Von der Ersparungscasse zur Sparkassen-Finanzgruppe Die deutsche Sparkassenorganisation in Geschichte und Gegenwart Günter Ashauer Deutscher Sparkassenverlag GmbH
sverzeichnis Vorwort 11 Abkürzungen 16 Verzeichnis der Abbildungen 18 Verzeichnis der Übersichten 20 I. Sparen und Leihen in der Antike, im Mittelalter und in der frühen Neuzeit 25 A. Sparen und Leihen in der Antike 25 B. Geldanlage und Geldaufnahme im Mittelalter und in der frühen Neuzeit 27 1. Das kanonische Zinsverbot 27 2. Die Depositen 28 3. Der Rentenkauf 29 4. Die Geldleihe 29 II. Sparkassenutopien des 17. Jahrhunderts 31 A. Der»Mont de Hete«des Hugues Delestre 31 B. Das»Project«des Daniel Defoe 34 III. Vorläufer der Sparkassen in Deutschland 35 A. Der geschichtliche Hintergrund 35 B. Die Waisenkassen 37 C. Die Leihhäuser 39 D. Exkurs: Zwei besonders traditionsreiche Institute 41 E. Sonstige Institutionen 47
IV. Die ersten Sparkassen 51 Exkurs: Zur Frage der ältesten Sparkasse Deutschlands 58 V. Die Entwicklung der Sparkassen bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts 65 A. Der geschichtliche Hintergrund 65 B. Die Entwicklung der Sparkassen 72 1. Die zahlenmäßige Entwicklung 72 2. Die Sparkassenstruktur 77 3. Der Erfolg der Sparkassen 82 C. Staatliche Einflußnahme auf die Entwicklung der Sparkassen 88 1. Der Staat als Sparkassengründer 88 2. Der Staat als Initiator und»anreger«89 3. Der Staat als Gesetzgeber 92 D. Vorläufer der Landesbanken/Girozentralen 96 VI. Die Entwicklung der Sparkassen und die Entstehung der Sparkassenorganisation zwischen 1850 und 1908 101 A. Der geschichtliche Hintergrund 101 B. Die Entwicklung der Sparkassen 110 1. Die zahlenmäßige Entwicklung der Sparkassen und ihrer Zweigstellen 110 2. Die geschäftliche Entwicklung der Sparkassen 116 a) Förderung und Entwicklung des Sparaufkommens 116 b) Die Anlagepolitik der Sparkassen 136 c) Sonstige Dienstleistungen 148 3. Die innere Struktur der Sparkassen 149 a) Das Sparkassenpersonal 149 b) Organisation und Rechnungswesen 154 C. Der Staat und die Sparkassen 156 1. Die Einstellung des Staates zu den Sparkassen und die gesetzlichen Regelungen 156 2. Die Auswirkungen (geplanter und realisierter) reichsrechtlicher Vorschriften auf die Sparkassen 159 D. Die Entstehung und die Entwicklung der Sparkassenverbände 162 1. Vorläufer und verwandte Institutionen 162 a) Städtetage 162 b) Centralverein in Preußen für das Wohl der arbeitenden Klassen 162
c) Der Deutsche Sparkassentag 163 d) Verein der Sparkassen und Sparkassenbeamten zur Förderung der Interessen der Sparkassen im Regierungsbezirk Arnsberg 164 2. Sparkassenverbände 164 E. Die Sparkassen im Gefüge der Kreditwirtschaft 178 1. Die Entwicklung der verschiedenen Bankengruppen 178 2. Die Sparkassen im Wettbewerb 186 VII. Die Sparkassenorganisation in Krieg, Inflation und Krise: 1908 bis 1945 189 A. Der geschichtliche Hintergrund 189 B. Die»bankmäßige Entfaltung«der Sparkassen und das Zusammenwachsen zur deutschen Sparkassenorganisation: 1908 bis 1924 195 1. Der Giroverkehr 196 a) Vorläufer: der Übertragbarkeitsverkehr 196 b) Die Pläne zur Errichtung einer zentralen Sparkassenbank... 197 c) Die passive Scheckfähigkeit der Sparkassen: Scheck oder Überweisung? 198 d) Die Girobewegung 199 e) Der Deutsche Zentral-Giroverband und die Deutsche Girozentrale 206 f) Die Bedeutung von Johann Christian Eberle 211 2. Das Einlagengeschäft und die Anlagepolitik der Sparkassen 217 a) Das Einlagengeschäft 217 b) Die Anlagepolitik 222 3. Das Wertpapiergeschäft,und das Devisengeschäft 224 4. Die Sparkassen in der Inflation und der Währungsstabilisierung 228 C. Die Festigung der Sparkassenorganisation, ihre Erschütterung in der Bankenkrise und ihr Einbezug in das Wirtschaftssystem des Dritten Reiches: 1924 bis 1945 233 1. Die Sparkassen und ihre Gemeinschaftseinrichtungen im Wettbewerb 233 2. Die Sparkassenorganisation in der Bankenkrise -. 246 a) Die Situation 1930 bis 1932 246 b) Langfristige Folgen 250 3. Die Integration der Sparkassen in das nationalsozialistische Wirtschaftssystem 252
