen

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1 4. Nutzerkonferenz Forschung mit dem Mikrozensus Analysen zur Sozialstruktur und zum Arbeitsmarkt Der Mikrozensus als Datenquelle einer Sozialberichterstattung für behinderte Menschen Dr. Jürgen Schiener Oktober 2005, ZUMA Mannheim Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 1

2 Gliederung Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 2

3 Vorarbeiten Strengmann-Kuhn 1999: Armutsanalysen mit dem Mikrozensus Mühling 2000: Berufliche Integration schwerbehinderter Menschen Stauder und Hüning 2003: Äquivalenzeinkommen und Armutsquoten mit dem Mikrozensus Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 3

4 Einleitung Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 4

5 Einleitung Problemstellung Eine erfolgreiche Sozialpolitik braucht Informationen über ihre Zielgruppen. Die Informationen zu den Lebenslagen behinderter Menschen sind dürftig. Eine regelmäßige, sozialwissenschaftlich ausgerichtete Sozialberichterstattung für behinderte Menschen gibt es (noch) nicht. Der Vortrag steht im Rahmen eines größeren Forschungsprojekts. Darin soll die Ausgangslage für eine regelmäßige Sozialberichterstattung geklärt werden. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 5

6 Einleitung Definitionen Behinderte Menschen werden im Mikrozensus nach der Definition des SGB IX erfasst. Demnach sind Menschen behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist. (Pfaff et al. 2005) Der Grad der Behinderung wird nach 10er-Graden zwischen 20 und 100 abgestuft. Ab GdB 50 liegt eine Schwerbehinderung vor. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 6

7 Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 7

8 Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Funktion der Sozialberichterstattung Zentrale Funktion der Sozialberichterstattung ist es, Zustand und Veränderungen der Lebensbedingungen und der Lebensqualität der Bevölkerung auf einer adäquaten empirischen Datenbasis im Sinne eines regelmäßigen und umfassenden gesellschaftlichen monitoring zu messen, zu beschreiben und zu analysieren (Noll 1997:7) Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 8

9 Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Abbildung 1: Systematik der Sozialberichterstattung Ebene Typ Akteure + Supranational + Umfassend, + Amtlich + National bereichsübergreifend Statistische Ämter + Regional, subnational + Speziell: Ministerien + Lokal, kommunal einzelne Lebensbereiche Teilpopulationen spezielle soziale Probleme + Nicht amtlich wissenschaftliche Institute Verbände Quelle: Noll 1997: 9. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 9

10 Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Lebensqualität Lebensqualität = Zielgröße der Sozialberichterstattung Mehrdimensionaler Ansatz unterschiedliche Lebensbereiche Lebensstandard, Schichtung (Bildung, Beruf, Einkommen) Weitere Ungleichheiten (Gesundheit, Wohnen, Freizeit, Umwelt) Immaterielle Dimensionen: soz. Beziehungen, Netzwerke, Partizipation Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 10

11 Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Objektive Lebensbedingungen und subjektives Wohlbefinden Objektive Lebensbedingungen: Faktische Gegebenheiten in den einzelnen Lebensbereichen. Subjektives Wohlbefinden: Bewertungen, Haltungen, Gefühle in Bezug auf die einzelnen Dimensionen der Lebensqualität. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 11

12 Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Anforderungsprofil der Sozialberichterstattung für behinderte Menschen Sämtliche Standard-Dimensionen der Lebensqualität berücksichtigen. Vergleich mit nicht behinderten Menschen anstreben. Behinderungsspezifische Dimensionen der Lebensqualität aufnehmen. Differenziertere Messung von bestimmten Dimensionen vornehmen. Objektive und subjektive Komponenten der Lebensqualität messen. Regelmäßig zugängliche Datenquellen verwenden. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 12

13 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 13

14 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Ressourcen der Sozialberichterstattung für behinderte Menschen Berichterstattung von Bundesregierung und Sozialministerien. Spezielle Sozialberichte für behinderte Menschen. Daten der öffentlichen Verwaltungen und Ämter. Repräsentative regelmäßige Surveys der amtlichen und nichtamtlichen Statistik. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 14

15 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Amtliche Berichterstattung Bundesregierung (zuletzt 2004): Bericht über die Lage behinderter Menschen und die Entwicklung ihrer Teilhabe. Bundesländer Sachsen, Thüringen, Berlin usw. Inhalte definiert durch Gleichstellungsgesetze: Politik, Gesetzgebung, medizinische und ökonomische Aspekte Vorwiegend monetäre und aggregierte Größen. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 15

