Inhaltsübersicht über das Kinder- und Jugendhilferecht und über das Familienrecht Kinder- und Jugendhilferecht 1. Das Lehrbuch und die Arbeitsgrundlage Erster Teil: Grundlegung 2. Kindheit und Jugend: Die Situation, Verfassung, Politik 3. Das Kinder- und Jugendhilferecht 4. Strukturprinzipien und Spannungsfelder Zweiter Teil: Jugendhilfe als Leistungsrecht 5. Sozialleistungen - Was bedeutet das? 6. Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, Kinder- und Jugendschutz: 11-15 SGB VIII 7. Förderung der Erziehung in der Familie: 16-21 SGB VIII 8. Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege: 22-26 SGB VIII 9. Die»klassischen«individuellen Hilfen - Erziehungshilfe, Eingliederungshilfe, Volljährigenhilfe: 27-41 SGB VIII Dritter Teil: Andere Aufgaben der Jugendhilfe 10. Schutz von Minderjährigen, Vertretung und Unterstützung für Minderjährige 11. Mitwirkung der Jugendhilfe im gerichtlichen Verfahren: 50-52 SGB VIII Vierter Teil: Sozialdatenschutz 12. Sozialdatenschutz: Voraussetzung für sozialpädagogisches Handeln: 61-68 SGB VIII Fünfter Teil: Leistung;- und Aufgabenverpflichtung, Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung 13. Leistungs- und aufgabenverpflichtet: der Träger der öffentlichen Jugendhilfe 14. Die konkrete Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung - und ihre Finanzierung Sechster Teil: Kinder- und Jugendhilferecht im sozial- und gesellschaftspolitischen Kontext 15. Gesamtverantwortung des öffentlichen Trägers - Kostenbeteiligung der Bürger 16. Jugendhilfe als kinder- und jugendpolitische Gestaltungsaufgabe VII Bibliografische Informationen http://d-nb.info/1005538212 digitalisiert durch
Inhaltsübersicht Familienrecht I.Teil: Annäherungen 1. Familien - Lebensverhältnisse, Verfassung, Politik 2. Familienrecht 2. Teil: Partnerschaftsbeziehungen -Von der vorgegebenen Institution zur freien Assoziation 3. Die Ehe 4. Die eingetragene Lebenspartnerschaft - (Kein) Ende der Diskriminierung? 5. Die nichtformalen Lebensgemeinschaften - gesetzliche Vorgaben oder frei gestaltbar? 3.Teil: Rechtliche Verknüpfung der Generationen - Verwandtschaft und Abstammung 6. Die Abstammung 4. Teil: Verwandtenunterhalt und öffentliche Sozialleistungen - schwerpunktmäßig für Kinder, aber auch für (alt gewordene) Eltern 7. Der Verwandtenunterhalt 8. Die Berechnung, Geltendmachung und Durchsetzung von Unterhalt 9. Die öffentlichen Sozialleistungen für Kinder - ein Familienleistungsausgleich? 5. Teil: Die Erziehung der Kinder 10. Das Rechtsverhältnis Eltern - Kinder - Allgemeines und elterliche Sorge 11. Die Erziehung - das Personensorgerecht 12. Der zivilrechtliche Kindesschutz - das Wohl des Kindes 13. Elterliche Sorge bei Trennung 14. Besonders konfliktträchtig: das Umgangsrecht 15. Die»kleinen Sorgerechte«- Beteiligung Dritter bei der Erziehung der Kinder 16. Auf dem Weg zum Jugendhilferecht: das Eltern-Kind-Verhältnis unterstützt, ergänzt, ersetzt 6. Teil: Behinderte und psychisch kranke Volljährige zwischen Hilfebedürftigkeit und Autonomie 17. Das Betreuungsrecht Ausklang 18. Von der gesetzgeberischen Bevormundung zur Mündigkeit - alles in Ordnung? Die Inhaltsübersicht ist dem Buch "Münder/Ernst. Familienrecht. Eine sozial wissenschaftlich orientierte Darstellung, 6., überarbeitete Auflage, Luchterhand 2009«entnommen. VIII