VIII. Der Neubeginn nach dem Zweiten Weltkrieg: 1945 bis 1949 259 A. Der geschichtliche Hintergrund 259 B. Die Entwicklung und Neuformierung der Sparkassenorganisation in den westlichen Besatzungszonen 261 1. Die Entwicklung bis zur Währungsreform 261 2. Die unmittelbaren Folgen der Währungsreform für die Sparkassen 263 3. Die Wiedererrichtung der Verbandsorganisation und verbandspolitische Aktivitäten 266 C. Die Entwicklung der Sparkassen und ihrer Gemeinschaftseinrichtungen in der Sowjetischen Besatzungszone 268 IX. Die Entwicklung der Sparkassen in der DDR 269 A. Die organisatorische Entwicklung und der rechtliche Rahmen 269 B. Die Entgegennahme von Einlagen und der Zahlungsverkehr 270 C. Die Gewährung von Krediten 273 D. Vergleich Sparkassen in der DDR und in der Bundesrepublik Deutschland 274 E. Wichtige Rechtsquellen für die Arbeit der Sparkassen in der DDR bis zum 30. Juni 1990 (Dokumentation) 277 X. Die Entwicklung der Sparkassenorganisation in der Bundesrepublik Deutschland in der Phase des Wiederaufbaus: 1949 bis 1959 279 A. Die geschäftliche Entwicklung der Sparkassen 279 B. Die Entwicklung der Girozentralen und der öffentlichen Bausparkassen 283 1. Die Entwicklung der Landesbanken/Girozentralen 283 2. Die Wiedereröffnung und Entwicklung der Deutschen Girozentrale - Deutschen Kommunalbank- 285 3. Die Entwicklung der öffentlichen Bausparkassen 286 C. Verbandspolitik und Wettbewerbssituation 288
XI. Die Sparkassenorganisation in der Bundesrepublik Deutschland seit den 1960er Jahren 291 A. Die Veränderung der Rahmenbedingungen 291 B. Die Sparkassen: Umbruch, Marktorientierung und Rückbesinnung 293 C. Die Girozentralen: Nicht mehr nur Sparkassenzentralbanken 305 D. Die Landesbausparkassen: Regionalinstitute im Sparkassenverbund 309 E. Die Sparkassen- und Giroverbände: Unterstützung der Sparkassen und Girozentralen und Interessenvertretung 310 F. Die Sparkassengesetze der Bundesländer 314 XII. Die Struktur der deutschen Sparkassenorganisation und mögliche Strukturveränderungen in den neunziger Jahren 315 A. Die drei Stufen der Sparkassenorganisation 315 1. Die Sparkassen 315 2. Die regionalen Institutionen 317 a) Die regionalen Sparkassen- und Giroverbände 317 b) Die Landesbanken/Girozentralen 318 c) Die Landesbausparkassen 321 d) Die Verbandsrechenzentren 321 3. Die zentrale Ebene 323 a) Der Deutsche Sparkassen- und Giroverband 323 b) Die Deutsche Girozentrale Deutsche Kommunalbank... 323 4. Sonstige Gemeinschaftseinrichtungen der Sparkassenorganisation \. 324 a) Deutscher Sparkassenverlag 324 b) DekaDespa 324 c) Gesellschaft zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung über das Spar- und Girowesen e. V 325 d) Internationale Sparkassenverbände und Einrichtungen 325 e) Sonstige Verbundpartner 325 B. Strukturveränderungen in den neunziger Jahren 326
10 Inhalt Anhang 1. Anmerkungen 329 2. Daten der deutschen Sparkassengeschichte (Chronologie) 348 3. Die Sparkassen in Deutschland 356 4. Institute- und Institutionenverzeichnis 376 5. Orts- und Regionenverzeichnis 382 6. Personenverzeichnis 386 7. SachWortverzeichnis 388 8. Literaturverzeichnis 393 9. Bildquellenverzeichnis 403