16 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Sozialwissenschaftliche geprägte Berichte für behinderte Menschen Bundesland Sachsen-Anhalt Sozialwissenschaftliches Forschungszentrum Berlin-Brandenburg e.v. Objektiv/Subjektiv Allgemeine + behinderungsspezifische Dimensionen der Lebensqualität Aber: Keine repräsentativen Stichproben. Keine Vergleichbarkeit zwischen behinderten und nicht behinderten Menschen. Nicht regelmäßig oder nicht bundesweit. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 16

17 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Öffentliche Verwaltungen und Ämter Bundesagentur für Arbeit/ IAB Statistisches Bundesamt Schwerbehindertenstatistik Mikrozensus Gesundheitsberichterstattung Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 17

18 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Repräsentative regelmäßige Surveys Mikrozensus (4-jährlich) Vorteile: Fallzahlen, geringer Non-Response. Sozio-ökonomisches Panel (jährlich) Vorteile: Längsschnittanalysen Bundesgesundheitssurvey (telefonisch: jährlich) Vorteile: vielfältige Gesundheitsinformationen Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 18

19 Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Bewertung der Ressourcen Es liegen vielfältige, aber fragmentierte Informationen vor. Eine regelmäßige und integrierte sozialwissenschaftliche Berichterstattung existiert nicht. Lücken liegen im Bereich der... Regelmäßigkeit Vergleichbarkeit Repräsentativität Erfassung der subjektiven Komponente von Lebensqualität Multivariaten Analysen Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 19

20 Behinderte Menschen im Mikrozensus Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 20

21 Behinderte Menschen im Mikrozensus Bedeutung des Mikrozensus Mikrozensus kann eine wichtige Rolle bei der Sozialberichterstattung für behinderte Menschen spielen. Sie ist auf die objektiven Lebensbedingungen beschränkt. Mikrozensus enthält die Behinderteneigenschaft und den Grad der Behinderung. Die Art der Behinderung ist nicht enthalten. Erhebung erfolgte bisher alle 4 Jahre im Zusatzprogramm (Auswahlsatz ca. 0,5%). Aktuell verfügbare Scientific-Use-Files enthalten um die behinderte Menschen. Auch Daten zur Heimbevölkerung enthalten. Im Folgenden Ergebnisse des Statistischen Bundesamts. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 21

22 Behinderte Menschen im Mikrozensus Ergebnisse des Mikrozensus I (Alter und Geschlecht) 10% der Bevölkerung mit amtlich anerkannter Behinderung. Behinderungsquote bei Männern höher als bei Frauen. Behinderungsquote steigt ab ca. 55 Jahren exponentiell. Behinderung selten ab der Geburt sondern im Lebenslauf. Alter ist eine unverzichtbare Kontrollvariable! Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 22

23 Behinderte Menschen im Mikrozensus Ergebnisse des Mikrozensus II (Familienstand und Haushalt) Zwischen 20 und 55 Jahren sind behinderte Menschen seltener verheiratet. Verwitwetenquoten sind bei den älteren nicht Behinderten höher. Zwischen 25 und 60 Jahren behinderte Menschen häufiger in kleinen Haushalten. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 23

24 Behinderte Menschen im Mikrozensus Ergebnisse des Mikrozensus III (Bildung) Bei den behinderten Menschen dominiert der Volks-/ Hauptschulabschluss. Unterschiede nur zum Teil durch Altersstruktur erklärbar. Ähnliches Bild in der beruflichen Bildung. Behinderte Menschen haben wesentlich häufiger noch keinen Abschluss und seltener einen Hochschulabschluss. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 24

25 Behinderte Menschen im Mikrozensus Ergebnisse des Mikrozensus IV (Erwerbsbeteiligung) Erwerbsbeteiligung der behinderten Menschen ist im erwerbsfähigen Alter geringer. Erwerbslosigkeit der behinderten Menschen ist höher. Erwerbseinkommen haben geringere Bedeutung bei behinderten Menschen (Alterstruktur!). Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 25

26 Behinderte Menschen im Mikrozensus Ergebnisse des Mikrozensus V (Einkommen) Behinderte Menschen bestreiten Lebensunterhalt überwiegend aus Renten und Pensionen. Über alle Altersgruppen betrachtet, ist die Streuung des Haushaltseinkommens bei behinderten Menschen geringer als bei nicht behinderten Menschen. Bei Ein-Personenhaushalten sind die behinderten Menschen aber häufiger in der untersten Einkommensklasse anzutreffen. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 26

27 Einkommensmessung im Mikrozensus Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 27

28 Einkommensmessung im Mikrozensus Einkommen im Mikrozensus Haushalts- und persönliches Einkommen klassierte Erhebung nach Einkommensniveau unterschiedliche Klassenbreiten zensierte obere Einkommensklasse sämtliche Einkommensquellen zusammengefasst Nettoeinkommen Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 28