Vorwort Inhaltsübersicht 1. Das Lehrbuch und die Arbeitsgrundlage 1 1.1 Das Ziel: Überblick, wichtige Details, die Zusammenhänge von Recht und Sozialpädagogik 1 1.2 Hinweise auf Lern- und Arbeitsmaterialien 2 1.3 Internet 5 Erster Teil: Grundlegung 7 2. Kindheit und Jugend: Die Situation, Verfassung, Politik 7 2.1 Die Situation von Kindern und Jugendlichen 7 2.2 Kinder, Jugendliche und Verfassungsrecht 10 2.3 Kindheit, Jugend und Politik 12 3. Das Kinder-und Jugendhilferecht 14 3.1 Was, wo, für wen? 14 3.1.1 Was gehört zum Kinder- und Jugendhilferecht? 14 3.1.2 Wo: Bund - Länder - Kommunen? 15 3.1.3 Für wen - insbesondere die Rechtsstellung von Ausländern 17 3.2 Wie es wurde, was es ist: Vom Sicherheitsrecht zur Sozialleistung 21 3.2.1 Die Wurzeln, das RJWG, das JWG: Sicherheit, Ordnung, Fürsorge..21 3.2.2 Das SGB VIII: im Vordergrund Sozialpädagogik und Sozialleistung25 4. Strukturprinzipien und Spannungsfelder 27 4.1 Nachrang und Eigenständigkeit der Kinder- und Jugendhilfe 27 4.1.1 Das Verhältnis zur Familienerziehung 27 4.1.2 Das Verhältnis zu anderen (Sozial-)Leistungsträgern 29 4.2 Zwischen Sozialleistungen und hoheitlichen Interventionen 32 4.2.1 Leistungen und andere Aufgaben 32 4.2.2 Sozialleistung und Schutzintervention - 8a SGB VIII 34 4.2.3 Wunsch- und Wahlrecht - 5 SGB VIII 34 4.3 Öffentliche und private oder freie Träger 35 4.3.1 Rechtliche Grundaussagen 35 4.3.2 Die Trägerlandschaft 37 4.3.3 Das Verhältnis zwischen den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe und den privaten bzw. freien Trägern: Subsidiarität - Korporatismus 39 4.3.4 Die privilegierte Stellung privat-gemeinnütziger Träger - rechtlich unproblematisch? 41 Zweiter Teil: Jugendhilfe als Leistungsrecht 43 5. Sozialleistungen - Was bedeutet das? 43 5.1 Programm, Aufgabe, Rechtspflicht, Rechtsanspruch 43 5.1.1 Programmsätze, Aufgabenzuweisungen, objektive Rechtsverpflichtungen 43 V VII IX
5.1.2 Subjektive Rechtsansprüche - Leistungsverpflichtung des öffentlichen Jugendhilfeträgers 44 5.1.3 Rechtsqualität bei Rechtsansprüchen 46 5.2 Verfahrensregeln: Sicherheit für Leistungsberechtigte 48 5.2.1 Sozialleistung, Sozialpädagogik und Verfahren 48 5.2.2 Die klassische Struktur eines Sozialleistungsverfahrens 49 5.3 Besonderheiten des kinder- und jugendhilferechtlichen Verfahrens 51 5.3.1 Antrag, Selbstbeschaffung? 51 5.3.2 Kooperative Entscheidungsfindung, anspruchskonkretisierender Bericht 52 5.3.3 Der Umfang der (gerichtlichen) Überprüfung 53 6. Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, Kinder- und Jugendschutz: 11-15 SGB VIII 55 6.1 Jugendarbeit - 11 SGB VIII 55 6.1.1 Das Arbeitsfeld 55 6.1.2 Rechtscharakter der Regelungen 57 6.2 Jugendsozialarbeit - 13 SGB VIII 58 6.2.1 Das Arbeitsfeld 58 6.2.2 Rechtscharakter, Leistungsvoraussetzungen, Rechtsfolgen 60 6.3 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz - 14 SGB VIII 61 6.4 Landesrechtliche Regelungen 63 7. Förderung der Erziehung in der Familie: 16-21 SGB VIII 65 7.1 Die allgemeine Erziehungsförderung - 16 SGB VIII 65 7.1.1 Leistungsinhalt 65 7.1.2 Rechtscharakter 66 7.1.3 Landesrecht 67 7.1.4 Betreuungsgeld 67 7.2 Die Beratungsleistungen - 17,18 SGB VIII 67 7.2.1 Leistungsinhalt 67 7.2.2 Rechtscharakter, Tatbestandsvoraussetzungen, Rechtsfolgen 70 7.2.3 Rechtliche Problemzonen 71 7.3 Die Unterstützung in konkreten Lebenslagen - 19-21 SGB VIII 72 7.3.1 Leistungsinhalt 72 7.3.2 Rechtscharakter, Anspruchsvoraussetzungen, Rechtsfolgen 73 7.3.2.1 Gemeinsame Wohnformen für Mütter/Väter und Kinder - 19 SGB VIII 73 7.3.2.2 Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen - 20 SGB VIII 74 7.3.2.3 Unterstützung bei notwendiger Unterbringung zur Erfüllung der Schulpflicht - 21 SGB VIII 75 8. Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege: 22-26 SGB VIII 77 8.1 Bedeutung und Standort des Arbeitsfeldes 77 8.1.1 Quantitative Dimensionen 78 8.1.2 Die inhaltliche Konzeption: Zwischen Betreuung, Bildung und Erziehung 79 8.1.3 Standort der Kindertagespflege 81 8.2 Bundesrechtliche Regelungen 82 X
8.2.1 Förderung in Tageseinrichtungen 82 8.2.2 Förderung in Kindertagespflege 82 8.2.3 Rechtsansprüche bei der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege 84 8.3 Landesrecht 88 8.4 Trägerschaft, Finanzierungssystem 88 8.5 Beteiligung der Eltern an den Kosten 89 9. Die»klassischen«individuellen Hilfen - Erziehungshilfe, Eingliederungshilfe, Volljährigenhilfe: 27-41 SGB VIII 91 9.1 Grundsätzliches: Rechtsstruktur - Hilfe und Kontrolle 91 9.2 Hilfen zur Erziehung - 27-35 SGB VIII 92 9.2.1 Personensorgeberechtigte als Anspruchsinhaber 92 9.2.2 Die Leistungsvoraussetzungen bei der Hilfe zur Erziehung - 27 SGB VIII 93 9.2.2.1 Erzieherischer Bedarf 93 9.2.2.2 Geeignetheit und Notwendigkeit 95 9.2.3 Rechtsfolgen: Die verschiedenen Hilfearten 97 9.2.3.1 28 SGB VIII - Erziehungsberatung 99 9.2.3.2 29 SGB VIII - Soziale Gruppenarbeit 100 9.2.3.3 30 SGB VIII - Erziehungsbeistand, Betreuungshelfer 101 9.2.3.4 31 SGB VIII - Sozialpädagogische Familienhilfe 101 9.2.3.5 32 SGB VIII - Erziehung in einer Tagesgruppe 102 9.2.3.6 33 SGB VIII-Vollzeitpflege 102 9.2.3.7 34 SGB VIII - Heimerziehung, sonstige betreute Wohnform 103 9.2.3.8 35 SGB VIII - Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung 104 9.3 Eingliederungshilfe - 35a SGB VIII 105 9.3.1 Anspruchsinhaber 105 9.3.2 Leistungsvoraussetzungen 106 9.3.3 Rechtsfolgen 106 9.3.4 Abgrenzungsprobleme 107 9.4 Hilfen für junge Volljährige- 41 SGB VIII 109 9.4.1 Anspruchsinhaber 109 9.4.2 Leistungsvoraussetzungen 109 9.4.3 Rechtsfolgen 110 9.5 Leistungsbewilligung und Inanspruchnahme - statistischer Überblick 111 9.6 Zusammenarbeit bei Hilfen außerhalb der eigenen Familie - 37,38 SGB VIII 115 9.7 Annexleistungen - 39,40 SGB VIII 116 9.7.1 Leistungen zum Unterhalt 116 9.7.2 Krankenhilfe 118 9.8 Verfahren und gerichtliche Kontrolle 118 9.8.1 Mitwirkung und Beteiligung 119 9.8.2 Hilfeplanverfahren und Hilfeplan 119 9.8.3 Steuerungsverantwortung 124 XI
9.8.4 Aufwendungsersatz bei Selbstbeschaffung der Hilfen 125 9.8.5 Zuständigkeit und Kostenbeteiligung 126 9.8.6 Rechtsschutz und Umfang der gerichtlichen Überprüfung 126 Dritter Teil: Andere Aufgaben der Jugendhilfe 128 10. Schutz von Minderjährigen, Vertretung und Unterstützung für Minderjährige... 129 10.1 Inobhutnahme - vorläufige Maßnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen - 42 SGB VIII 129 10.1.1 Rechtscharakter - sozialpädagogische Krisenarbeit zwischen Rechtsanspruch und Eingriff 130 10.1.2 Voraussetzungen 131 10.1.3 Rechtsfolgen 131 10.1.4 Freiheitsentziehende Maßnahmen, geschlossene Unterbringung... 134 10.1.5 Zuständigkeit, Kostenerstattung, Kostenbeteiligung 135 10.2 Erlaubnisse: präventiver Schutz und Qualitätssicherung - 43-49 SGB VIII 136 10.2.1 Erlaubnis zur Kindertagespflege 136 10.2.2 Vollzeitpflegeerlaubnis 137 10.2.3 Einrichtungserlaubnis - Betriebsgenehmigung 138 10.3 Beistandschaft, Pflegschaft, Vormundschaft- 52a - 58a SGB VIII 140 10.3.1 Beratung und Unterstützung von Pflegern und Vormündern 140 10.3.2 Das Jugendamt als Vormund, Pfleger und Beistand 141 10.3.2.1 Beistandschaft 142 10.3.2.2 Jugendamt als Amtsvormund 143 10.3.2.3 Jugendamt als Amtspfleger 143 10.3.3 Aufgaben als Beistand, Amtspfleger, Amtsvormund 144 11. Mitwirkung der Jugendhilfe im gerichtlichen Verfahren: 50-52 SGB VIII 146 11.1 Jugendhilfe und Justiz - Grundsätzliches 146 11.1.1 Aufgaben der Jugendhilfe - Unterschiede zu den Gerichten - Kooperation 146 11.1.2 Verfahrensrechtliche Stellung des Jugendamtes 149 11.2 Mitwirkung im familiengerichtlichen Verfahren - 50 SGB VIII 150 11.2.1 Mitwirkung im Hinblick auf den zivilrechtlichen Kindesschutz - 8a SGB VIII, 157 FamFG 154 11.2.2 Mitwirkung bei Trennung und Scheidung 157 11.3 Mitwirkung der Jugendhilfe im Adoptionsverfahren - 51 SGB VIII 157 11.4 Jugendhilfe im Jugendstrafverfahren - 52 SGB VIII 158 11.4.1 Aufgaben-und Rollenverständnis 158 11.4.2 Verfahrensbegleitende Mitwirkung - 52 Abs. 1 und 3 SGB VIII 159 11.4.2.1 Sozialpädagogische Aufgaben 159 11.4.2.2 Verfahrensrechtliche Stellung 161 11.4.3 Leistungsorientierte Aufgaben des Jugendamts: Jugendhilfe statt Jugendstrafrecht 162 Vierter Teil: Sozialdatenschutz 164 12. Sozialdatenschutz - Voraussetzung für sozialpädagogisches Handeln: 61-68 SGB VIII 164 12.1 Datenschutz und Kinder- und Jugendhilfe - kein Widerspruch 164 XII