29 Einkommensmessung im Mikrozensus Probleme bei der Einkommensmessung Bedarfsgewichtung des Haushaltseinkommens notwendig. klassierte Daten. Bei den hier verwendeten Mikrozensen (1995, 1999, 2003): Veränderung der Klassengrenzen und -breiten (Euroeinführung!) zwischen 1999 und Haushaltseinkommen über die Haushaltsmitglieder aggregiert. Seit 1999 wird das Haushaltseinkommen direkt erfragt. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 29

30 Einkommensmessung im Mikrozensus Verfahren bei der Einkommensmessung klassierte Angaben zum persönlichen Nettoeinkommen in Klassenmitten umgesetzt. zensierte Klasse, das 1,5fache der unteren Klassengrenze zugewiesen. Einkommen in Euro umgerechnet mit dem Verbraucherpreisindex zu Preisen von 2003 deflationiert. persönliche Einkommen über alle Haushaltsmitglieder aggregiert. Bedarfsgewichtung mit der älteren OECD-Skala Bevorzugte Armutsgrenze: 60% des Medianeinkommens Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 30

31 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 31

32 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Leitfrage Laut Bundesregierung führen gesundheitliche Beeinträchtigungen nicht zu monetärer Armut. Demgegenüber steht das Vorurteil, Behinderung sei mit Armut und Exklusion gleichzusetzen. Ich will nun anhand des Mikrozensus untersuchen, unter welchen Bedingungen die eine oder die andere Sicht der Dinge zutrifft. Die folgenden Analysen beziehen sich ausschließlich auf die Bevölkerung in privaten Haushalten. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 32

33 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Äquivalenzeinkommen (Mittelwerte) Ohne Behinderung Mit Behinderung Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 33

34 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut 1200 Äquivalenzeinkommen (Mediane) Ohne Behinderung Mit Behinderung Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 34

35 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut 1400 Mediane nach Altersklassen < >= 75 Ohne Behinderung Mit Behinderung Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 35

36 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Äquivalenzeinkommen (Gini-Koeffizienten) 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,27 0,27 0,23 0,24 0,28 0,25 0, Ohne Behinderungen Mit Behinderungen Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 36

37 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Relative Armutsquoten (60% Median) 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 15,3 12,0 12,4 11,7 7,9 6, Ohne Behinderung Mit Behinderung Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 37

38 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Armutsquoten (60% Median) nach Altersklassen 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 < >= 75 Ohne Behinderung Mit Behinderung Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 38

39 Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Logistische Regression des Armutsrisikos Anzahl Haushaltsmitglieder Anzahl Einkommen Anzahl Kinder unter 3 Jahren Anzahl Erwerbslose Deutsche Frauen Alter/10 (Alter/10 (quadriert Leichtbehinderte Menschen Schwerbehinderte Menschen Konstante 1,18 0,53 1,41 4,81 0,35 1,18 0,72 1,03 0,86 1,23 1,08 Faktoren des Armutsrisikos (exp(beta)) Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 39

40 Schluss Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 40

41 Schluss Mikrozensus als Datenquelle einer Sozialberichterstattung für behinderte Menschen Mikrozensus kann eine wichtige Aufgabe erfüllen. Das gilt für eine Reihe objektiver Lebensbedingungen und m.e. auch für die Einkommenssituation. Nicht aber für das subjektive Wohlbefinden. Die Analyse von Äquivalenzeinkommen und Armut im Querschnitt scheint mit dem Mikrozensus ohne weiteres möglich. Trendanalysen sind wegen der Änderungen im Erhebungsprogramm problematisch. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 41

42 Schluss Inhaltliche Schlussfolgerungen Behinderung und gesundheitliche Beeinträchtigung kann durchaus zu monetärer Armut führen. Behinderte Menschen im erwerbsfähigen Alter sind schlechter gestellt als nicht behinderte. Das gilt schon für die Bevölkerung in privaten Haushalten, die Heimbevölkerung wäre getrennt und mit einem eigenen Forschungsansatz zu untersuchen. Die durchschnittlich günstige Einkommensposition behinderter Menschen steht im Zusammenhang mit spezifischen haushalts- und personenbezogenen Merkmalen. Sie sind zukünftig genauer zu untersuchen. Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 42

43 Schluss Gliederung Einleitung Sozialberichterstattung: Funktionen und Formen Sozialberichterstattung: Anknüpfungspunkte Behinderte Menschen im Mikrozensus Einkommensmessung im Mikrozensus Äquivalenzeinkommen und Einkommensarmut Schluss Schiener:... Sozialberichterstattung für behinderte Menschen 43