12.2 Der Anwendungsbereich - für was und für wen gelten die Bestimmungen? 166 12.2.1 Begriffsdefinitionen 166 12.2.2 Die Adressaten des Datenschutzes 166 12.3 Zentrale Prinzipien des Sozialdatenschutzes 167 12.4 Überblick über die einzelnen Schutzbereiche 168 12.4.1 Datenschutz bei der Erhebung und Speicherung 168 12.4.2 Datenschutz bei der Nutzung und Übermittlung 169 12.4.3 Exkurs: Akteneinsichtsrecht 171 12.5 Besonderheiten und Probleme 171 12.5.1 Besonderheiten für die Beistandschaft, Amtspflegschaft, Amtsvormundschaft 171 12.5.2 Probleme: Datenschutz zwischen Jugendhilfe und Justiz 172 12.5.3 Exkurs: Datenschutz und Zeugnisverweigerungsrecht 173 Fünfter Teil: Leistungs- und Aufgabenverpflichtung, Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung 176 13. Leistungs- und aufgabenverpflichtet: der Träger der öffentlichen Jugendhilfe 176 13.1 Eigenständige Jugendämter - 69 SGB VIII 176 13.1.1 Der örtliche Träger und das Jugendamt 176 13.1.2 Der überörtliche Träger 178 13.2 Die Zweigliedrigkeit des Jugendamtes - 70,71 SGB VIII 178 13.2.1 Der Jugendhilfeausschuss 178 13.2.2 Die Verwaltung des Jugendamtes 180 13.2.3 Neue Entwicklungen 181 13.3 Das Personal- 72,72a SGB VIII 182 13.4 Exkurs: Rechtsfolgen bei der Verletzung fachlicher Standards - einüberblick 183 13.4.1 Ansprüche gegen die Anstellungsträger 184 13.4.2 Folgen für die Beschäftigten selbst 184 13.4.3 Insbesondere: strafrechtliche Folgen 185 13.5 Zuständigkeit, Kostenerstattung - 85-89h SGB VIII 186 13.5.1 Sachliche Zuständigkeit 186 13.5.2 Örtliche Zuständigkeit 186 13.5.3 Kostenerstattung 187 13.6 Landes- und Bundesebene - 82-84 SGB VIII 188 14. Die konkrete Leistungserbringung und Aufgabenwahrnehmung - und ihre Finanzierung 190 14.1 Wer kann Leistungen erbringen, andere Aufgaben wahrnehmen? 190 14.2 Die Rechtsbeziehungen zwischen den Beteiligten: Leistungsträger - Leistungsberechtigte - Leistungserbringer 192 14.2.1 Das jugendhilferechtliche Dreiecksverhältnis 192 14.2.2 Insbesondere 78a bis 78g SGB VIII 195 14.3 Die Finanzierung der Leistungen - 74,77,78a - 78g SGB VIII 195 14.3.1 Die Zuwendung/Subvention 196 14.3.2 Der gegenseitige (Beschaffungs-/Leistungs-)Vertrag 198 14.3.3 Leistungsentgelte (und deren Übernahme) 199 14.3.4 Subventionen, Verträge, Leistungsentgelte und (nationales und gemeinschafts-rechtliches) Wettbewerbsrecht 201 XIII
Sechster Teil: Kinder- und Jugendhilfe im sozial- und gesellschaftspolitischen Kontext 204 15. Gesamtverantwortung des öffentlichen Trägers - Kostenbeteiligung der Bürger 204 15.1 Die Gesamtverantwortung 204 15.2 Jugendhilfeplanung, Jugendhilfestatistik 206 15.2.1 Jugendhilfeplanung 206 15.2.2 Datenerhebung und Jugendhilfestatistik 207 15.3 Die Beteiligung der Leistungsberechtigten an den Kosten als die Wiederherstellung des Nachrangs der Jugendhilfe 208 15.3.1 Überblick 209 15.3.2 Pauschalierte Kostenbeteiligung - Kostenbeiträge 90 SGB VIII...211 15.3.3 Individuelle Kostenbeteiligungen - Heranziehung, Überleitung 212 16. Jugendhilfe als kinder- und jugendpolitische Gestaltungsaufgabe 214 16.1 Die Bedeutung der einzelnen Felder der Kinder- und Jugendhilfe 214 16.2 Die Finanzierung der Kinder- und Jugendhilfe - die ökonomischen Dimensionen 216 16.3 Der gesamtgesellschaftliche Stellenwert 218 Abkürzungsverzeichnis 222 Literaturverzeichnis 227 Stichwortverzeichnis 243 XIV